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舉全縣之力進(jìn)一步做好招商引資工作，全力抓好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。對(duì)于加快縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化為要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，主攻重點(diǎn)地區(qū)，主抓工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提升工作效能，完善銜接服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和利用外資水平，努力開(kāi)創(chuàng)我縣招商引資工作的新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

引進(jìn)5000萬(wàn)元以上省外工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，年全縣確保新增工業(yè)進(jìn)資21億元。實(shí)際進(jìn)資13億元。其中，億元以上的省外工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際進(jìn)資5億元；利用外資1520萬(wàn)美元；入口創(chuàng)匯4400萬(wàn)美元。任務(wù)分解見(jiàn)附件）

三、主要工作措施

（一）突出招商引資工作重點(diǎn)。

1產(chǎn)業(yè)上。產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)業(yè)配套方面加大招商力度，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新局面，各團(tuán)隊(duì)均要與重點(diǎn)地區(qū)2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立密切的友好關(guān)系，此基礎(chǔ)上，浙江、廣東、福建等地舉辦四次不同形式的產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)。

2項(xiàng)目上。以引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、企業(yè)生長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、科技含量高和創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目為重點(diǎn)。增強(qiáng)招商選資意識(shí)，把好招商引資項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，限制引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次較低、規(guī)模不大的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

3進(jìn)一步提升駐點(diǎn)招商及委托招商水平。繼續(xù)抓好駐點(diǎn)招商。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)要遴選合適人選，選擇好重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行地毯式宣傳推介。要利用專(zhuān)業(yè)招商公司、民間團(tuán)體等中介組織，聘請(qǐng)招商人和政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)開(kāi)展招商引資，團(tuán)隊(duì)給予委托人一定待遇和補(bǔ)貼。

（二）創(chuàng)新招商引資工作舉措。

1領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥組團(tuán)招商。根據(jù)單位人員及經(jīng)濟(jì)狀況均衡搭配，食品產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)由縣委常委、工業(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記擔(dān)任，紡織服裝產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)由縣人大副主任擔(dān)任，其它團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)由縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府黨政副職擔(dān)任。每個(gè)團(tuán)隊(duì)組建3個(gè)小分隊(duì)，共42個(gè)小分隊(duì)。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室每個(gè)安排招商經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，按月?lián)芨?；每個(gè)招商團(tuán)隊(duì)安排招商經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，前期6萬(wàn)元按月?lián)芨?，余額則根據(jù)團(tuán)隊(duì)年度實(shí)際完成工業(yè)進(jìn)資額按比例撥付，預(yù)拔經(jīng)費(fèi)由團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)指定的單位建立專(zhuān)戶(hù)貯存，經(jīng)費(fèi)缺乏局部由團(tuán)隊(duì)組隊(duì)單位自籌。其他未帶隊(duì)的四套班子成員及法、檢兩長(zhǎng)，每人每年布置2萬(wàn)元招商經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本職工作和招商引資“一崗雙責(zé)”制度。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，率先垂范，帶頭招商。

2強(qiáng)力發(fā)動(dòng)年招商引資“比拼之戰(zhàn)”活動(dòng)。各單位動(dòng)員工作人員利用自己的人際網(wǎng)，積極對(duì)外宣傳近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放效果，宣傳投資環(huán)境，宣傳優(yōu)惠政策，主動(dòng)找信息、挖線索，使更多客商到投資興業(yè)，對(duì)一直跟蹤的談項(xiàng)目以及曾到過(guò)考察且未落戶(hù)的客商要進(jìn)行分析梳理，從中挖掘有效信息，加強(qiáng)與客商的聯(lián)系、溝通及回訪，促使項(xiàng)目早落戶(hù)，早開(kāi)工，早見(jiàn)效，強(qiáng)力推進(jìn)和開(kāi)展招商引資“比拼之戰(zhàn)”活動(dòng)。各單位各部門(mén)要早動(dòng)員、早出擊，爭(zhēng)取今年招商引資的開(kāi)門(mén)紅，活動(dòng)結(jié)束時(shí)力爭(zhēng)完成全年招商計(jì)劃的60%

