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一、指導(dǎo)思想

以提高群眾素質(zhì)和社會文明程度為目標(biāo)。形成健康教育工作長效機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。建立健全健康教育網(wǎng)絡(luò)體系。通過持續(xù)不懈地健康信息傳播、認(rèn)知教育和行為干預(yù)，幫助群眾掌握衛(wèi)生保健知識和技能，改變不健康行為，建立健康生活方式，全面提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平。

二、基本原則

各行政主管部門負(fù)責(zé)。各級健康教育機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持的原則；堅持廣泛宣傳，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)、單位具體組織實施。全社會參與，條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則，全面推進(jìn)健康教育與健康促進(jìn)工作。

三、工作目標(biāo)

一）建立健全健康教育組織與網(wǎng)絡(luò)體系。配備急需的工作人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。成縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）部門（單位）網(wǎng)絡(luò)體系與長效管理機(jī)制。

二）力爭在2至3年內(nèi)。使全縣人民防病保健意識普遍得到增強(qiáng)。農(nóng)村居民健康知識知曉率達(dá)到60%以上；健康行為形成率達(dá)到50%以上；住院病人相關(guān)健康知識知曉率達(dá)到80%以上；農(nóng)村自來水普及率提高10%衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到30%;沼氣普及率達(dá)到16%適宜農(nóng)戶普及率達(dá)到25%健康水平得到顯著提高。中、小學(xué)健康教育實施達(dá)到80%行業(yè)職工、政府公務(wù)員健康知識知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到80%以上；普通（城區(qū)）居民的健康知識知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到70%以上。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分

一）組織機(jī)構(gòu)

二）職責(zé)劃分。

1鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府：組建健康教育組織機(jī)構(gòu)。制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育與健康促進(jìn)三年規(guī)劃和實施計劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)居民健康教育與健康促進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施工作。將健康教育與健康促進(jìn)納入政府目標(biāo)管理。落實健康教育人員和經(jīng)費(fèi)；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育與健康促進(jìn)實施方案并組織實施、督促檢查、年度考核和效果評價。

2縣衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦：技術(shù)指導(dǎo)和考核評估工作；制定健康教育三年規(guī)劃和年度計劃。督促公共場所經(jīng)營單位的健康教育工作；制定健康教育與健康促進(jìn)任務(wù)分解，負(fù)責(zé)各部門、行業(yè)、企事業(yè)單位開展健康教育與健康促進(jìn)的組織協(xié)調(diào)。組織衛(wèi)生系統(tǒng)開展健康教育。開展健康教育培訓(xùn)，組織健康教育考核和效果評價。

3縣編辦：落實人員編制3-5人。負(fù)責(zé)落實縣健康教育所組建批復(fù)。

4縣教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展健康教育培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)校傳染病防治和學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理。監(jiān)督檢查和考核工作。

5縣工商局：負(fù)責(zé)個體工商戶做好健康教育工作。負(fù)責(zé)城區(qū)無煙草廣告。組織開展工商戶健康教育培訓(xùn)。

6縣財政局：負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定落實和保障健康教育與健康促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)。

7縣委宣傳部、文明辦、廣電局：負(fù)責(zé)大眾傳媒健康教育宣傳。報道健康教育進(jìn)展情況。組織實施全民素質(zhì)教育計劃。

8縣愛衛(wèi)辦：組織開展無煙單位創(chuàng)建。負(fù)責(zé)做好控?zé)熃】到逃?/p>

9縣交通局：負(fù)責(zé)汽車站健康教育工作。開展相關(guān)人員健康教育與健康促進(jìn)培訓(xùn)。督促建成候車吸煙室。

10縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)公共場所、公園、街道健康教育專欄、健康教育知識文化墻、健康教育宣傳長廊等陣地規(guī)劃和健設(shè)。

11各行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)健康教育與健康促進(jìn)的組織實施工作。組織本行業(yè)、本單位健康教育檢查評估工作。開展健康知識培訓(xùn)。

五、工作任務(wù)和責(zé)任部門

一）宣傳發(fā)動階段

1完成縣健康教育所的組建。落實人員編制、配備健康教育器材（電腦、打印機(jī)、投影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等）交通工具、辦公用品和辦公經(jīng)費(fèi)（按有關(guān)規(guī)定健康教育與健康促進(jìn)經(jīng)費(fèi)不少于當(dāng)?shù)禺?dāng)年衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的5%建立健全健康教育網(wǎng)絡(luò)體系。落實健康教育人員，設(shè)置各級健康教育機(jī)構(gòu)。配置健康教育設(shè)施、設(shè)備，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、用房、工作六落實，形成完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)（村）部門（單位）健康教育網(wǎng)絡(luò)體系。

