前言：本站為你精心整理了市委均衡發(fā)展教育意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為全面貫徹自治區(qū)教育工作會議及《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，進一步推動《義務教育均衡發(fā)展行動計劃》的實施，切實推進我市義務教育均衡發(fā)展，按照《自治區(qū)教育廳、財政廳關于印發(fā)進一步推進義務教育均衡發(fā)展試點縣（區(qū)）實施方案（試行）的通知》精神，結合實際，現(xiàn)提出我市關于推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見。

一、強化思想認識，著力推進義務教育均衡發(fā)展

1、高度重視推進義務教育均衡發(fā)展工作。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，把義務教育作為教育工作的重中之重，將推進義務教育均衡發(fā)展作為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，以切實辦好每一所學校、促進每一位學生健康成長為宗旨，以推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展為目標，以改造農(nóng)村學校和城市薄弱學校為重點，堅持“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加強薄弱、因地制宜、分步實施”的原則，加強薄弱學校建設，合理配置教育資源，扎實推進義務教育均衡發(fā)展。

2、目標任務：推進義務教育均衡發(fā)展，著力改善薄弱學校辦學條件，不斷強化師資隊伍建設，因地制宜推進適度規(guī)模集中辦學，積極探索完善城市優(yōu)質學校委托管理農(nóng)村薄弱學校的辦學新模式，努力使義務教育階段學校在規(guī)劃布局、辦學條件、生均經(jīng)費、生源分布、師資水平、教育管理和教育質量等方面基本均衡，實現(xiàn)義務教育學校布局規(guī)模適中化、辦學條件標準化、師資配備均衡化、教育管理精細化、教育質量優(yōu)質化，確保沙坡頭區(qū)、中寧縣于2014年，海原縣于2016年實現(xiàn)區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展目標，努力辦人民滿意的教育。

二、加快學校布局調整，統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置

1、進一步調整優(yōu)化學校布局結構。認真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)<全區(qū)學校布局規(guī)劃>的通知》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強學校規(guī)劃布局工作的意見》等文件精神，將學校布局調整與城市化進程、新農(nóng)村建設緊密結合，把握今后一段時期人口變化趨勢，既要方便學生就學，又要注重規(guī)模效益和提高教育教學質量。

2、加快農(nóng)村學校布局結構調整步伐。結合中小學布局結構調整實施方案，對農(nóng)村中小學校進行全面規(guī)劃、改造和建設。本著“方便群眾、方便學生入學”的原則，按照“高中向市區(qū)集中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好初級中學，農(nóng)村辦好中心學校，山區(qū)逐步實行寄宿制辦學”的思路，實事求是、因地制宜地調整農(nóng)村中小學布局，有計劃、有步驟地撤并一些生源逐步萎縮、基礎設施差的農(nóng)村學校。通過布局調整，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化重組，集中人力、財力加快學校標準化建設。

3、加快學校布局調整工作。在對市區(qū)現(xiàn)有義務教育階段學校進行改造、擴建的基礎上，加快義務教育階段學校建設步伐，在沙坡頭區(qū)規(guī)劃建設第九小學和第七中學，進一步擴大優(yōu)質教育資源供應量，滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質教育資源的需求。同時，根據(jù)城市化建設進程，在城市總體規(guī)劃中預留學校建設用地，做到中小學校與城市建設、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設，有效滿足市區(qū)適齡兒童、少年接受義務教育的需求。

三、加大教育投入，縮小區(qū)域內學校辦學條件差距

1、加快義務教育階段學校基礎設施建設步伐。依照《回族自治區(qū)義務教育階段學校辦學基本標準（試行）》，制定學校達標計劃，整合義務教育經(jīng)費，提高資金的使用效益，結合正在實施的“校安工程”、“義務教育學校標準化建設工程”、“農(nóng)村教師周轉宿舍建設工程”等教育重點工程項目，優(yōu)先安排資金，通過校舍的改、擴建和儀器配備，確保義務教育階段學校辦學條件全部達到《基本標準》水平。建立義務教育階段中小學校校舍維修改造和設備添置長效機制，加快實施邊遠農(nóng)村學校周轉宿舍建設工程，不斷改善辦學條件，把學校建成最安全、群眾最放心的地方。

