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為進一步圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，充分發(fā)揮基層司法行政工作服務(wù)“三農(nóng)”的職能優(yōu)勢，全面推進我市司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)司法行政工作全區(qū)域覆蓋。現(xiàn)結(jié)合我市實際，就開展村級司法行政工作室建設(shè)試點工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會及省委八屆九次、市委八屆七次全會精神，緊緊圍繞保持基層持續(xù)穩(wěn)定、保持經(jīng)濟較快增長、保障民生改善開展工作，進一步夯實基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮司法行政工作職能，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定和各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作職責(zé)

村司法行政工作室在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作：

1、協(xié)助村委會開展民主法治村建設(shè)工作。

2、協(xié)助村委會建立健全各項規(guī)章制度、完善村規(guī)民約，配合村委會做好民主管理事務(wù)。

3、協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正對象的日常管理；做好刑釋解教人員的幫教工作。

4、按照村委會法制宣傳教育年度計劃要求，做好法制宣傳教育工作。

5、處理村調(diào)委會的日常事務(wù)；每周進行矛盾糾紛排查；直接調(diào)處或指導(dǎo)村民調(diào)解小組調(diào)處一般矛盾糾紛；做好重大糾紛前期疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，防止矛盾激化并及時上報。

6、負責(zé)解答村民的一般法律咨詢；告知群眾依法解決涉法問題的途徑，并提供幫助；幫助特殊困難群體辦理法律援助申請事宜。

7、接受村委會、司法所的指派，協(xié)助做好與綜治維穩(wěn)相關(guān)的其它工作。

三、工作機制

司法行政工作室在司法所、村（居）委會的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。司法所通過定期考核、不定期檢查的方式領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)司法行政工作室的工作（考核辦法另行制定）；村委會對其工作行使否決權(quán)。

司法行政工作室應(yīng)建立人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律援助以及咨詢接待、信息上報等工作制度。工作流程、工作紀(jì)律、聯(lián)系方式等上墻公示，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

四、人員配置及經(jīng)費保障

村司法行政工作室設(shè)專職工作人員一人，如是兼職的要確保有三分之一以上時間從事司法行政工作室工作。人員由司法所選定，商村委會聘用，聘用期一般為一年。經(jīng)考核稱職的可以連聘，考核不稱職的予以解聘；聘期內(nèi)，因工作不負責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，可以隨時解聘。

司法行政工作室人員應(yīng)當(dāng)擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱心公益事業(yè)，品行端正，身體健康；具有高中以上文化，具備一定的法律、政策水平和群眾工作能力。優(yōu)秀退伍軍人、有較強群眾工作能力、政治表現(xiàn)突出的可優(yōu)先錄用。

積極爭取各級財政對司法行政工作室的支持，縣（區(qū)）司法局應(yīng)商同級財政為司法行政工作室爭取一定的獎勵經(jīng)費。根據(jù)《省人民調(diào)解條例》和《司法部財政部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》的規(guī)定，落實人民調(diào)解工作經(jīng)費。人民調(diào)解經(jīng)費除用于矛盾糾紛排查調(diào)解工作的支出外，可用于對司法行政工作室工作人員的補貼。

司法行政工作室應(yīng)當(dāng)具備與其承擔(dān)職責(zé)相應(yīng)的辦公場所及辦公設(shè)施，有一間辦公室、一張辦公桌、一個文件柜、一個法律圖書柜、一部辦公電話。

五、工作原則

村級司法行政工作室的建設(shè)是一項開拓性工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則。

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。司法行政工作室必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展各項業(yè)務(wù)，積極爭取黨委、政府的重視和支持。

2、堅持開拓創(chuàng)新。各縣（區(qū)）司法局要認真組織調(diào)研，大膽實踐，在工作思路、工作機制、工作方法上推陳出新，在試點的基礎(chǔ)上迅速全面推廣。

3、堅持因地制宜。各縣（區(qū)）可以根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體情況設(shè)立司法行政工作室，經(jīng)濟條件較好、工作量較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可逐村設(shè)立；條件暫不許可的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以在相鄰的2-3個村設(shè)立村際聯(lián)合司法行政工作室。

4、堅持形式和實效統(tǒng)一。設(shè)立村級司法行政工作室的出發(fā)點和落腳點是服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為基層群眾提供便捷高效的法律服務(wù)和法律幫助，使人民群眾在我們的工作中得到實惠。各地在創(chuàng)設(shè)司法行政工作室的過程中，要重在實效，從便民、惠民和有利于促進基層的和諧穩(wěn)定出發(fā)，從有利于創(chuàng)造經(jīng)濟平穩(wěn)較快成長的環(huán)境出發(fā)，注重形式和效果的統(tǒng)一，取得良好效果。

5、逐步規(guī)范。各地在創(chuàng)建過程中，要把“依法、規(guī)范、效能”貫穿始終，注重司法行政工作室的制度建設(shè)，抓好建章立制工作，并在實踐中不斷完善，逐步規(guī)范，實現(xiàn)司法行政工作室的良性循環(huán)發(fā)展。

六、工作要求

1、提高認識。各縣（區(qū)）司法局要充分認識到建立村級司法行政工作室是司法行政機關(guān)全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要載體；是發(fā)揮司法行政部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性的重要手段；是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、拓展司法行政工作的重大舉措，認真抓好落實，切實抓出成效。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政部門要把村級司法行政工作室擺上重要的議事日程。司法行政部門主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人要親力親為，抓好落實；同時要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。

3、正確處理各方面關(guān)系。司法行政工作室在司法所、村委會的管理和指導(dǎo)下，與村治保、調(diào)解、綜治、維穩(wěn)等組織以及公安派出所警務(wù)室等相關(guān)單位相互協(xié)作，緊密配合，共同維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。一是司法所要認真負起司法行政工作室工作人員的配備、考核的責(zé)任，指導(dǎo)村級司法行政工作室全面開展各項業(yè)務(wù)；二是司法行政工作室要始終把自己置于村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)之下，緊緊圍繞本村的中心工作開展各項業(yè)務(wù)；三是作為村人民調(diào)解委員會的辦事機構(gòu)，司法行政工作室負責(zé)處理人民調(diào)解工作日常事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強對司法行政工作室的管理與指導(dǎo)，確保各項工作制度落到實處，各項業(yè)務(wù)有效開展。

4、抓好培訓(xùn)。要加大對司法行政工作室的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，確保司法行政工作室的工作人員在上崗前接受1次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、積極試點、總結(jié)推廣。省級示范司法所或申報省級示范司法所的應(yīng)當(dāng)先行試點，在所轄區(qū)內(nèi)建立2個以上村司法行政工作室。

已經(jīng)建立的村級司法行政工作室要不斷加大工作力度，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，為全面鋪開村級司法行政工作室起好帶頭引路作用。各縣（區(qū)）要認真抓好司法行政工作室試點工作，大膽地試、大膽地闖，在實踐中不斷改進和完善司法行政工作室，在試點的基礎(chǔ)上逐步全面推廣。

七、其他

社區(qū)居民委員會設(shè)立的司法行政工作室參照本意見。