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各區(qū)、市、縣人民政府，金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)：

今年是是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕2號(hào)）精神，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛抗旱工作意義重大。根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部和省人民政府關(guān)于防汛抗旱工作的部署和總體要求，我市今年防汛抗旱工作的目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和年國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保大中型水庫(kù)（電站）、城鎮(zhèn)的防洪安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿(mǎn)足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，努力保證中小河流和小型水庫(kù)水電站安全度汛，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供安全保障。

一、全面做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備

（一）超前謀劃，及早部署。充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，超前謀劃，及早部署，做到思想、組織、預(yù)案、工程、隊(duì)伍、物資六落實(shí)，牢牢把握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展汛前安全檢查。按照分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，我市防汛抗旱指揮部各成員單位已經(jīng)開(kāi)展了本地區(qū)、本部門(mén)的防汛抗旱工作檢查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改落實(shí)。為確保防汛抗旱檢查不留死角、不存隱患，市人民政府防汛抗旱指揮部成員單位須在全市范圍內(nèi)再次開(kāi)展防汛抗旱大檢查，要把病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、在建工程、抗旱應(yīng)急水源、山洪易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、重要工礦企業(yè)和交通設(shè)施等作為檢查的重點(diǎn)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出意見(jiàn)，并督促整改落實(shí)，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）及時(shí)修訂完善預(yù)案。繼續(xù)編制和完善各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案，要按照省、市政府辦公廳關(guān)于做好新一輪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知要求，組織編制修訂完善各類(lèi)預(yù)案，要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展預(yù)案演練和評(píng)估工作，提高針對(duì)性和可操作性；要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù)。

（四）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。按照分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，抓緊補(bǔ)充、備足防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)物資，做到缺什么補(bǔ)什么。在建工程、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要水庫(kù)尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)，要在現(xiàn)場(chǎng)備足備齊搶險(xiǎn)物料；對(duì)已儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，規(guī)范存放，不得挪作他用。承擔(dān)防洪救災(zāi)物資貯備任務(wù)的部門(mén)和單位必須按要求于年5月1日前如數(shù)準(zhǔn)備就緒（具體任務(wù)見(jiàn)附件），并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，汛期如遇洪災(zāi)，由市人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)軍警部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、民間組織、基層組織和公民在防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建等方面的作用。

二、強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理工作

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織是防汛抗旱應(yīng)急管理組織體系的基礎(chǔ)和重要組成部分，各地要把建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織作為今年防汛抗旱工作的重點(diǎn)來(lái)抓，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立防汛指揮部，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)（有編制部門(mén)認(rèn)可的批文），落實(shí)工作人員，明確防汛責(zé)任和工作目標(biāo)，制訂工作制度，確保工作規(guī)范有序。

（二）認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防總印發(fā)的《地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》，在工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)要逐級(jí)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，并貫穿于防汛抗旱工作全過(guò)程。要逐一落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)水電站（灰渣庫(kù)、尾礦庫(kù)）、重要山塘、防洪城鎮(zhèn)的防汛行政責(zé)任人和易旱區(qū)域、缺水城鎮(zhèn)的抗旱行政責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。

（三）著力做好水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)中短期天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測(cè)力度，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見(jiàn)性，不斷提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期；要根據(jù)洪澇和干旱災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家加強(qiáng)防汛抗旱會(huì)商頻次，增強(qiáng)決策科學(xué)性；要加強(qiáng)小尺度、局部性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，群專(zhuān)結(jié)合，及時(shí)山洪、泥石流、滑坡等預(yù)警信息，為群眾及時(shí)準(zhǔn)確掌握預(yù)報(bào)成果、提前安全轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）繼續(xù)抓好防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施的建設(shè)和管理。各區(qū)、市、縣要加強(qiáng)省防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程的運(yùn)行維護(hù)和管理，根據(jù)《省防汛抗旱指揮系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理（暫行）辦法》負(fù)責(zé)落實(shí)好本地年度運(yùn)行維護(hù)費(fèi)；要在年底全面完成山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施的建設(shè)任務(wù)。

（五）切實(shí)完善防汛抗旱社會(huì)化保障體系。進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)政府及各部門(mén)、社會(huì)各行業(yè)承擔(dān)的防汛抗旱責(zé)任，加強(qiáng)政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)。要完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級(jí)財(cái)政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而逐步增加；要以社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等為單位，通過(guò)編制預(yù)案簡(jiǎn)本、印發(fā)科普讀物、展播影像資料、開(kāi)設(shè)知識(shí)講座等多種形式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)對(duì)公眾避險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳，切實(shí)提高群眾的避險(xiǎn)自救意識(shí)和能力。