2、提升農(nóng)村中小學圖書、實驗裝備及信息化水平。進一步加強農(nóng)村學校實驗室和圖書室建設，建立實驗設備和圖書的更新機制，不斷添置信息技術教育設施設備，切實改善農(nóng)村與城市教育信息化發(fā)展的不平衡狀態(tài)。用三年左右的時間，集中財力改善農(nóng)村中小學圖書、實驗裝備，使農(nóng)村中小學教育技術裝備水平有較大提高，促進教育教學資源的均衡配置。農(nóng)村學校要把現(xiàn)代教育技術的運用作為提高教育教學質量的有效途徑，在提升教學資源應用效益的同時，積極發(fā)揮資源共享平臺的作用，通過學習、交流、借鑒，努力縮小校際間的辦學差距。

3、加大對薄弱學校的扶持力度。制定薄弱學校建設計劃，有步驟的對薄弱學校實施改造，堅持義務教育重大項目優(yōu)先安排薄弱學校，對學校布局調整中擬保留的學校實行資金投入、項目建設、師資配備和班子組建“四優(yōu)先”，增強“改造薄弱學?！惫ぷ鞯膶嵭裕鸩綄崿F(xiàn)義務教育階段中小學辦學條件基本均衡。

四、優(yōu)化人力資源配置，為教育均衡發(fā)展提供人力保障

1、深化人事制度改革，建立有利于義務教育均衡發(fā)展的用人機制。進一步鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，依法落實教育行政部門管理教師的職責，促進區(qū)域內教師資源的整體開發(fā)。逐步淡化教師的身份管理，強化教師的崗位管理，穩(wěn)步實施教職工全員聘任制，促進區(qū)域內教師的均衡配置。

2、科學合理配置教師。結合學校布局結構調整，科學合理配置教師，逐步為邊遠地區(qū)中小學配齊緊缺學科教師。教育、人社、編制等部門要通力合作，建立教師正常的補充機制，及時招聘補充缺額教師，確保中小學按國家標準開齊課程，開足課時，新招聘的教師優(yōu)先補充到農(nóng)村中小學，進一步解決學科教師結構性短缺問題。進一步加大城鄉(xiāng)對口支援工作力度，建立和完善市區(qū)教師到農(nóng)村支教服務、農(nóng)村教師到市區(qū)學校跟崗學習制度，做到區(qū)域內教師統(tǒng)一調配，科學配置。

3、加強教師培養(yǎng)培訓工作。堅持“面向全員、突出骨干，注重整體、傾斜農(nóng)村，分類推進、重在實效”的原則，以全員培訓提高為重點，以繼續(xù)教育為依托，通過實施“國培計劃”、“農(nóng)村中小學教師能力建設行動計劃”、骨干教師培養(yǎng)、學歷提高教育等，扎實推進中小學教師繼續(xù)教育工程，加強對在崗教師的業(yè)務培訓和學歷培訓，促進教師隊伍整體素質的不斷提高。

4、切實加強學校領導班子建設。逐步實施區(qū)域內校長輪崗交流制度，建立校長人才后備庫，有計劃地選派優(yōu)秀校長和校長后備人選到農(nóng)村學校掛職支教，選派薄弱學校校長到市區(qū)中小學掛職鍛煉。切實加強中小學校長培訓工作，把農(nóng)村中小學校長的培訓作為重點，全面提高校長的業(yè)務素質和管理能力。

五、創(chuàng)新教育管理機制，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

1、加大推進“基礎教育學校綜合管理質量工程”的實施力度。深入貫徹落實《基礎教育學校綜合管理質量工程實施方案》，以基礎教育質量提升年活動為抓手，把提高質量作為教育改革和發(fā)展的核心任務，切實樹立向管理要質量、向管理要效益的理念，建立健全“校長管理目標責任制”和覆蓋學校所有環(huán)節(jié)的責任體系，對學校管理的各個環(huán)節(jié)求精求細，從教育行政管理、德育管理、課程教學及評價、教師隊伍建設及管理、教育教學質量管理、學生管理、安全管理、后勤管理等方面進行量化考核，要通過不懈努力，使每所學?？己嗽u估結果達到良好以上等級，不斷提升學校管理水平。

