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各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)，中央、省在銀有關(guān)單位：

農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、培育支柱產(chǎn)業(yè)、保障種植安全的根本。為貫徹落實(shí)《省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)[]77號(hào)）和中央1號(hào)文件精神，快速提升農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以提升我市種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、保障農(nóng)業(yè)供種安全、推動(dòng)種業(yè)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，突出基地建設(shè)、種子企業(yè)培育和行業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，整合種業(yè)資源，加大扶持力度，增加農(nóng)作物種業(yè)投入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)完善引黃灌區(qū)玉米標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地和干旱半干旱地區(qū)馬鈴薯良種繁育體系，顯著提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我市種業(yè)發(fā)展水平和能力。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持優(yōu)化布局。選擇優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)種子生產(chǎn)基地，分作物確定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的種子優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化種子生產(chǎn)基地。

2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技集成創(chuàng)新和交流合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和種子生產(chǎn)、加工、包裝技術(shù)，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，提高種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.堅(jiān)持企業(yè)主體地位。以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，通過(guò)政策引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。

4.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)育種能力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。

5.堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。鼓勵(lì)和支持種子企業(yè)向科研院所和高等院校引進(jìn)種質(zhì)資源、科研人才，逐步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。

6.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、儲(chǔ)藏、研發(fā)要相互兼顧，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，和諧發(fā)展。基地建設(shè)中，在保證農(nóng)民自愿的原則下，要保護(hù)大多數(shù)人的利益。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到年，建成相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地45萬(wàn)畝，年產(chǎn)值10億元以上，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效。打造1-2家繁育能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。選育具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雜交玉米新品種4-5個(gè)，小麥、馬鈴薯、豆類(lèi)等地方新品種8個(gè)以上。每年建立農(nóng)作物新品種展示基地1萬(wàn)畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上，良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率中達(dá)到40%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地。優(yōu)化種子生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，積極組織開(kāi)展種子標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)機(jī)械配套，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的馬鈴薯、玉米、小麥、胡麻等種子生產(chǎn)基地，全面提高種子生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，保障種子數(shù)量和質(zhì)量安全。（市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市質(zhì)檢局分工負(fù)責(zé)）

1.玉米種子生產(chǎn)基地。以沿黃灌區(qū)、興電灌區(qū)、景電灌區(qū)為主，劉川灌區(qū)、靖會(huì)灌區(qū)為補(bǔ)充，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雜交玉米種子生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，年產(chǎn)種量穩(wěn)定在8000萬(wàn)公斤。主要建設(shè)灌溉渠系、田間道路、晾曬場(chǎng)地、大型烘干設(shè)施及農(nóng)戶(hù)小型烘干晾曬設(shè)施等，推廣膜下滴灌、作業(yè)機(jī)械，提高基地單位面積產(chǎn)出能力，推行玉米種子分散晾曬、烘干和集中晾曬、烘干相結(jié)合的干燥方式，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。

2.馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地。以縣為主，、二縣區(qū)為補(bǔ)充，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯脫毒種薯一二級(jí)繁育基地15萬(wàn)畝，年產(chǎn)脫毒種薯22.5萬(wàn)噸，注重企業(yè)、協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社等組織的參與，每年投入專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)脫毒種薯原種和一級(jí)種薯擴(kuò)繁以及網(wǎng)棚種薯貯藏庫(kù)建設(shè)實(shí)行定額補(bǔ)貼，配套作業(yè)機(jī)械。到年，力爭(zhēng)配套建成原種生產(chǎn)網(wǎng)棚3000畝、千噸一級(jí)種薯貯藏窖30座、千噸原種貯藏窖5座。

3.小麥、胡麻種子生產(chǎn)基地。以縣為主，、作為補(bǔ)充，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地7萬(wàn)畝，年產(chǎn)種量2000萬(wàn)公斤。以縣和區(qū)為主要區(qū)域，建成優(yōu)質(zhì)胡麻種子生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，年產(chǎn)種量450萬(wàn)公斤。使具備每年向周邊相鄰地區(qū)提供200萬(wàn)公斤優(yōu)質(zhì)胡麻種子的能力。主要建設(shè)農(nóng)田機(jī)耕路橋、田間道路、田埂硬化設(shè)施、考種室、檢驗(yàn)室，平整土地，配備作業(yè)機(jī)械、檢驗(yàn)儀器等。

（二）推動(dòng)種子企業(yè)做大做強(qiáng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有種子企業(yè)通過(guò)兼并重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化資源配置。重點(diǎn)支持大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，整合農(nóng)作物種業(yè)資源。到年，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種子企業(yè)2～3家。（市農(nóng)牧局、市工商局負(fù)責(zé)）

