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各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，廣元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)黨委、管委會(huì)：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共*省委、*省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

（一）認(rèn)清殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。目前我市有22.1萬(wàn)殘疾人，占全市總?cè)丝诘?.54%，涉及全市近五分之一的家庭。特別是汶川特大地震發(fā)生后，又新增了相當(dāng)數(shù)量的傷殘人員，殘疾人事業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨委、政府要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧廣元的高度，從“科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，又好又快發(fā)展”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，努力開(kāi)創(chuàng)我市殘疾人工作新局面。

（二）明確促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧廣元的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，以為殘疾人服務(wù)為中心，弘揚(yáng)人道主義精神，突出構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，立足基層、面向群眾”的原則，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)和殘疾預(yù)防工作

（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，要為殘疾人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)。要引導(dǎo)和支持殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。落實(shí)和完善殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)補(bǔ)貼政策。逐步將殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復(fù)需求。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點(diǎn)救助對(duì)象。對(duì)因?yàn)?zāi)致殘人員、無(wú)依無(wú)靠殘疾人和未就業(yè)孤殘人員的醫(yī)療費(fèi)用在相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)報(bào)銷。參加工傷保險(xiǎn)的，按工傷保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷。在按規(guī)定報(bào)銷后，仍無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的貧困殘疾人，凡符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策規(guī)定的，按照政策予以救助。屬于低保對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需個(gè)人繳費(fèi)，不足部分按城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策補(bǔ)助；特殊困難的非重度殘疾人按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度給予適當(dāng)補(bǔ)助。城鎮(zhèn)殘疾職工參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分有困難的，由所在單位給予補(bǔ)助。

（四）完善殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施。將殘疾人康復(fù)納入各級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，對(duì)符合條件的市縣區(qū)殘疾人康復(fù)中心按現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的規(guī)定納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，著力解決孤殘人員、農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困殘疾人的康復(fù)問(wèn)題。制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，對(duì)貧困殘疾兒童康復(fù)給予醫(yī)療救助，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。

（五）加快地震災(zāi)后康復(fù)設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)。高度重視并全力做好地震災(zāi)區(qū)殘疾人康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后重建工作。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）殘疾人康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，縣區(qū)殘疾人康復(fù)中心不低于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，市級(jí)殘疾人康復(fù)中心不低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，市、縣區(qū)殘聯(lián)要建設(shè)好、管理好、使用好殘疾人康復(fù)中心。采取措施發(fā)揮好康復(fù)中心的服務(wù)功能。各相關(guān)部門(mén)要給予大力支持和配合，形成以市為龍頭、縣區(qū)為重點(diǎn)、社區(qū)為基礎(chǔ)的三級(jí)康復(fù)服務(wù)體系。

（六）建立健全殘疾預(yù)防體系。將殘疾預(yù)防、提高人口素質(zhì)納入政府議事日程。衛(wèi)生部門(mén)要協(xié)同人口計(jì)生、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)制定殘疾預(yù)防計(jì)劃，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，做好補(bǔ)碘、改水、孕婦環(huán)境改善、孕期保健服務(wù)和孕期安全用藥等工作。開(kāi)展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預(yù)防。做好防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等措施，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

三、保障殘疾人基本生活

（七）做好殘疾人生活救助工作。各縣區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要完善社會(huì)救助制度，保障殘疾人基本生活。在城市，將符合條件的貧困殘疾人全部納入城市最低生活保障范圍，提高救助水平。在農(nóng)村普遍建立農(nóng)村低保制度，將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人全部納入低保范圍。對(duì)重度殘疾人、一戶多殘家庭，在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高比例發(fā)放低保金。妥善解決因公致殘和見(jiàn)義勇為致殘人員的生活救助問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定安置和照顧傷殘軍人和警察。地震致殘學(xué)生及其家庭的生活救助按已有的規(guī)定執(zhí)行。將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，納入城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

（八）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。確保城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾人參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政部門(mén)要按職責(zé)確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，并予以適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)吸納或公益崗位安置的貧困殘疾人給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，幫助農(nóng)村殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（九）發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。支持建立廣元市殘疾人福利基金會(huì)等有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的社團(tuán)組織。加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，資助孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神病人福利院、農(nóng)村養(yǎng)老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。做好殘疾老人、殘疾兒童的福利服務(wù)。支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的工作力度，提高用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的彩票公益金在總量中所占的比例，用于殘疾人的康復(fù)、文化教育、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目；在發(fā)行中國(guó)體育彩票籌集的本級(jí)留成公益金中，按不低于5%的比例安排專款用于殘疾人體育事業(yè)。

