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同志們：

在全國“兩會”召開之際，今天，市召開社會管理創(chuàng)新推進大會，這是一次再動員、再鼓勁、再落實的會議，對于深化典型培育綜合試點，打造西部地區(qū)小城市整體創(chuàng)新社會管理的樣板，具有十分重要的意義。剛才，市里相關(guān)領(lǐng)導宣讀了市委有關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的三個文件，相關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言，市委書記鄭亞軍同志進行了動員部署，省委常委、政法委書記同志作了重要講話，聽后深受鼓舞。

按照中央綜治委的統(tǒng)一安排，我們?nèi)珖鐣芾韯?chuàng)新綜合試點第三調(diào)研組一行來市調(diào)研。幾天來，我們深入城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)村、工廠車間班組，通過看、聽、談，對市的基本情況和社會管理創(chuàng)新工作有了更進一步的了解。印象較深的概括起來有四點：一是綜合經(jīng)濟實力強，全市經(jīng)濟快速發(fā)展，各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進，多項經(jīng)濟社會發(fā)展指標在全省、在西部都處于前列，人均GDP超過10萬元，大大高于全國平均水平；二是黨政主要領(lǐng)導執(zhí)行力強，中央確定市為全國9個社會管理創(chuàng)新綜合試點地區(qū)之一后，黨政主要領(lǐng)導馬上行動，強化組織領(lǐng)導，修改完善方案，明確重點任務(wù)，有激情、有信心、很執(zhí)著；三是上下左右合力強，我們從調(diào)研中感受到，無論市直機關(guān)還是社區(qū)農(nóng)村、企事業(yè)單位，都積極行動起來，形成了較為濃厚的創(chuàng)建氛圍；四是工作基礎(chǔ)好，市在社會管理創(chuàng)新中創(chuàng)造的一元化戶籍管理、平安細胞工程、城鄉(xiāng)公共服務(wù)并軌的經(jīng)驗得到中央綜治委的充分肯定，在全國300多個地級市、35個社會管理創(chuàng)新試點市中，你們能被確定為全國重點培育的9個綜合試點地區(qū)之一，這也足以說明你們前段工作做得好。我相信，有了這“三強一好”，又有省委、省政府的正確領(lǐng)導和有力支持，你們完全有條件、有能力打造出一個西部地區(qū)中國特色社會主義小城市從整體上創(chuàng)新社會管理的樣板，不辜負中央的期望。下面，圍繞貫徹中央精神，打造典型樣板，提幾點建議和希望：

一要認真學習，深化認識。社會管理創(chuàng)新是一個新事物，也是一項系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒，任務(wù)十分復雜艱巨。因此，要把加強學習作為首要環(huán)節(jié)突出出來。要認真學習、深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列重要指示精神，特別是總書記和、等中央領(lǐng)導同志的重要講話，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》（中發(fā)［］11號）等重要文件和中央綜治委月日召開的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作座談會精神。把學習貫穿整個試點工作的始終，用中央精神統(tǒng)一認識、凝聚力量、把握方向、指導行動。要通過強有力的宣傳發(fā)動和有針對性的思想工作，切實把全體干部和廣大人民群眾的思想統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，進一步加深對深化綜合試點、搞好典型培育的重大意義和重要性、緊迫性的認識，進一步增強做好典型培育工作的責任意識、機遇意識、主體意識、創(chuàng)新意識，堅決按照全國社會管理創(chuàng)新綜合試點座談會上永康同志講的“六個統(tǒng)籌”、樂泉同志強調(diào)的“六個方面工作”和良玉同志的有關(guān)要求，集中精力把中央交給我們的典型培育任務(wù)完成好。

二要查找差距，完善方案。市在社會管理創(chuàng)新上創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗。被中央確定為綜合試點市后，又做了大量工作。但是，全市上下都要清醒地認識到，中央提出把市培育成西部地區(qū)中國特色社會主義小城市從整體上創(chuàng)新社會管理的樣板，這個要求是很高的。因此，全市都要站在更高的層面，用更高的標準來審視所做的工作。我在山東諸城講，希望諸城的同志們跳出諸城看諸城。在這里我也同樣希望的同志們跳出看，多找差距、多看不足。要圍繞中央對我們的希望要求，特別是緊緊把握“整體創(chuàng)新”和“城鄉(xiāng)一體”兩個關(guān)鍵點，從社會矛盾化解、平安和諧細胞工程建設(shè)、流動人口和特殊人群管理、“兩新”組織管理、虛擬社會管理等社會管理重點任務(wù)和就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房等事關(guān)民生的社會建設(shè)重點項目及城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，逐級、逐項、逐部門、逐單位地認真找差距、找不足，進而完善綜合試點方案。在推進過程中，還要按照情況的發(fā)展變化，對方案不斷進行補充完善，同時注意和長遠規(guī)劃銜接起來，真正把試點的過程變成逐步完善、深化、提升社會管理創(chuàng)新規(guī)劃的過程，使試點工作更能體現(xiàn)“民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先”，更能體現(xiàn)人民群眾的利益、愿望和要求，更能體現(xiàn)中國特色、地方特點和時代特征。