（三）建立種子企業(yè)商業(yè)化育種體系。整合現(xiàn)有力量和資源，擇優(yōu)支持“育繁推一體化”種子企業(yè)。市、縣區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子工程項(xiàng)目的申報(bào)。為企業(yè)與科研院所及大專(zhuān)院校建立共享聯(lián)盟搭建平臺(tái)、提供科技支撐，充分利用基礎(chǔ)性公益性研究成果和種質(zhì)資源，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新體系。按照“資格認(rèn)證、定期復(fù)審、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，扶持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“育繁推一體化”企業(yè)，建設(shè)商業(yè)化育種中心，暢通社會(huì)投入和銀行融資等多種渠道，支持企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種。（市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對(duì)種子基地和購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的管理力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。工商、公安等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與種子管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作，形成執(zhí)法合力，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。（市農(nóng)牧局牽頭，市監(jiān)察局、市公安局、市工商局、市質(zhì)檢局分工負(fù)責(zé)）

（五）建立和完善品種區(qū)試、種子質(zhì)量檢測(cè)體系。根據(jù)農(nóng)作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和生產(chǎn)實(shí)際，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，新建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站、2個(gè)省級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)、布局合理、功能完備的試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，為主要農(nóng)作物品種審定、示范、推廣提供支撐。加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取“種子工程”項(xiàng)目，新建1個(gè)省級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)分中心和3個(gè)縣級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站，逐步完善種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)的功能。建立農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員進(jìn)修培訓(xùn)制度，提高質(zhì)檢人員水平和能力，確保農(nóng)作物種植安全和依法處理種子質(zhì)量糾紛，為農(nóng)作物種子的使用及農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)保障。（市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)）

（六）建立農(nóng)作物新品種展示基地。根據(jù)不同作物、不同區(qū)域的布局和氣候特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展新品種的引進(jìn)試驗(yàn)和示范展示，讓農(nóng)民從所“示”的新品種中選擇想種、能種、會(huì)種的最優(yōu)品種；同時(shí)讓種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)隨時(shí)掌握品種的示范展示信息，及時(shí)安排種子生產(chǎn)，確保新品種的種子供應(yīng)。全市每年引進(jìn)、示范農(nóng)作物新品種200個(gè)，在干旱、半干旱地區(qū)、沿黃灌區(qū)、靖會(huì)灌區(qū)、興電灌區(qū)、劉川灌區(qū)、景電灌區(qū)建立農(nóng)作物新品種展示基地10個(gè)，面積1萬(wàn)畝，在示范展示區(qū)內(nèi)設(shè)置高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)示范田，探索因種因地因時(shí)栽培技術(shù)，做到良種良法配套推廣。（市農(nóng)牧局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（七）建立市級(jí)種子儲(chǔ)備制度。為保證種子救災(zāi)、備荒的需要，在現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，建立和完善市級(jí)種子儲(chǔ)備體系，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)參與承擔(dān)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)，擴(kuò)大種子儲(chǔ)備范圍，增加種子儲(chǔ)備量，增強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力。建設(shè)2000平方米的農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)儲(chǔ)備生育期較短的小日月作物和大宗糧食作物種子，每年梯度增加儲(chǔ)備各類(lèi)農(nóng)作物種子，種子儲(chǔ)備任務(wù)通過(guò)招投標(biāo)方式落實(shí)，建立全市農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備專(zhuān)戶(hù)，由市財(cái)政每年按照全市農(nóng)作物種植面積每畝補(bǔ)貼0.1元梯度增加補(bǔ)助資金，主要用于儲(chǔ)備種子收購(gòu)資金利息、倉(cāng)儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢測(cè)、損耗及轉(zhuǎn)商損失等費(fèi)用的補(bǔ)貼。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)牧局分工負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。按照推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，編制市、縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確“十二五”和今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)作物種業(yè)資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統(tǒng)籌安排農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政和基建項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的支持力度。（市農(nóng)牧局、市發(fā)改委分工負(fù)責(zé)）

（二）完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要按照“職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力”的總要求，健全種子管理獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，明確管理職責(zé)，配備執(zhí)法設(shè)備、落實(shí)執(zhí)法車(chē)輛，將市、縣區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。加強(qiáng)市縣區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力建設(shè)，為種子管理工作有效開(kāi)展提供保障。（市編辦、市人社局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)牧局分工負(fù)責(zé)）