四、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展

（十）發(fā)展殘疾人教育。建立完善以經(jīng)費(fèi)保障為主要內(nèi)容的發(fā)展特殊教育政策保障體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，健全殘疾人教育體系。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，鞏固和發(fā)展縣區(qū)特殊教育學(xué)校（班），做好特殊教育學(xué)校的災(zāi)后恢復(fù)重建。完善殘疾學(xué)生助學(xué)機(jī)制，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育。優(yōu)先發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)各類教育、康復(fù)、福利和其他社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前班或接受學(xué)前殘疾兒童入園（院）。發(fā)展高中階段特殊教育、中等職業(yè)特殊教育，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生，不得因其殘疾而拒絕接收。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，對(duì)貧困殘疾大學(xué)生和殘疾人家庭的大學(xué)生給予資助。免除義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、住校學(xué)生住宿費(fèi)以及補(bǔ)助住校學(xué)生生活費(fèi)。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，把市、縣區(qū)殘疾人康復(fù)中心聾兒語(yǔ)訓(xùn)、智障、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練等納入特殊教育范疇，其師資與特殊教育學(xué)校師資同等對(duì)待。從事特殊教育的教師和從事手語(yǔ)、盲文翻譯的人員，享受國(guó)家規(guī)定的特殊教育津貼。從事特殊教育累計(jì)滿15年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金。

（十一）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人平等就業(yè)的權(quán)利。在全市就業(yè)整體規(guī)劃和就業(yè)扶持政策中，不斷加大促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作力度。完善殘疾人就業(yè)政策，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，落實(shí)資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)援助，將就業(yè)困難的殘疾人納入就業(yè)援助范圍，開(kāi)發(fā)公益性崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人全面開(kāi)放，完善殘疾人失業(yè)登記管理制度，加強(qiáng)殘疾人技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和社區(qū)殘疾人事務(wù)工作等適合殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)公益崗位，幫助一戶多殘、零就業(yè)殘疾人家庭和重殘無(wú)業(yè)等就業(yè)困難殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。本市行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)按不低于職工總數(shù)的1.5%安置殘疾人就業(yè)。未達(dá)到安置殘疾人就業(yè)比例的單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金，逾期未繳納的按日加收5‰的滯納金。依法按標(biāo)準(zhǔn)足額征收殘疾人就業(yè)保障金，殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一由各級(jí)地稅部門(mén)代收。要拓寬使用渠道，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用。

（十二）搞好殘疾人扶貧。將農(nóng)村貧困殘疾人納入各級(jí)政府扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，制定、完善和落實(shí)特別扶持政策。積極扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)殘疾人增收。加大扶持農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、扶貧示范基地和城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)力度。改善住房困難殘疾人家庭的居住條件，加大農(nóng)村貧困殘疾人危房改造的力度，切實(shí)將城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭住房困難問(wèn)題納入政府實(shí)施的“安居工程”和城市廉租住房實(shí)物配租之中予以優(yōu)先安排。

（十三）繁榮殘疾人文化事業(yè)。繁榮殘疾人文化事業(yè)，加大對(duì)殘疾人文化事業(yè)的財(cái)政投入。各級(jí)文化部門(mén)要切實(shí)將殘疾人文化工作納入文化事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，組織殘疾人參加各類文化藝術(shù)活動(dòng)，注重殘疾人文化藝術(shù)人才培養(yǎng)，為殘疾人參加文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)提供更加便利的條件。公眾文化、體育、旅游、娛樂(lè)場(chǎng)所普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放，為殘疾人提供免費(fèi)或優(yōu)惠、方便的服務(wù)。市、縣區(qū)公共圖書(shū)館要開(kāi)辟盲人有聲讀物室。扶持建設(shè)基層殘疾人文化站（關(guān)愛(ài)書(shū)屋），引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)以殘疾人事業(yè)為題材的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，對(duì)優(yōu)秀的殘疾人文化藝術(shù)作品給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十四）發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。市、縣區(qū)體育部門(mén)要切實(shí)把殘疾人體育納入全民健身計(jì)劃，組織引導(dǎo)殘疾人開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)。積極開(kāi)展殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)，組織參加市內(nèi)外殘疾人大型運(yùn)動(dòng)會(huì)。增加殘疾人運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放體育場(chǎng)館。體育場(chǎng)館要有殘疾人專用訓(xùn)練設(shè)施和場(chǎng)地。加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。對(duì)殘疾人在體育事業(yè)中獲得優(yōu)異成績(jī)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、切實(shí)改善對(duì)殘疾人的服務(wù)

