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為了進(jìn)一步夯實(shí)全旗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快全旗城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

全旗農(nóng)村工作總的要求是：全面貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和旗委十二屆五次全委會(huì)議、旗十一屆三次人代會(huì)精神，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為興旗富民的根本要求，把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁的重要抓手，把改善農(nóng)村民生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主功方向，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1、加快發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，產(chǎn)量要突破10億斤大關(guān)。再建3—5個(gè)千畝以上規(guī)?；?jīng)營示范點(diǎn)，全旗規(guī)模經(jīng)營要達(dá)到20萬畝以上。進(jìn)一步整合全旗乳業(yè)資源，新建千頭奶牛牧場9個(gè)，百頭奶牛牧場35個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)肉羊養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，扶持年出欄千頭以上肉羊育肥大戶350戶以上。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到50%以上。

2、建設(shè)農(nóng)牧業(yè)精品示范區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)“五園”建設(shè)，即建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)旅游觀光業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園。要整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，加大“五園”投入力度，努力出精品、出樣板。以農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為龍頭，把杭后建設(shè)成為全市、全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的展示區(qū)。

3、打造優(yōu)勢特色農(nóng)作物聚集區(qū)。以標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化為手段，大力發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到全覆蓋，綠色食品基地面積要占到總播面積的95%以上，有機(jī)食品基地建設(shè)要全面開展。著力打響綠色品牌、有機(jī)品牌。加強(qiáng)葵花、番茄、脫水菜、瓜類、奶牛、肉羊、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”生產(chǎn)格局。

（二）加快提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

1、引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，著力引進(jìn)一批成長性好、有實(shí)力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。完善農(nóng)企利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企共贏。開展高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，拓展產(chǎn)品增值空間。扶持伊利分公司達(dá)產(chǎn)增效，年內(nèi)日處理鮮奶突破400噸。肉羊、肉雞加工生產(chǎn)線全面啟動(dòng)，基地建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，力爭年內(nèi)達(dá)到加工出欄肉羊20萬只，肉雞500萬只的規(guī)模。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化原料基地建設(shè)。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，重點(diǎn)建設(shè)40萬畝小麥基地，40萬畝玉米基地，35萬畝葵花基地，8萬畝番茄基地，10萬畝脫水菜及瓜類生產(chǎn)基地。全旗奶牛存欄要突破6萬頭，肉羊飼養(yǎng)量要突破350萬只。進(jìn)一步建設(shè)完善三和公司10萬頭豬場，全旗年出欄生豬20萬頭以上。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。結(jié)合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展各類合作社。重點(diǎn)從項(xiàng)目、融資、培訓(xùn)等方面加大扶持力度，有關(guān)部門要做好注冊登記、監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，使合作組織走上規(guī)范化、制度化管理軌道，成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要樞紐。

（三）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1、實(shí)施好中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。按照創(chuàng)精品、出經(jīng)驗(yàn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成8萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。對近三年的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全面配套完善，對照要求提高標(biāo)準(zhǔn)，爭取順利通過自治區(qū)、國家評估驗(yàn)收。

2、繼續(xù)大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。積極爭取10萬畝節(jié)水改造項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；繼續(xù)實(shí)施排水暢通工程，加大排溝清淤及破損建筑物維修改造力度，年內(nèi)清淤分干溝50公里，支溝65公里，斗農(nóng)溝160公里，進(jìn)一步解決農(nóng)田排水不暢問題；抓好小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，在施工方式、投入模式、組織形式上有新的突破。實(shí)施好2萬畝土地整理項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面深化農(nóng)村水利體制改革，規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，更好的為農(nóng)民節(jié)水、節(jié)費(fèi)提供服務(wù)。

3、全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以打造綠色文明新杭后、塞上園林新陜壩和河套國家森林公園為目標(biāo)，按照“全域綠化”的要求，完成“三北”防護(hù)林工程3.5萬畝、退耕還林工程封育0.5萬畝、天保工程封育1萬畝；加強(qiáng)烏蘭布和沙區(qū)綜合治理，實(shí)施人工造林5000畝，封沙育林5000畝；全力貫通各條綠色通道；推進(jìn)農(nóng)防林建設(shè)和村屯綠化；深化集體林權(quán)制度改革，完善集體林權(quán)制度配套改革，逐步建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，健全林權(quán)抵押貸款制度，加快建立政策性森林保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)圍封禁牧、森林防火、病蟲防治工作，保障林業(yè)健康、持續(xù)和快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。按照科學(xué)化、合理化、生態(tài)化的要求，加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。在加強(qiáng)陜壩鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，全面加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)改造建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施給排水、綠化、亮化、美化、產(chǎn)業(yè)配套、市場建設(shè)等工程。二道橋、三道橋、蠻會(huì)鎮(zhèn)三個(gè)中心集鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)先行規(guī)劃，其它集鎮(zhèn)建設(shè)要有序推進(jìn)。通過建設(shè)，使集鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的紐帶。

5、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。新修鄉(xiāng)村油路112公里，全旗油路通達(dá)率達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)“四環(huán)”綠化工程，綠化通道100公里以上。實(shí)施好二道橋—召廟、頭道橋—查干（二期）農(nóng)村飲水安全工程，力爭把“十二五”飲水安全工程規(guī)劃提前到“十一五”完成，使全旗農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)自來水化。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，完成新上沼氣入戶工程3000戶。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)中心示范村建設(shè)。

在鞏固提高現(xiàn)有21個(gè)新農(nóng)村引領(lǐng)示范村的基礎(chǔ)上，再新建5個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，從水、電、路、氣、房等方面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)配套。要突出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，為新村提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。按照“點(diǎn)上要新，面上要實(shí)”的要求，全面加強(qiáng)面上的工作，開展好“百村示范、千村整治”活動(dòng)，不斷改善全旗農(nóng)村人居環(huán)境。

(五)強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)保障體系建設(shè)

要深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，繼續(xù)組織一批科技特派員到農(nóng)村工作。全旗要建成10個(gè)規(guī)模大、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。以農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)研制、生產(chǎn)、銷售一體化格局。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向規(guī)?；N養(yǎng)大戶。做好氣象、防洪、防汛、病蟲害防治工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減能力。繼續(xù)推行好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，爭取做到應(yīng)保盡保。

（六）加快改善農(nóng)村民生

大力辦好農(nóng)村教育，鞏固提高“兩基”成果，突出抓好校園安全工作。繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，進(jìn)一步提高補(bǔ)償比例和封頂線。強(qiáng)化文體活動(dòng)陣地建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)。全面落實(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助外出務(wù)工人員解決實(shí)際困難。積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)“全員社?！薄Ｗズ贸青l(xiāng)扶貧幫困、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置，確保困難群眾的基本生活。提高農(nóng)村低保水平，做好農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、旗直涉農(nóng)各有關(guān)部門要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為作為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任，擺在重要位置，切實(shí)抓緊、抓好。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、干部齊抓共管的工作機(jī)制，一件一件去辦理，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行“抓一項(xiàng)、包一村”工作責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)村整體工作順利開展。

2、完善投入機(jī)制。旗里至少安排1000萬元資金用于新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對涉農(nóng)資金項(xiàng)目進(jìn)行捆綁整合，集中力量辦大事。加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢，打造精品示范工程。

3、強(qiáng)化考評機(jī)制。加強(qiáng)日常督查和調(diào)度，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為評價(jià)各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。