2開展健康教育與健康促進(jìn)宣傳動員和工作培訓(xùn)。召開動員會。建立工作臺帳；組織開展健康教育與健康促進(jìn)工作宣傳動員，圍繞縣健康教育與健康促進(jìn)實施方案。啟動健康教育與健康促進(jìn)工作；開展健康教育與健康促進(jìn)現(xiàn)狀調(diào)查。制定宣傳計劃，落實宣傳任務(wù)；分級分層次開展健康教育工作培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）部門（單位）健康教育與健康促進(jìn)工作隊伍，提高健康教育工作整體水平。

3開展健康教育示范單位建設(shè)。完成1個機(jī)關(guān)、1所學(xué)校、1個社區(qū)和1家廠礦企業(yè)示范單位建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村在臨江鋪和何家堡鄉(xiāng)的10個村開展聯(lián)合國兒基會健康教育項目取得經(jīng)驗后在全縣推廣。制定健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)范。組織城區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)和企事業(yè)單位開展健康教育與健康促進(jìn)。

4制定縣健康教育與健康促進(jìn)三年規(guī)劃與年度工作計劃。納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作內(nèi)容。落實健康教育經(jīng)費(fèi)，健全健康教育工作機(jī)制。確保健康教育與健康促進(jìn)工作有計劃、有措施、有考核、有結(jié)果。

5制定健康教育宣傳培訓(xùn)計劃。編印健康教育與健康促進(jìn)讀本。全面開展健康知識培訓(xùn)。組織培訓(xùn)活動。

6學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、公共場所、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和大眾傳媒全面啟動健康教育與健康促進(jìn)工作。制定工作計劃。組建工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。開展各種形式健康教育與健康促進(jìn)活動。

1城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校全部開設(shè)健康教育課。

2城區(qū)所有醫(yī)院門診候診廳、住院部各設(shè)置一至兩塊永久性健康教育宣傳欄。住院病人衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到50%以上；組織對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行健康培訓(xùn)。定期開展疾病防治知識講座。培訓(xùn)覆蓋率達(dá)90%以上；縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健站要開設(shè)健康教育大講堂。

3城區(qū)主要街道和公共場所完成健康教育宣傳欄設(shè)置。啟動健康知識文化墻和健康教育宣傳長廊建設(shè)。

4社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位健康教育工作啟動。居民健康知識知曉率達(dá)到50%以上。職業(yè)衛(wèi)生、女工保健知識培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，居民健康行為形成率達(dá)到50%以上。知曉率達(dá)到60%以上。

5電視、廣播電臺、均設(shè)立健康教育與健康促進(jìn)專欄。

6汽車站、商場、賓館各設(shè)立1-2塊健康教育宣傳欄。

二）組織實施階段

1制定實施階段健康教育與健康促進(jìn)任務(wù)分解。完善健康教育與健康促進(jìn)體系?？h健康教育科室健全，縣健康教育所正常運(yùn)行?？h衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社區(qū)（村）部門（單位）健康教育有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人干事，有錢辦事。

2繼續(xù)開展健康教育工作培訓(xùn)。健康教育工作人員培訓(xùn)履蓋率達(dá)100%初步形成結(jié)構(gòu)合理的健康教育工作人員隊伍。

3繼續(xù)開展健康教育知識培訓(xùn)。全面落實健康知識培訓(xùn)計劃。居民人均持有讀本率達(dá)90%干部職工，組織開展多層次、多形式的健康知識宣傳活動。發(fā)放健康教育與健康促進(jìn)居民讀本。居民群眾健康知識培訓(xùn)率達(dá)60%以上。

4全面推進(jìn)學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)工作。

1各級各類學(xué)校全面開設(shè)健康教育課。學(xué)生基本健康知識知曉率和健康行為形成率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)師資培訓(xùn)。中、小學(xué)校健康教育機(jī)制形成。

2按照《學(xué)校健康教育評價方案》組織學(xué)校開展自評。學(xué)校健康教育評價綜合得分在85分以上。

3縣一中及中、小學(xué)校。要開展健康教育講座。季節(jié)特點，設(shè)立校園健康教育宣傳欄；根據(jù)學(xué)生年齡。利用主題班會、校園廣播、知識競賽、電化教育、宣傳欄開展各種形式健康教育，幫助學(xué)生了解生理衛(wèi)生、心理衛(wèi)生、青春期衛(wèi)生、五?。ㄉ逞?、脊椎彎曲、蛔蟲、齲齒、近視）知識，解衛(wèi)生法律法規(guī)，生活中衛(wèi)生常識、從小提高學(xué)生衛(wèi)生意識、健康觀念、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

4校園內(nèi)公共場所設(shè)立“禁止吸煙”標(biāo)識。

5學(xué)校做好健康教育活動記錄、文字圖片、影像資料收集整理。

5全面推進(jìn)醫(yī)院健康教育與健康促進(jìn)工作。

6開展無煙醫(yī)院創(chuàng)建。城區(qū)醫(yī)院按照國家衛(wèi)生部、全國愛衛(wèi)會《無煙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)》開展無煙醫(yī)院創(chuàng)建活動。面向社會開展“吸煙有害健康”宣傳工作。

