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為了進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作程序，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作水平。根據(jù)地方組織法、選舉法和代表法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)工作的重要性

（一）充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的性質(zhì)和地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾行使民主權(quán)利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作。

（二）充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織召開代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議，組織代表開展活動(dòng)，搞好代表議案、建議的交辦、督辦工作。

（三）充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)工作的必要性。上級(jí)人大常委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律監(jiān)督的關(guān)系。為了及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主席團(tuán)工作開展情況，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法開展工作，維護(hù)人民群眾的根本利益，必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確指導(dǎo)工作目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)，提高指導(dǎo)工作水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作上水平、上臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步提高會(huì)務(wù)水平。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)明確代表大會(huì)召開時(shí)間，會(huì)議籌備工作內(nèi)容，規(guī)范會(huì)議議程，保障代表依法行使各項(xiàng)職權(quán)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開好主席團(tuán)會(huì)議，把握會(huì)議召開時(shí)間，統(tǒng)籌會(huì)議內(nèi)容安排，規(guī)范會(huì)議議程，完善列席會(huì)議制度和審議制度，提高會(huì)議質(zhì)量。通過指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的會(huì)務(wù)水平明顯提高。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)明確監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。通過指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督；要采取會(huì)議審議、代表視察、代表議案和建議督辦、跟蹤監(jiān)督等多種方式，進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)做好代表工作，積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮代表作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表小組活動(dòng)、視察調(diào)研等工作的具體指導(dǎo)，加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系；要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)明確代表議案、建議的交辦和督辦工作形式、方法和要求，提高交辦、督辦工作水平；要指導(dǎo)有條件的選區(qū)開展代表向選民述職試點(diǎn)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織開展政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的素質(zhì)和履職能力；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立和完善議事規(guī)則、決定重大事項(xiàng)規(guī)定、主席團(tuán)成員守則等規(guī)章制度；要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)改善辦公條件；積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的民主意識(shí)，法制精神，務(wù)實(shí)作風(fēng)。

三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高指導(dǎo)工作水平

（一）建立指導(dǎo)工作制度?？h人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分管的工委室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)上下溝通與聯(lián)絡(luò)；縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)重大活動(dòng)，指導(dǎo)工作。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立聯(lián)席會(huì)議制度，適合召開會(huì)議，介紹工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，開展工作研討，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力和水平。

（三）建立聯(lián)系報(bào)告制度。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)明確報(bào)告事項(xiàng)和程序。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作出的決議、決定，須及時(shí)報(bào)縣人大常委會(huì)備案；若對(duì)法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，須及時(shí)向縣人大常委會(huì)或上級(jí)人大請(qǐng)示。

（四）建立列席例會(huì)制度?？h人大常委會(huì)召開例會(huì)和組織重大活動(dòng)，均有計(jì)劃地邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席列席和參加。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步營造良好的指導(dǎo)工作環(huán)境

為加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人大常委會(huì)成立指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組