（三）加大對(duì)企業(yè)育種和產(chǎn)業(yè)整合的支持?！笆濉逼陂g，市財(cái)政每年籌措和整合資金100萬(wàn)元，建立市級(jí)現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新和種子融資企業(yè)基金。每年扶持2個(gè)種業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，每個(gè)補(bǔ)貼20萬(wàn)元；對(duì)玉米、馬鈴薯新品種研發(fā)成績(jī)突出的企業(yè)按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年擇優(yōu)扶持2個(gè)企業(yè)，每個(gè)補(bǔ)貼10萬(wàn)元；對(duì)推進(jìn)兼并重組和產(chǎn)業(yè)整合取得實(shí)效的種子企業(yè)按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年擇優(yōu)扶持2個(gè)企業(yè)，每個(gè)補(bǔ)貼20萬(wàn)元。屬補(bǔ)貼范疇的要按農(nóng)牧局制定的考核辦法執(zhí)行，屬科技創(chuàng)新的要按科技局制定的科技創(chuàng)新辦法執(zhí)行。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市農(nóng)牧局分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持和隊(duì)伍建設(shè)。市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要將種業(yè)作為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，把種子市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、新品種引進(jìn)、品種區(qū)域試驗(yàn)、人才培訓(xùn)等農(nóng)作物種子管理工作所需經(jīng)費(fèi)：每年市級(jí)40-50萬(wàn)元，縣區(qū)級(jí)5-10萬(wàn)元列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按期撥付，并逐年適度增加額度，切實(shí)保障種子管理工作的經(jīng)費(fèi)支出。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬和裝備精良的種子管理隊(duì)伍，提高種子管理和執(zhí)法水平。（市財(cái)政局、市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)種子企業(yè)信貸支持和開(kāi)展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

將種子收購(gòu)貸款作為農(nóng)業(yè)政策性貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大對(duì)種子收購(gòu)的信貸支持力度，并按權(quán)限下調(diào)貸款利率，降低擔(dān)保門(mén)檻，允許種子企業(yè)用土地、加工機(jī)械等作為擔(dān)保，確保種子及時(shí)收購(gòu)和農(nóng)民制種款按時(shí)兌付。設(shè)立種子生產(chǎn)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，開(kāi)展玉米、馬鈴薯種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，補(bǔ)貼范圍應(yīng)控制在省級(jí)試點(diǎn)范圍內(nèi)，保費(fèi)由中央財(cái)政、省財(cái)政、市財(cái)政、縣區(qū)財(cái)政、制種企業(yè)和農(nóng)戶(hù)按40％、20％、10％、10%、10%和10％比例分擔(dān)，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（市財(cái)政局、市農(nóng)牧局、市政府金融辦分工負(fù)責(zé)）

（六）擴(kuò)大種子機(jī)械補(bǔ)貼范圍。根據(jù)種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向“育繁推一體化”種子企業(yè)所需制種機(jī)械傾斜，擴(kuò)大先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣應(yīng)用，提升種子質(zhì)量和商品化率。（市財(cái)政局、市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的種子企業(yè)免征增值稅；對(duì)“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式從事種子生產(chǎn)的企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市地稅局牽頭，市農(nóng)牧局分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，支持種子企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民合作社聯(lián)合等方式建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。種子主產(chǎn)區(qū)縣、區(qū)政府要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，健全社會(huì)化服務(wù)體系，要為規(guī)模制種大戶(hù)及時(shí)提供土地流轉(zhuǎn)政策、法規(guī)、合同、資金、技術(shù)、稅收等多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和正常流轉(zhuǎn)。實(shí)行種子基地保護(hù)制度，把種子生產(chǎn)基地建設(shè)納入鄉(xiāng)村干部考核，制定種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立玉米、馬鈴薯種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定和輪作倒茬外，不得改變種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的用地性質(zhì)。（市農(nóng)牧局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）

（九）鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)。支持育種科研教學(xué)單位按照現(xiàn)代企業(yè)制度或技術(shù)入股等方式進(jìn)入種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種研發(fā)，促進(jìn)科技資源合理流動(dòng)。鼓勵(lì)和支持市級(jí)科研和技術(shù)推廣單位的技術(shù)人員以科技特派員身份進(jìn)入種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的科研人才，當(dāng)?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策積極解決戶(hù)籍、住房和待遇等問(wèn)題。（市人社局負(fù)責(zé)，市科技局、市農(nóng)牧局分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和靠實(shí)責(zé)任。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定的基礎(chǔ)，是輕工業(yè)等原料的主要來(lái)源，國(guó)家將農(nóng)作物種業(yè)的地位上升到戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全具有非常重要的意義。各縣區(qū)政府要把推進(jìn)現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事、要事來(lái)抓，盡快制定本地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)和措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)種子行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。市農(nóng)牧局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市科技局、市地稅局、市工商局、市公安局、市政府金融辦等部門(mén)成立市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組，研究解決推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織擬定重大政策。有關(guān)部門(mén)要明確各自職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，相互配合，落實(shí)工作措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。