涉農資金整合意見
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為加快推進我區(qū)農村住房建設，根據《關于實施土地“雙掛鉤”政策推進農村住房建設的意見》（發(fā)〔〕8號）要求，結合年全區(qū)農村住房建設任務安排，提出如下意見。
年，區(qū)委、區(qū)政府為進一步用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，最大限度地改善農村居住環(huán)境，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結合我區(qū)實際，確定了5個土地“增減掛鉤”試點項目，并力爭今年年底前初步建成5個功能完善、配套齊全的農村新型社區(qū)。但是，受資金投入的制約，加之多年來涉農資金和項目分散使用，一定程度上影響了使用效益，迫切需要整合各渠道的涉農項目和資金，進一步加大對新農村建設的支持力度。通過整合，統籌安排新農村建設資金和項目，有利于集中我區(qū)涉農資金和項目投向，提高使用效益；有利于促進部門轉變職能，加強對新農村建設的支持；有利于集中力量辦大事，提高涉農資金和項目的使用效益，更好地推進新農村建設。各級各部門要進一步提高認識，把整合新農村建設資金和項目作為當前推進農村住房建設的重要措施，服從發(fā)展，服從大局，克服困難，抓好落實，努力實現農村住房建設的良好開局。
二、指導思想
我區(qū)涉農項目資金整合工作要以科學發(fā)展觀為統領，以開展土地“增減掛鉤”工作為契機，堅持以鎮(zhèn)（街）為主和多部門資源整合相結合，以項目區(qū)試點村建設、重點項目、農村基礎設施建設、各項涉農項目為平，通過建立政府領導、部門配合的協調機制，整合各部門、各渠道安排的涉農項目和資金，對土地“增減掛鉤”試點項目區(qū)實行重點傾斜，推動全區(qū)農村住房建設順利推進。
三、整合范圍
政府安排的所有涉農項目和資金都可納入農村住房建設整合范圍。
1、財政部門當年預算內外安排的各項支農資金；
2、交通部門管理的鄉(xiāng)村道路建設項目和專項資金；
3、教育部門管理的農村中小學布局調整和危房改造等項目與專項資金；
4、水務部門管理的農村安全用水和小型農田水利建設等項目與專項資金；
5、農業(yè)部門管理的農業(yè)項目和專項資金；
6、廣電部門管理的“村村通”工程和專項資金；
7、林業(yè)部門管理的林業(yè)項目和專項資金；
8、農業(yè)綜合開發(fā)部門管理的農業(yè)綜合開發(fā)項目和專項資金；
9、民政部門管理的各類建設項目和救助補助等專項資金；
10、衛(wèi)生部門管理的村（居）衛(wèi)生室建設項目和專項資金；
11、國土資源部門管理的土地復墾和土地綜合開發(fā)項目與專項資金；
12、電力部門管理的農網改造項目和專項資金；
13、文體部門管理的村（居）文化站及體育設施建設項目和專項資金；
14、人口計生部門管理的計劃生育服務站建設項目和專項資金；
15、其他部門管理的涉農項目和資金。
四、整合方法
涉農項目資金整合，要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，底前，由區(qū)農村住房建設辦公室提出建設項目整合計劃，各部門按照項目整合計劃，把試點項目區(qū)的建設項目優(yōu)先編入年度項目計劃，進行重點扶持傾斜。
五、工作要求
（一）形成強大合力。各有關部門要牢固樹立聯合共建觀念，把工作重心轉移到土地“增減掛鉤”試點項目區(qū)。在項目資金整合過程中，要緊緊結合本部門、本行業(yè)的特點，從資金、項目、人才、政策等方面入手，加大扶持力度，進一步促進全區(qū)農村住房建設。
（二）落實工作責任。各有關部門要根據計劃，完善涉農項目和資金的申報、審批和管理辦法，確保項目資金收到實效，真正使群眾受益。各鎮(zhèn)要提早準備，超前行動，主動與有關部門聯系溝通，積極尋求支持，切實擔負起主體責任，落實好年度建設項目，嚴格項目資金的日常監(jiān)督管理，督促完成好各項建設任務，指導村級組織做好項目的管理管護，確保項目長期發(fā)揮效益。
（三）加強組織領導。區(qū)農村住房建設與危房改造工作領導小組要建立各司其職、各負其責、運轉協調、保障有力的工作機制，加強對農村住房建設項目資金整合工作的領導、協調和支持，及時解決工作中的困難和問題。領導小組成員單位要盡快制定新農村建設項目資金整合試點工作方案，報區(qū)政府備案，并迅速開展工作。區(qū)農村住房建設辦公室要充分發(fā)揮協調作用，加強與有關部門的溝通協商，實施好項目資金整合工作。各級各部門要上下聯動，密切配合，打破部門利益觀念，共同推進涉農項目資金整合工作。
（四）嚴格考核獎懲。建立和推行涉農項目資金整合責任考核制度，把整合工作落實情況作為部門年度目標管理考評增分因素。對整合工作成績突出的部門和單位，給予表彰獎勵。