3力爭(zhēng)在企業(yè)自主招商上取得突破。突出企業(yè)在招商中的主體地位。圍繞嫁接改造、資產(chǎn)重組，擴(kuò)張做大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈等，通過(guò)對(duì)外合資合作、上市融資，引資引智，提升管理、技術(shù)水平等，實(shí)現(xiàn)激進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和企業(yè)自身的做大做強(qiáng)。

4積極推進(jìn)以商招商。要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。通過(guò)對(duì)客商企業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)增強(qiáng)客商企業(yè)投資的信心，從而激發(fā)他宣傳，動(dòng)員親朋到投資興業(yè)。

5充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步挖掘全民招商潛力，廣泛動(dòng)員全縣廣大干部群眾積極參與招商引資，真正做到人人都是招商主體”充分發(fā)揮我縣在外從事物流人員多、分布廣的優(yōu)勢(shì)招商平臺(tái)作用，大力開(kāi)展“親情”鄉(xiāng)情”友情”招商。

6把網(wǎng)上招商、招商、節(jié)會(huì)招商落到實(shí)處。一是要建設(shè)自己的招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將我縣招商引資項(xiàng)目資料、動(dòng)態(tài)信息、優(yōu)惠措施、政策法規(guī)、縣情介紹等等更廣泛地在網(wǎng)站上傳遞。二是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聘請(qǐng)一局部和客商企業(yè)聯(lián)系緊密的相關(guān)人員，與他簽定合同，發(fā)給聘書(shū)，委托他進(jìn)行招商，對(duì)勝利引進(jìn)外來(lái)客商投資我縣的給予一定金額的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。三是充分利用好各種大型節(jié)會(huì)大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，精心準(zhǔn)備，有的放矢，通過(guò)這些節(jié)會(huì)廣泛宣傳我縣，擴(kuò)大我縣的知名度和在外的影響力，吸引更多的客商來(lái)我縣投資考察。

7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的招商上下功夫。要充分依托我縣農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。精心制作項(xiàng)目，吸引客商投資專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。白蓮系列產(chǎn)品，藥材、食用菌、油茶、果業(yè)的深加工項(xiàng)目招商上下功夫，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)化的發(fā)展。

8直面現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。加大物流項(xiàng)目的引進(jìn)；推介工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，加大地產(chǎn)項(xiàng)目的推介，并實(shí)行地產(chǎn)外資企業(yè)注冊(cè)費(fèi)用及驗(yàn)資費(fèi)用補(bǔ)助，外資企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到200萬(wàn)美元以上，且當(dāng)年外匯進(jìn)帳達(dá)到注冊(cè)資本的40%企業(yè)注冊(cè)費(fèi)和驗(yàn)資費(fèi)由縣財(cái)政分別補(bǔ)貼50%

9狠抓外資引進(jìn)及對(duì)外貿(mào)易。一是加大對(duì)港、澳、臺(tái)及日、韓等境外企業(yè)的招商力度。二是大力發(fā)展加工貿(mào)易。積極洽談引進(jìn)加工貿(mào)易入口企業(yè)。快速增長(zhǎng)我縣的加工貿(mào)易入口規(guī)模。

10加大宣傳推介。制定并實(shí)施以“塑造形象。由縣委宣傳部牽頭，招商、廣電等單位參與重新制作既符合實(shí)際需要，又塑造地方形象的招商宣傳片等推介資料。面向重點(diǎn)地區(qū)，組織開(kāi)展一系列以整體投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為主題的綜合性宣傳推介活動(dòng)。

（三)優(yōu)化投資環(huán)境。

1不時(shí)改進(jìn)部門(mén)服務(wù)環(huán)境。要本著“三分招商、七分安商”理念。搞好招商服務(wù)工作。扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)展提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)解決縣直單位二級(jí)機(jī)構(gòu)“中梗阻”現(xiàn)象。招商引資工作要做到六辦”四不”能做到事情要辦、快辦、馬上辦、上門(mén)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦。做到主動(dòng)服務(wù)不推諉，協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮，高效服務(wù)不拖延，廉潔服務(wù)不設(shè)卡，努力優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率。對(duì)工作作風(fēng)粗暴，服務(wù)不到位，嚴(yán)重影響對(duì)外形象和投資環(huán)境的工作部門(mén)，要責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人在新聞媒體上公開(kāi)檢討，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

