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為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件精神，鞏固的擴(kuò)大我市調(diào)控成果，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)履行穩(wěn)定房?jī)r(jià)的職責(zé)

各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》文件，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大普通商品住房建設(shè)力度；繼續(xù)做好住房保障工作，全面落實(shí)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)保障性住房的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，適時(shí)出臺(tái)住房限購(gòu)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

二、強(qiáng)化調(diào)控，明確房?jī)r(jià)控制目標(biāo)

為切實(shí)將我市房?jī)r(jià)控制在合理水平，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，度我市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)是：商品住房銷售均價(jià)漲幅控制在上年度價(jià)格10%以內(nèi)。由市發(fā)改部門牽頭，組織市國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、金融、稅務(wù)、工商、審計(jì)、物價(jià)、房管等部門制定具體控制目標(biāo)，報(bào)政府研究批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

三、加大保障性住房工作力度

市規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租住房和城市東南部120萬(wàn)平方米安置房建設(shè)力度，切實(shí)解決中低收入家庭和拆遷戶住房需求，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，確保完成全年計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面，降低住房保障準(zhǔn)入門檻。廉租住房保障對(duì)象收入條件為城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入60%以下，人均住房建筑面積不足15平方米的城市低收入住房困難家庭；保障性住房保障對(duì)象收入條件在人均可支配收入平均線基礎(chǔ)上增加10%。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房。

四、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

增加土地有效供應(yīng)，今年我市商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。市國(guó)土資源部門要認(rèn)真落實(shí)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)資格和資金來(lái)源的審查，依法查處閑置房地產(chǎn)用地和非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

五、加強(qiáng)稅收征管工作

稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)【2011】1號(hào)文件關(guān)于調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定，進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)土地增值稅征管，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決杜絕“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

六、落實(shí)差別化住房信貸政策

各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)【2011】1號(hào)文件關(guān)于二套住房首付款比例和貸款利率的要求，實(shí)行嚴(yán)格的差別化利率。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

市房管和物價(jià)部門要密切關(guān)注商品房?jī)r(jià)格態(tài)勢(shì)，探索完善商品房?jī)r(jià)格監(jiān)督辦法，加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法和處罰力度，對(duì)存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。市工商部門要加強(qiáng)商品房合同監(jiān)管，會(huì)同房管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格清理房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房屋代售、租賃等業(yè)務(wù)的“三五中介”，規(guī)范中介市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展。

八、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

新聞媒體要開(kāi)設(shè)專欄宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房工作，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

九、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，落實(shí)職責(zé)

各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見(jiàn)》要求，盡快調(diào)整和完善相關(guān)措施，全面落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)。市監(jiān)察和房管部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門落實(shí)本意見(jiàn)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。