三、全力做好防洪保安工作

（一）抓好水庫(kù)水電站、灰渣庫(kù)、尾礦庫(kù)安全度汛。要嚴(yán)格實(shí)行水庫(kù)水電站汛期“五落實(shí)一問(wèn)責(zé)”制度，即每座水庫(kù)水電站必須落實(shí)2人以上值守人員、落實(shí)固定值班地點(diǎn)、落實(shí)值班經(jīng)費(fèi)、落實(shí)通信設(shè)備、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)不按要求做到“五落實(shí)”的要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)水電站，要降低水位或空庫(kù)運(yùn)行；對(duì)灰渣庫(kù)、尾礦庫(kù)，要落實(shí)汛期安全管理責(zé)任制，健全巡查制度，及時(shí)巡查排險(xiǎn)；對(duì)在建水利水電工程，要編制和完善年度度汛方案，落實(shí)防汛組織機(jī)構(gòu)，明確管理、施工雙方的防汛責(zé)任；對(duì)影響泄洪的建設(shè)項(xiàng)目，要合理安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前達(dá)到安全防洪標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未安排處理的病險(xiǎn)水庫(kù)，要在現(xiàn)場(chǎng)備好搶險(xiǎn)物料，落實(shí)好搶險(xiǎn)措施，保證度汛安全。

（二）抓好山洪災(zāi)害防御。認(rèn)真落實(shí)山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、預(yù)案，完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御演練，建立“群策群防、群專(zhuān)結(jié)合”的防御體系。要落實(shí)汛期監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、人員緊急撤離方案等措施，切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。對(duì)重大隱患點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)排查，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員；對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的地區(qū)，要及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，盡量避免人員傷亡。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止違章開(kāi)礦、亂砍濫伐、侵占河道等行為，最大限度規(guī)避或減少山洪災(zāi)害的發(fā)生。

（三）抓好城鎮(zhèn)防洪排澇工作。要依據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展變化，及時(shí)修訂完善城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的檢查，搞好河道溝渠的清淤和水毀設(shè)施的修復(fù)，及時(shí)檢修排水泵站、閘壩等防汛設(shè)施，加強(qiáng)管理維護(hù)工作。要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道、排水溝渠、蓄水坑塘的管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人填埋河道溝渠及搭建違章建筑，嚴(yán)格按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，在汛期到來(lái)前清除阻洪建筑，確保河道行洪暢通。

（四）強(qiáng)化24小時(shí)防汛值班制，抓好突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息管理和報(bào)告工作制度，明確工作程序，理順報(bào)送機(jī)制，及時(shí)了解掌握防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息，努力提高險(xiǎn)情災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。值班期間要有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，并做好防范突發(fā)水旱災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)水旱災(zāi)害事件及時(shí)。

四、切實(shí)加強(qiáng)抗旱工作

干旱是我市發(fā)生較頻繁、較嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，給我市人民群眾正常生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響，尤其是連續(xù)三年的特大干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此務(wù)必要做好抗大旱、救大災(zāi)的準(zhǔn)備，切實(shí)采取有力措施，全力保障城鄉(xiāng)居民用水安全，努力把旱災(zāi)影響降低到最小程度。

（一）加強(qiáng)抗旱水源管理和調(diào)度。在全面掌握本區(qū)域地表、地下和過(guò)境水的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)度，合理配置，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全，兼顧發(fā)電、航運(yùn)等生產(chǎn)需求。要在確保防洪安全前提下，加強(qiáng)洪水資源利用，盡可能增加工程蓄水，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)抗旱工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)抗旱基礎(chǔ)工作，了解掌握干旱缺水城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，供水和用水的水源、結(jié)構(gòu)等情況。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)抗旱統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握城鎮(zhèn)供水動(dòng)態(tài)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)信息，提出城鎮(zhèn)抗旱的決策參謀意見(jiàn)；要結(jié)合去年特大干旱災(zāi)害的特點(diǎn)制訂城鎮(zhèn)應(yīng)急供水預(yù)案，做好應(yīng)急水源調(diào)度與運(yùn)用等措施準(zhǔn)備，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水，確保城鎮(zhèn)供水安全。

（三）加強(qiáng)水源工程建設(shè)。加大骨干水利工程建設(shè)力度，并大力開(kāi)展小型蓄水、引水、提水工程建設(shè)，千方百計(jì)增加蓄水、引水、提水能力；要對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、續(xù)建配套、除險(xiǎn)加固，對(duì)老化失修的泵站、渠道等灌溉設(shè)施要抓緊修復(fù)改造，更好發(fā)揮工程效益。

（四）加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)管理。積極探索組建農(nóng)民抗旱協(xié)作組織，健全抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，推動(dòng)抗旱服務(wù)體系建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。各抗旱排澇服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)服務(wù)站要做好工程設(shè)施維護(hù)配套、物資設(shè)備供應(yīng)和維修等準(zhǔn)備工作，急農(nóng)民所急、想農(nóng)民所想、盼農(nóng)民所盼，積極主動(dòng)地深入田間地頭為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

防汛抗旱工作事關(guān)全市工作大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)政府和市政府各有關(guān)工作部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制，切實(shí)做好防汛抗旱的各項(xiàng)工作，為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明城市提供有力保障。