2、更新管理手段，逐步實施義務教育階段學校電子化管理。自秋季起，逐步建立義務教育階段學校電子化管理制度，對小學和初中起始年級學生實行電子化管理，建立學生信息庫和校舍建設、設備設施配置檔案等，通過網(wǎng)絡平臺，實行動態(tài)監(jiān)管，使學校管理更加科學規(guī)范，為宏觀決策提供重要支撐。

3、形成城鄉(xiāng)義務教育共同發(fā)展機制。把城市學校與農(nóng)村學校共同發(fā)展、優(yōu)質學校與薄弱學校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向農(nóng)村學校傾斜的動態(tài)機制。通過整合、重組、結對幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，促進區(qū)域內優(yōu)質學校與薄弱學校之間形成穩(wěn)定的共建機制。

4、深化優(yōu)質學校托管農(nóng)村薄弱學校發(fā)展模式。認真貫徹落實《關于在沙坡頭區(qū)實施優(yōu)質學校托管農(nóng)村薄弱學校的暫行辦法》，切實落實托管學校主校區(qū)與分校區(qū)一體化管理的責任，確保托管學校與被托管學校之間既有統(tǒng)一的協(xié)調和管理，又具有各自的發(fā)展特色，通過輸出教育管理，實行連鎖辦學，盤活學校存量資產(chǎn)，優(yōu)化教育資源配置，以充分發(fā)揮優(yōu)質學校的教育教學優(yōu)勢和品牌效應，帶動農(nóng)村學校提高發(fā)展速度和教育質量，實現(xiàn)互惠互助，共同成長。同時，把一些好的做法和經(jīng)驗轉化為制度性成果，在總結完善的基礎上逐步推廣，深入推進和落實一校多區(qū)的托管模式，切實加快改造農(nóng)村學校的步伐，著力提高農(nóng)村學校教育教學質量和辦學效益。

5、加強學校內涵發(fā)展，切實制定和認真落實《中小學發(fā)展性評估方案》（或學校三年發(fā)展規(guī)劃）。隨著義務教育發(fā)展重心的轉移，內涵發(fā)展成為基礎教育新一輪發(fā)展的主要方式，校本發(fā)展成為新一輪發(fā)展的基本策略。學校要適應現(xiàn)代學校發(fā)展的需要，克服傳統(tǒng)鑒定性評估的局限性，促進建立現(xiàn)代學校制度，保障學校自主發(fā)展，特色發(fā)展的有效手段。各中小學要充分認識開展中小學校發(fā)展性督導評估的重要性，結合各自實際制定方案或規(guī)劃，并深入組織實施，在實踐過程中注意總結經(jīng)驗，不斷加以完善。要充分尊重學校依法自主辦學的主體地位，增強學?？沙掷m(xù)發(fā)展能力，形成學校自我約束、自我完善、自我發(fā)展的內在機制，推動素質教育的全面實施，推進義務教育的均衡發(fā)展。

六、加強招生管理，規(guī)范學校辦學行為

1、堅持義務教育階段學校就近免試入學。義務教育階段學校入學招生嚴格執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》，按照各自入學招生服務范圍，堅持免試就近入學制度，確保入學招生服務范圍內的每一位兒童少年都能享受到接受教育的權利。

2、規(guī)范辦學行為。嚴格執(zhí)行市教育行政部門《關于嚴禁組織中小學生參加商業(yè)慶典和演出活動的通知》、《關于嚴格禁止向學生推薦訂購教輔材料的通知》、《關于規(guī)范中小學作息時間的通知》、《關于進一步減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知》、《關于規(guī)范學校收費、教輔資料征訂和禁止節(jié)假日補課的暫行規(guī)定》和《關于進一步加強中小學管理規(guī)范辦學行為的通知》等規(guī)范性文件，義務教育階段學校必須按照課程設置和計劃，面向全體學生，開齊課程，開足課時；堅決取締義務教育階段學校開辦重點班、快慢班、尖子班，杜絕選拔性招生；推行中小學計劃招生，嚴格控制中小學班額；禁止各級各類學校以任何理由和方式在雙休日、節(jié)假日組織學生到校上課或集體補課，鼓勵和引導教師在工作時間和職責范圍內對少數(shù)學習有困難的學生進行適當?shù)牧x務輔導；未經(jīng)學校和教育部門批準，禁止教師在民辦學校及各類培訓班兼職兼課，確保教師有足夠的精力履行工作職責；嚴格執(zhí)行中小學作息時間，不擅自延長學生在校時間。