7全面推進(jìn)行業(yè)健康教育工作。設(shè)立健康教育專欄。每半年開展1次健康知識講座，1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)健全健康教育組織。每季度更換一期健康防病知識內(nèi)容。組織1次健康教育活動，公共場所、會議室等有禁止吸煙標(biāo)志，政府公務(wù)員、企事業(yè)單位職工相關(guān)健康知識知曉率、行為形成率均不低于70%按規(guī)定更換健康教育內(nèi)容。建立健全健康教育機(jī)構(gòu)。開展健康知識培訓(xùn)，2汽車站、商場、超市、賓館等公共場所建成健康教育專欄。指定專人負(fù)責(zé)健康教育工作。組織健康宣傳活動。開展健康知識宣傳。駕駛?cè)藛T相關(guān)健康知識知曉率達(dá)到80%以上。3以交通工具和公交車站為載體。組織公交車和出租車駕駛員培訓(xùn)。

8推進(jìn)大眾傳媒健康教育工作。結(jié)合各自實際。定期宣傳衛(wèi)生防病知識，縣廣電局、電視臺、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有專人負(fù)責(zé)健康工作。開設(shè)健康教育欄目。采取組織專家訪談、講座等形式傳播衛(wèi)生常識，報道衛(wèi)生防病動態(tài)，反映公共衛(wèi)生熱點問題，正確引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。廣電局、電視臺每周至少在黃金時段播出1期健康教育節(jié)目。

9全面推進(jìn)控?zé)熃】到逃ぷ?/p>

1制定《城區(qū)公共場所禁止吸煙管理辦法》。2開展無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙車間、無煙商場創(chuàng)建活動。廣泛開展控?zé)熃逃?。縣城各部門、單位會議室均成為無煙會議室。宣傳吸煙危害健康。3加強(qiáng)檢查。確保城區(qū)公共場所無煙草廣告。

10完成健康教育公共宣傳陣地建設(shè)。完成進(jìn)出縣城路口、濱河路、長征路、等路段健康教育宣傳欄建設(shè)。結(jié)合實際。

三）自查提高階段

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照要求。及時組織開展健康教育與健康促進(jìn)督查、檢查、使用衛(wèi)生部門制定的健康教育與健康促進(jìn)效果測評問卷進(jìn)行測評。

2根據(jù)督查檢查結(jié)果、對未完成的工作任務(wù)、未達(dá)到目標(biāo)的部門、單位、行業(yè)、社區(qū)進(jìn)行突擊整改。建立健全健康教育與健康促進(jìn)長效工作機(jī)制。鞏固提高已完成的項目。

3規(guī)范工作檔案。檔案規(guī)范。完善資料收集整理。所有涉及健康教育與健康促進(jìn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門、單位、行業(yè)、社區(qū)、窗口單位資料保存齊全。

4組織開展健康教育與健康促進(jìn)自查。

六、基本要求

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對健康教育與健康促進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。落實人員專門負(fù)責(zé)健康教育工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視健康教育與健康促進(jìn)工作。落實健康教育機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合實際組建專門工作班子。定期研究解決工作中存在困難和問題。要根據(jù)本實施方案制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本社區(qū)（村）本部門（單位）本行業(yè)健康教育與健康促進(jìn)工作計劃，分解細(xì)劃工作任務(wù)，層層落實責(zé)任。縣雙創(chuàng)健康教育與健康促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本實施方案明確目標(biāo)任務(wù)，把健康教育工作分解到每個部門、每個單位、每個行業(yè)，分解到每個包抓片區(qū)，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和完成時間，全面落實健康教育與健康促進(jìn)責(zé)任。

二）協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、要按照職責(zé)分工要求。形成合力。抓好落實。采取包干責(zé)任制辦法，建立政府領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)負(fù)責(zé)，定期檢查的工作機(jī)制，保證健康教育與健康促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

三）建立臺帳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照健康教育與健康促進(jìn)任務(wù)分解。明確每一項工作目標(biāo)任務(wù)。逐項建立工作臺帳。

四）抓點示范。抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、健康教育與健康促進(jìn)示范單位的基礎(chǔ)上。帶動整個健康教育工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要采取抓點示范、典型引路的辦法。重點抓好一批健康教育示范樣板機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、街道作為健康教育示范建設(shè)。通過示范建設(shè)。

五）督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開展一次巡查。督促整改。加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)的年度考核工作。鞭策后進(jìn)，建立良性激勵機(jī)制。加強(qiáng)對健康教育工作督查，定期通報督查結(jié)果，對健康教育與健康促進(jìn)工作不重視、任務(wù)未落實、影響雙創(chuàng)工作進(jìn)度的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位進(jìn)行公開曝光、通報批評。