2不時(shí)優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。認(rèn)真研究利用好縣內(nèi)外人力資源市場(chǎng)。積極協(xié)助企業(yè)解決人才瓶頸問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行招工折抵工業(yè)進(jìn)資，按區(qū)域劃分的每人折抵1萬(wàn)元，單位實(shí)際招進(jìn)的每人折抵4萬(wàn)元。

3不時(shí)營(yíng)造良好的人文環(huán)境。外來(lái)投資商中開(kāi)展評(píng)選“榮譽(yù)市民”積極協(xié)助外商解決生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題。為外商提供豐富的文化娛樂(lè)生活，進(jìn)一步營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”人文環(huán)境。

以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。由縣政府行政投訴中心（糾風(fēng)辦）牽頭，同時(shí)對(duì)破壞投資環(huán)境的人和事進(jìn)行及時(shí)嚴(yán)肅的監(jiān)督、督查和處理。每季度召開(kāi)一次由引資單位、投資客商、職能部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與的評(píng)議會(huì)，對(duì)各職能部門(mén)辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)議。排名最后一位的單位進(jìn)行整改；連續(xù)兩次處于最后一名的予以黃牌警告；連續(xù)三次處于最后一名的追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；一年中連續(xù)三次被投訴且經(jīng)調(diào)查核實(shí)的部門(mén)，實(shí)行“一票否決”

（四)強(qiáng)化招商引資保證措施。

縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的16支招商團(tuán)隊(duì)由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)不定期調(diào)度。各招商團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)也要加強(qiáng)調(diào)度，1強(qiáng)化調(diào)度。實(shí)行一月一調(diào)度、二月一通報(bào)、年終一考核。不定期對(duì)本團(tuán)隊(duì)各成員單位進(jìn)行調(diào)度。

2建立十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資與招商任務(wù)掛鉤制度?？哿P局部全部轉(zhuǎn)入縣招商引資工作經(jīng)費(fèi)。

3繼續(xù)實(shí)行招商引資保證金制度。所有有招商引資計(jì)劃的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在3月底前繳納保證金2000元。完成全年計(jì)劃40%以上的退還保證金并兌現(xiàn)獎(jiǎng)金2000元。

4招商引資進(jìn)展情況半月一報(bào)。

5堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制。第一季度完成任務(wù)為零的單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府說(shuō)明情況。并由縣委副書(shū)記找談話；第三季度完成目標(biāo)任務(wù)缺乏40%且在同類(lèi)單位中倒數(shù)第一、二的單位主要負(fù)責(zé)人離崗招商，直至完成任務(wù)，并由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)找談話和在電視臺(tái)表態(tài)發(fā)言。

（五)加強(qiáng)考核。

1繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)考核。

2把招商引資作為衡量干部政績(jī)的重要依據(jù)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。完成招商引資任務(wù)較好的單位，由縣委、縣政府通報(bào)懲處，分別授予不同稱(chēng)號(hào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在招商引資中貢獻(xiàn)較大、表示突出的先進(jìn)個(gè)人，縣委、縣政府授予“招商引資先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使其政治上不吃虧，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠；完不成任務(wù)的單位，依照“三掛鉤一追究”原則進(jìn)行懲辦，把效果與干部使用掛鉤，與經(jīng)費(fèi)掛鉤，與待遇掛鉤，必要時(shí)追究單位第一責(zé)任人的責(zé)任。

年終綜合考評(píng)不得評(píng)優(yōu)、評(píng)先，凡年終沒(méi)有完成全年招商引資工作計(jì)劃40%單位。單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予評(píng)優(yōu)、評(píng)先。對(duì)招商引資工作有突出貢獻(xiàn)的干部，經(jīng)組織部門(mén)考察，符合任用條件的優(yōu)先提拔使用。