三要廣泛參與，形成合力。社會管理創(chuàng)新是一項社會系統(tǒng)工程，必須在突出黨委領(lǐng)導、政府負責的同時，強調(diào)社會協(xié)同、公眾參與。列寧有句名言：生氣勃勃的社會主義是人民群眾創(chuàng)造的。社會管理創(chuàng)新也同樣。沒有社會力量和人民群眾的廣泛參與，任何社會管理創(chuàng)新的任務(wù)都很難完成。

市最具亮點的“平安細胞工程”也說明了這一點。因此，在社會管理創(chuàng)新綜合試點中，要突出公眾參與，大力加強社會管理力量整合，把企事業(yè)單位、群團組織、非公經(jīng)濟組織、社會組織、行業(yè)組織、志愿者組織等管理力量組織發(fā)動起來，特別要讓廣大人民群眾參與進來，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依靠群眾的智慧和力量推進社會管理創(chuàng)新，營造全社會共同參與的濃厚創(chuàng)新氛圍。近一段時間，要以深化“平安和諧細胞”工程建設(shè)為載體，突出機關(guān)、部隊、企業(yè)、學校、醫(yī)院、家庭等社會管理基本單元的積極參與，凝聚管理合力，激發(fā)社會活力，不斷提升社會管理科學化水平。

四要加強領(lǐng)導，狠抓落實。中央綜治委部署的這次典型培育工作，時間緊、任務(wù)重、標準高。如果沒有強有力的組織領(lǐng)導，各項任務(wù)就難以真正落實，試點成效也難以保證。因此，要切實增強責任感、緊迫感，扎扎實實抓落實。要在健全領(lǐng)導責任體系上狠下工夫，切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導。在嚴格落實黨委、政府主抓責任和黨政主要領(lǐng)導第一責任人責任的同時，人大、政協(xié)也要把試點工作作為重要任務(wù)，擺上重要位置，同心協(xié)力抓推進。各級、各部門、各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，一把手掛帥親自抓，分管領(lǐng)導分線包塊具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，形成環(huán)環(huán)相扣的領(lǐng)導責任鏈條。要在抓落實上狠下工夫，對你們研究提出的“六個突破”的主攻方向和“四個三工程”，要一項一項制定“路徑圖”、排出“時間表”，明確組織、投入、進度等方面的要求，把任務(wù)分解到單位、量化到崗位、落實到具體責任人，實施項目化管理，確保整體工作有進展、局部工作有亮點、重點項目有突破、階段工作有成效。

五要統(tǒng)籌兼顧，推進工作。社會管理是社會建設(shè)的重要組成部分。社會建設(shè)又是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)“五位一體”建設(shè)的重要組成部分。因此，市要以社會管理創(chuàng)新綜合試點為動力，統(tǒng)籌兼顧、全面推進各項建設(shè)。要與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相統(tǒng)籌，牢牢把握主題主線，科學制定發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，不斷增強發(fā)展后勁和綜合實力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要與推進基層黨的建設(shè)相統(tǒng)籌，深化行政管理體制改革，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實抓好“兩新組織”黨建工作集中整建活動，進一步擴大基層黨組織的覆蓋面，消除空白點，增強影響力；要與服務(wù)和保障民生相統(tǒng)籌，堅持人民利益至上，著力解決好就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房等民生熱點問題，大力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動，從源頭上化解社會矛盾；要與推進文化大發(fā)展大繁榮相統(tǒng)籌，以學雷鋒活動引領(lǐng)和推動核心價值體系、社會誠信體系建設(shè)，繁榮發(fā)展城市特色文化，提升全社會思想道德文化水平。通過統(tǒng)籌推進發(fā)展、民生、穩(wěn)定的各項工作，全面實施市委、市政府確定的“七大戰(zhàn)略”，全力推動市經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。

同志們，市社會管理創(chuàng)新典型培育的目標方向已經(jīng)明確，重點工作任務(wù)也十分清楚。我們第三蹲點調(diào)研組要在中央綜治委和省委、省政府的領(lǐng)導下，在市委、市政府和全市人民的支持幫助下，主動工作、加強協(xié)調(diào)、認真履責，切實完成好中央交給我們的光榮任務(wù)。我們有決心也有信心，同的同志們一道，戮力同心，拼搏進取，把市打造成西部地區(qū)小城市從整體上創(chuàng)新社會管理的合格樣板，向中央、向省委、省政府和市人民交上一份滿意的答卷！