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為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展和可再生能源開發(fā)利用，國(guó)家能源局決定啟動(dòng)建設(shè)綠色能源縣工作。我旗可再生能源資源豐富，建設(shè)綠色能源縣優(yōu)勢(shì)明顯，根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于推薦綠色能源縣的通知》（國(guó)能新能）文件精神，旗政府決定，開展創(chuàng)建國(guó)家綠色能源縣工作，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想和重要意義

綠色能源縣是指在縣域能源開發(fā)利用中，可再生能源開發(fā)利用量達(dá)到較高比重，能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，生活能源基本實(shí)現(xiàn)清潔化和優(yōu)質(zhì)化，并通過開發(fā)利用可再生能源等清潔能源資源，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綠色能源縣建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補(bǔ)、清潔高效、規(guī)模開發(fā)、注重實(shí)效的原則，積極開發(fā)利用各種可再生能源資源，在局部區(qū)域形成可再生能源和其他清潔能源起主導(dǎo)作用的能源開發(fā)利用格局；按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，建立清潔高效和服務(wù)規(guī)范的農(nóng)村現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

我旗是煤電資源豐富的地區(qū)，發(fā)展清潔能源，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，實(shí)施可再生能源和清潔能源建設(shè)，既是改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活條件的重大舉措，又是促進(jìn)旗域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)和旗域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益和政治意義。

（1）減少污染物排放、節(jié)水節(jié)能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展要求不能以犧牲環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的代價(jià)。可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是一個(gè)良好的支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。因此，發(fā)展綠色能源有利于減少污染，減低化石能源的消耗，維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。水電、風(fēng)電和生物質(zhì)能等可再生能源生產(chǎn)是一種清潔生產(chǎn)，沒有大氣和水污染問題，也不存在廢渣的堆放問題，有利于保護(hù)周圍環(huán)境。與火電相比，可再生能源生產(chǎn)可節(jié)省一定的發(fā)電用煤和減少環(huán)境污染治理費(fèi)用。這些項(xiàng)目運(yùn)行后每年可為電網(wǎng)節(jié)約大量煤炭資源和水資源，同時(shí)相應(yīng)每年可減少燃煤所造成的二氧化硫(SO2)，氮氧化合物(NOX)，煙塵，減排溫室效應(yīng)性氣體二氧化碳(CO2)，灰渣等環(huán)境污染物。此外還可節(jié)約用水，減少相應(yīng)的水力排灰廢水和溫排水等對(duì)水環(huán)境的污染。

（2）牧區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善

通過全面開展綠色能源建設(shè)，把推動(dòng)牧區(qū)清潔能源建設(shè)和新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合、把推動(dòng)牧區(qū)清潔能源建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，把推動(dòng)牧區(qū)清潔能源建設(shè)與生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，可以從根本上改變牧區(qū)村容村貌上存在的臟亂差現(xiàn)象，對(duì)于增加牧民收入、改善牧區(qū)生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有非常重要的作用。

（3）對(duì)牧區(qū)保持和開發(fā)綠色節(jié)能生產(chǎn)生活方式具有示范意義

牧區(qū)人口少，廣大牧民有著悠久的生態(tài)、節(jié)能的生產(chǎn)生活方式和文化傳統(tǒng)，但隨著現(xiàn)代化的沖擊，向偏遠(yuǎn)牧區(qū)拉電、部分牧民改用煤炭作為生活燃料，這些不經(jīng)濟(jì)、不環(huán)保的生活方式正在侵食著傳統(tǒng)文化，在牧區(qū)大力推動(dòng)恢復(fù)傳統(tǒng)綠色節(jié)能生活方式意義大，收效快。

二、創(chuàng)建工作的具體要求

（一）高度重視可再生能源開發(fā)利用。

在安排項(xiàng)目上，要有優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源資源的能源發(fā)展意識(shí)，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，旗發(fā)展和改革局要將開發(fā)利用可再生能源納入全旗十二五規(guī)劃綱要，作為全旗能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)，要編制國(guó)家綠色能源縣建設(shè)規(guī)劃，作為十二五專項(xiàng)規(guī)劃，要立即著手開展全旗可再生能源資源條件和開發(fā)條件調(diào)查，委托專門機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）積極建設(shè)牧區(qū)高效清潔能源體系。高度重視牧區(qū)能源發(fā)展，大力發(fā)展牧區(qū)風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源，減少傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能比重，逐步提高牧區(qū)生活用能中的清潔能源比重。

（三）與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。將可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，減少生活能源對(duì)薪柴的依賴，鞏固和保護(hù)退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)成果，基本消除農(nóng)作物秸稈焚燒污染，對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞便進(jìn)行清潔處理并合理利用。利用邊際性土地種植能源作物。

（四）與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。將發(fā)展可再生能源作為促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，大力發(fā)展林牧廢棄生物質(zhì)的能源利用、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，在退耕還草土地上發(fā)展能源作物，培育可再生能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加牧民收入。

（五）積極開展節(jié)能減排工作。大力推廣節(jié)能建筑和各種節(jié)能技術(shù)，政府機(jī)構(gòu)和財(cái)政撥款事業(yè)單位率先采用節(jié)能技術(shù)，在城鎮(zhèn)實(shí)行高效方式供熱，在小城鎮(zhèn)和新牧區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)中推廣節(jié)能技術(shù)。通過政策引導(dǎo)煤電企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路，不斷降低污染牧排放比重。

（六）旗財(cái)政每年根據(jù)項(xiàng)目情況，安排可再生能源項(xiàng)目配套資金和補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)牧民和企業(yè)不斷提高可再生能源使用比例。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

到末，各項(xiàng)指標(biāo)要基本達(dá)到國(guó)家綠色能源縣標(biāo)準(zhǔn)，到2012年要全面超過國(guó)家綠色能源縣標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到自治區(qū)先進(jìn)水平。

可再生能源開發(fā)總量。年，全旗可再生能源年開發(fā)量達(dá)到15.16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。戶均3.03噸標(biāo)煤。

牧區(qū)清潔能源消費(fèi)比例。年，牧區(qū)生活用能中的可再生能源比重超過50%。80%以上牧戶的生活能源主要由清潔能源提供。清潔能源在生活用能中超過50%的牧戶占到本地區(qū)牧戶總數(shù)的80%。傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能在牧區(qū)生活用能中的比例低于20%。

能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。能源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。主要污染物排放達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)的要求。

到2020年，我旗綠色能源縣建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

四、組織保障措施

（一）旗政府成立創(chuàng)建綠色能源縣領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗人民政府旗長(zhǎng)色音圖任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在旗發(fā)展和改革局（文件另發(fā)），全面負(fù)責(zé)綠色能源縣規(guī)劃和建設(shè)工作。

（二）健全牧區(qū)能源管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。旗農(nóng)牧業(yè)局設(shè)立牧區(qū)能源管理站，旗科技局和農(nóng)牧業(yè)局所屬各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及旗農(nóng)電公司配備專業(yè)技術(shù)人員，服務(wù)范圍覆蓋到全旗牧區(qū)，為牧戶和企業(yè)提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。要充分利用市政府所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)、院校和民辦科研、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，盡快建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，服務(wù)全旗牧民。