（十五）為殘疾人提供公共服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所，要設(shè)立服務(wù)窗口或者醒目標(biāo)志，為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要改善條件，完善功能，規(guī)范管理，擴(kuò)大受益面，提高服務(wù)水平。殘疾人憑《殘疾人證》安裝電話、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、天然氣、供水供電設(shè)備等，凡申請(qǐng)安裝點(diǎn)與戶口所在地一致的，安裝單位應(yīng)給予減免優(yōu)惠。殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、渡船等；免費(fèi)進(jìn)入市內(nèi)各旅游點(diǎn)和收費(fèi)的公共廁所。因建設(shè)規(guī)劃需拆遷殘疾人房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人生活的原則妥善進(jìn)行安置。發(fā)放拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)殘疾人給予照顧。

（十六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù)、托養(yǎng)、殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)、殘疾人信息平臺(tái)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。已落實(shí)國(guó)家對(duì)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助的縣區(qū)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排配套資金、劃撥建設(shè)用地。縣級(jí)以上殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施等基本建設(shè)要納入當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件要高于災(zāi)前水平，滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展需求。市級(jí)以上城市在“十二五”規(guī)劃以前要建設(shè)1所集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育等為一體的學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。要將殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)納入社會(huì)保障體系建設(shè)和公共服務(wù)均等化的總體安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，并作為優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域予以扶持。要加大對(duì)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，抓緊建成一批骨干服務(wù)設(shè)施，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局更加合理、條件不斷改善、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

（十七）加快無(wú)障礙建設(shè)和改造。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收。新建改建、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無(wú)障礙改造。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造，積極推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。有關(guān)部門(mén)要對(duì)殘疾人、老年人住宅無(wú)障礙改造提供方便和經(jīng)費(fèi)支持。全市交通運(yùn)輸、鐵路、城市公共交通，要在3年內(nèi)完成無(wú)障礙設(shè)施改造。城市步行道系統(tǒng)設(shè)置無(wú)障礙通行設(shè)施，保障殘疾人在交通出行方面的基本權(quán)益。完成公共交通工具的無(wú)障礙設(shè)備配置。文明辦、旅游部門(mén)要將無(wú)障礙建設(shè)納入文明城市、旅游城市驗(yàn)收的考核范疇。公安部門(mén)要制定和完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車管理辦法，保障符合條件的殘疾人機(jī)動(dòng)車代步權(quán)。公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位，供殘疾人免費(fèi)停放。積極推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙，市電視臺(tái)新聞節(jié)目要加配手語(yǔ)，公共機(jī)構(gòu)要提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。

（十八）發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。市、縣區(qū)都要建立示范性的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快托養(yǎng)設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。依托社區(qū)為精神、智力、重度和老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、心理服務(wù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂(lè)、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，有條件的地區(qū)建立殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。培育專門(mén)面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，通過(guò)民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，投資殘疾人服務(wù)設(shè)施享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策。符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和城鄉(xiāng)生活救助條件的貧困殘疾人，進(jìn)入托養(yǎng)機(jī)構(gòu)后享受相同保障水平，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

（十九）增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)，抓好各級(jí)各類扶殘助殘示范單位的創(chuàng)建，將扶殘助殘示范單位創(chuàng)建活動(dòng)納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)時(shí)代精神，激勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，融入社會(huì)生活，參與社會(huì)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。組織開(kāi)展“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)。宣傳、文化、新聞、出版等部門(mén)和單位要采取有效措施，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳力度。縣級(jí)以上報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、市內(nèi)以新聞宣傳為主的網(wǎng)站要開(kāi)辦和完善殘疾人專欄、專題節(jié)目、電視手語(yǔ)新聞節(jié)目，落實(shí)專職記者負(fù)責(zé)殘疾人事業(yè)新聞宣傳。教育部門(mén)要結(jié)合中小學(xué)德育教育等課程，在學(xué)生中深入開(kāi)展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育。