七、落實各項政策，保障困難群體學生接受義務教育

1、認真做好進城務工農(nóng)民子女接受義務教育工作。堅持“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，妥善安排進城務工農(nóng)民子女就近入學，把國家及各級政府關于義務教育的各項政策、措施惠及到義務教育階段的每一位學生。

2、切實保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。繼續(xù)把殘疾兒童少年義務教育納入義務教育總體發(fā)展規(guī)劃，不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及程度，安排專項特殊教育經(jīng)費，改善特殊教育條件，使不能隨班跟讀的殘疾兒童都能進入特殊教育學校，平等接受義務教育。

3、建立家庭生活困難學生救助制度，幫助家庭困難學生順利完成學業(yè)，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助、救助檔案，對有關減免政策及資助、救助有關事項應及時予以公示。

八、深化教育改革，全面提高義務教育質量

1、深化評價制度改革。進一步深化初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質評價相結合的評價體系，逐步提高優(yōu)質普通高中學校招生指標均衡分配到各初中學校的比例，促進初中學校均衡發(fā)展。完善中小學目標管理考核評價體系，科學運用評價結果，發(fā)揮評價鞭策激勵效應。

2、加強教育教學指導。切實加強學校內部教育教學管理工作，建立覆蓋學校所有工作環(huán)節(jié)的責任體系，健全各項規(guī)章制度，落實工作責任制和問責制。加強對薄弱學校教學、教研工作的指導；建立骨干教師巡回授課和緊缺學科教師流動教學制度，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動；建立市區(qū)學校、示范學校對農(nóng)村薄弱學校對口支援和定點幫扶制度，切實提高薄弱學校教育教學水平。

3、加強教科研活動。不斷豐富“課堂教學質量工程”“達標學校”、“達標教師”、“達標課”的內涵，以加強教科研活動為切入點，聚焦課堂，優(yōu)化教學方法，提升課堂質量。特別要以提升農(nóng)村學校課堂教學質量為重點，深入開展送課下鄉(xiāng)、送研下鄉(xiāng)、聯(lián)片教研、校本教研、網(wǎng)絡教研等活動，提升農(nóng)村學校的辦學效益。學校要結合實際，積極開展和利用各種校內外課程資源，開發(fā)校本課程，培育自己的辦學特色，促進學校辦學特色化。

九、落實義務教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制

1、完善義務教育經(jīng)費保障機制。確保義務教育經(jīng)費“三個增長”，新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務教育。按照“明確各級責任，中央地方共擔，加大財政投入，提高保障水平，分步組織實施”的基本原則，把義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔義務教育經(jīng)費的保障機制。將義務教育階段學校遠程教育項目工程經(jīng)常性運轉和維護經(jīng)費納入學校公用經(jīng)費開支范圍，統(tǒng)一安排。全面落實國家、區(qū)、市關于義務教育經(jīng)費保障的各項政策，根據(jù)財力，逐年適度擴大義務教育經(jīng)費保障范圍、提高保障標準，并建立長效機制。

2、加大專項經(jīng)費投入力度。建立健全財政、教育協(xié)商制度，研究解決當前義務教育階段學校運行和發(fā)展經(jīng)費保障等問題，進一步調整財政支出結構，加大對農(nóng)村學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）薄弱學校的投入，預算內基本建設經(jīng)費優(yōu)先保證中小學校建設的需要。

十、加強組織領導，確保義務教育均衡發(fā)展目標順利實現(xiàn)

1、加強組織領導。各級政府要切實承擔推進轄區(qū)內義務教育均衡發(fā)展的責任，定期研究解決義務教育發(fā)展中的重大問題，落實各項政策措施。

2、加大教育督導力度。市人民政府教育督導室要對各縣、各部門、各校貫徹落實《義務教育法》及國家、區(qū)、市義務教育均衡發(fā)展政策情況進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，整改不到位的對相關責任人依法問責。

3、建立監(jiān)測制度。教育行政部門要定期對義務教育階段學校間差距進行監(jiān)測和分析，對存在問題要強化措施，限期整改，確保義務教育均衡發(fā)展目標順利實現(xiàn)。