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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

國(guó)省干線公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的先導(dǎo)性、支撐性和基礎(chǔ)性作用。為積極適應(yīng)國(guó)家成品油稅費(fèi)改革的新形勢(shì)和財(cái)政體制改革的新要求，搶抓全省“十二五”新一輪國(guó)省干線公路規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，根據(jù)《省公路管理?xiàng)l例》和省政府辦公廳《關(guān)于加快我省國(guó)省干線公路建設(shè)的函》的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善責(zé)任體制、加快我市國(guó)省干線公路建設(shè)提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

以全省“十二五”新一輪國(guó)省干線公路規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的原則，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、事財(cái)統(tǒng)一，積極改革和完善我市國(guó)省干線公路建設(shè)模式，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一、權(quán)利義務(wù)與激勵(lì)約束相匹配的國(guó)省干線公路建設(shè)責(zé)任體制，激發(fā)國(guó)省干線公路建設(shè)各方主體的積極性和責(zé)任心，全面推進(jìn)列入省市規(guī)劃的國(guó)省干線公路項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高我市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)等級(jí)和路況水平，基本建成以一級(jí)公路為主體的快速干線公路網(wǎng)絡(luò)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供便捷、安全、高效的公路交通保障。

二、職責(zé)分工

自2010年起新開工的國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任分工如下：

（一）市交通運(yùn)輸局履行全市國(guó)省干線公路建設(shè)行業(yè)管理職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃全市國(guó)省干線公路建設(shè)，牽頭做好全市國(guó)省干線公路建設(shè)工程的項(xiàng)目建議書、工程可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作；負(fù)責(zé)新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)省干線公路建設(shè)工程的實(shí)施，加強(qiáng)工程建設(shè)管理和公路環(huán)境綜合整治，同步實(shí)施綠色通道建設(shè)和文明樣板路創(chuàng)建，組織工程竣（交）工驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取并統(tǒng)籌撥付部、省補(bǔ)助資金；對(duì)金壇、溧陽市和武進(jìn)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目的工程招投標(biāo)和工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工程竣（交）工驗(yàn)收等工作。

（二）市和武進(jìn)區(qū)人民政府為本轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)省干線公路建設(shè)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)征地、拆遷、桿管線遷移、工程用土、水系調(diào)整等工作及工程實(shí)施。加強(qiáng)工程建設(shè)管理和公路環(huán)境綜合整治，同步實(shí)施綠色通道建設(shè)和文明樣板路創(chuàng)建，負(fù)責(zé)組織工程交工驗(yàn)收。

（三）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)省干線公路建設(shè)征地、拆遷、桿管線遷移、工程用土、水系調(diào)整、綠色通道建設(shè)等工作，配合市交通運(yùn)輸部門實(shí)施公路環(huán)境綜合整治、文明樣板路創(chuàng)建。

（四）市發(fā)改、公安、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)委、環(huán)保、規(guī)劃、廣電、供電部門和單位按照各自職責(zé)配合做好國(guó)省干線公路建設(shè)相關(guān)工作，為全市國(guó)省干線公路建設(shè)提供便利條件和支持。

三、資金籌集

國(guó)省干線公路建設(shè)堅(jiān)持以政府投入為主，建設(shè)資金由省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府共同籌集。

（一）金壇、溧陽市和武進(jìn)區(qū)范圍內(nèi)列入省計(jì)劃的國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目，除部、省補(bǔ)助資金外，分別由金壇、溧陽市和武進(jìn)區(qū)人民政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)工程概算經(jīng)費(fèi)配套。

（二）新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌集本轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)省干線公路建設(shè)征地、拆遷、桿管線遷移、工程用土、水系調(diào)整等前期工作經(jīng)費(fèi)和綠色通道建設(shè)經(jīng)費(fèi)；在此范圍內(nèi)的國(guó)省干線公路建設(shè)資金，除部、省補(bǔ)助資金外，建安工程經(jīng)費(fèi)由市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)籌集。

（三）各級(jí)地方政府，特別是各級(jí)交通運(yùn)輸部門要加大向上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多的國(guó)省干線公路列入部、省補(bǔ)助計(jì)劃，落實(shí)部、省補(bǔ)助資金。

（四）要充分發(fā)揮兩級(jí)融資平臺(tái)作用，籌集干線公路建設(shè)配套資金。

四、組織保障

市政府成立市干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各轄市、區(qū)人民政府和市各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各轄市、區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)會(huì)辦處理矛盾和問題，提高辦事效率，形成建設(shè)合力，保障全市國(guó)省干線公路建設(shè)步伐快速推進(jìn)。

五、考核獎(jiǎng)懲

市政府將國(guó)省干線公路建設(shè)作為全市重點(diǎn)工程（工作）目標(biāo)，列入對(duì)各轄市、區(qū)政府及市各相關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)省干線公路建設(shè)考核力度，對(duì)推進(jìn)快速、成績(jī)顯著的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力、影響干線公路建設(shè)進(jìn)度的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)完不成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生工程質(zhì)量、安全重大事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各轄市、區(qū)政府要將干線公路建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，定期考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)。