（二十）動(dòng)員社會(huì)各界共同參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。各企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大扶殘助殘志愿者隊(duì)伍。

七、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法規(guī)體系和制度建設(shè)

（二十一）增強(qiáng)法制觀念。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《*省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》、《*省〈殘疾人就業(yè)條例〉實(shí)施辦法》、《*省殘疾人教育條例》等相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)制度建設(shè)，清理廢止已過(guò)時(shí)的文件規(guī)定。司法等部門(mén)要將殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)工作納入各級(jí)普法宣傳規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念。

（二十二）健全殘疾人法制工作機(jī)制。建立由人大、政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)和單位組成的殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決殘疾人在法律保障、法律服務(wù)、法律援助、鑒定援助和司法救助方面的困難和問(wèn)題。各級(jí)司法機(jī)關(guān)和法律援助、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要將殘疾人列為重點(diǎn)援助救助對(duì)象。市殘聯(lián)要健全殘疾人維權(quán)體系，明確承擔(dān)相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有專（兼）職人員負(fù)責(zé)殘疾人維權(quán)工作。八、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委、政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題。各級(jí)政府要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。各級(jí)人大要將殘疾人事業(yè)發(fā)展情況納入執(zhí)法監(jiān)督、檢查和視察范圍，各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)相關(guān)民主監(jiān)督工作。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。各有關(guān)部門(mén)、單位要切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，密切配合協(xié)作。各級(jí)政府凡制定出臺(tái)關(guān)系民生的政策措施時(shí)，要考慮殘疾人的利益，征求殘聯(lián)的意見(jiàn)，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。農(nóng)村基層組織要抓好殘疾人工作的落實(shí)。

（二十四）建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要把殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。保障各級(jí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的財(cái)政投入，主要用于殘疾人康復(fù)項(xiàng)目、購(gòu)買殘疾人輔助器具、發(fā)展特殊教育、職業(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)、扶貧、危房改造、體育、宣傳文化、組織建設(shè)，重點(diǎn)支持殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心災(zāi)后重建和殘疾人康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、殘疾兒童搶救性康復(fù)、康復(fù)托養(yǎng)人才培訓(xùn)教育等。完善殘疾人就業(yè)、扶貧、特教政策，對(duì)符合條件的殘疾人就業(yè)提供稅收優(yōu)惠和減免各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；加大扶貧力度，農(nóng)村貧困殘疾人在享受財(cái)政扶貧政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)康復(fù)扶貧貸款、財(cái)政貼息資金資助創(chuàng)業(yè)。要綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、政府性基金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)社會(huì)捐助、信貸資金和民間資本投入殘疾人事業(yè)，形成多渠道、全方位資金投入格局，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制，共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（二十五）健全完善殘疾人組織。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的指導(dǎo)，支持殘聯(lián)依法履行工作職能，解決好各級(jí)殘聯(lián)的具體困難和問(wèn)題。要根據(jù)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的需要，著力解決好各級(jí)殘聯(lián)班子的配備和殘聯(lián)組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不完善、人員編制問(wèn)題。堅(jiān)持完善殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，下級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整變動(dòng)需報(bào)上級(jí)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)征求意見(jiàn)。要充實(shí)配備市、縣區(qū)人民政府殘疾人工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二十六）加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部充實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。各地在安排人大代表、政協(xié)委員、人大常委、政協(xié)常委名額時(shí)，要適當(dāng)安排殘疾人工作者和殘疾人。優(yōu)先解決好市、縣區(qū)康復(fù)、托養(yǎng)中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、隊(duì)伍建設(shè)，配備好與工作要求相適應(yīng)的人員編制和專業(yè)技術(shù)人才。

（二十七）加大殘疾人工作考核力度。各級(jí)黨委、政府要將殘疾人工作納入對(duì)下級(jí)黨委、政府和各部門(mén)的年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確各部門(mén)在發(fā)展殘疾人事業(yè)中的職責(zé)和任務(wù)，政府殘工委每年要對(duì)各部門(mén)提出明確目標(biāo)任務(wù)，加大督促檢查和目標(biāo)考核力度。

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要按照中發(fā)〔2008〕7號(hào)、川委發(fā)〔2009〕14號(hào)文件和本實(shí)施意見(jiàn)的要求，研究制定具體政策措施。