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一、目的意義

提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和個案信息的準(zhǔn)確率是各級人口計生部門的不懈追求。縣人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，統(tǒng)計人口和計劃生育數(shù)據(jù)、提供相關(guān)個案信息是人口計生部門的一項重要職責(zé)。提高人口計生部門和人口數(shù)據(jù)權(quán)威性和人口計生部門社會地位的必然要求。當(dāng)前。特別是出生漏報瞞報、流動人口掌握不準(zhǔn)、環(huán)孕情服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收、二女戶節(jié)育不實等問題仍不同程度地存在個別鄉(xiāng)村還十分突出，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和個案信息準(zhǔn)確率的任務(wù)十分艱巨。縣人口和計劃生育信息化建設(shè)雖然邁出了重要步伐，建立了人口和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫和全員流動人口信息管理系統(tǒng)，取消了手工報表，但信息采集不準(zhǔn)確、錄入不全面、運轉(zhuǎn)不及時、匯總數(shù)據(jù)不能用的問題還普遍存在迫切需要通過基礎(chǔ)信息核查加以解決。

人口數(shù)據(jù)是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃最基礎(chǔ)、最重要的依據(jù)。影響計劃編制的質(zhì)量。年國家還將開展第六次全國人口普查，年各級政府將啟動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃的編制。人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否關(guān)系計劃的科學(xué)性和正確性。人口普查是分析人口形勢、評估計劃生育工作效果、檢驗人口統(tǒng)計質(zhì)量、完善人口和計劃生育政策的重要契機，普查之前，負(fù)有人口統(tǒng)計職能的人口計生部門積極主動開展查漏補缺工作，摸清近十年的出生人口底數(shù)，消除各種漏報、瞞報、虛報、錯報，為普查工作奠定一個良好基礎(chǔ)，對于提高人口計生部門人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和普查質(zhì)量具有十分重要的意義。

二、核查對象與內(nèi)容

不分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)。核查對象的全部進(jìn)行登記。均屬于本次核查的對象。對本轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員（包括臨時人員）其子女情況。

三、時間、方法與步驟

一）動員培訓(xùn)。

并進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級核查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求及時完成參與核查人員的培訓(xùn)工作。召開全縣人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作安排部署會議。

二）入戶信息采集。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施信息采集工作.根據(jù)相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)計生辦具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。核查工作要逐戶逐人核查。按要求填寫核查登記表。

2充分利用人口和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫（P&WIS系統(tǒng)）全員流動人口信息管理系統(tǒng)（GPL系統(tǒng)）及歷年清理清查的年以來出生人口信息。并收集相關(guān)部門特別是轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門在核查時限內(nèi)的各年度接生、出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種信息。教育部門小學(xué)及幼兒園現(xiàn)在校（園）學(xué)生信息等，公安部門現(xiàn)有戶籍和暫住人口信息。作為核查工作的重要參考依據(jù)。

三）信息錄入、轉(zhuǎn)換及提交。

1鄉(xiāng)計生辦根據(jù)入戶調(diào)查表。核對P&WIS信息。并將相關(guān)信息從P&WIS中導(dǎo)出，將調(diào)查出的戶籍人口十年出生和父母漏報信息補充至P&WIS系統(tǒng)。導(dǎo)入至信息核查離線系統(tǒng)。

2鄉(xiāng)計生辦根據(jù)GPL系統(tǒng)和入戶調(diào)查表。并錄入（或?qū)耄┝魅肴丝谛畔ⅰＰ畔⒑瞬殡x線系統(tǒng)中補充流出人口現(xiàn)居住地詳細(xì)地址。

3縣人口委收集鄉(xiāng)級信息核查離線系統(tǒng)數(shù)據(jù)。不得重復(fù)登記。確認(rèn)縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動人口信息填報單位。

4縣人口委審核校驗本縣基礎(chǔ)信息核查數(shù)據(jù)。上報省、市（州）人口委備案。經(jīng)省人口委確認(rèn)后上報。并加密壓縮傳至國家人口委基礎(chǔ)信息核查平臺。

四）流動人口數(shù)據(jù)雙向協(xié)查。

將需跨縣協(xié)查的信息分發(fā)給各相關(guān)縣再次核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到需要核查的信息后。并將協(xié)查結(jié)果反饋至全國信息核查平臺。此間，國家人口計生委利用全國信息核查平臺對各地上報的出生人口個案信息進(jìn)行分析和比對。要在15個工作日內(nèi)完成協(xié)查工作。協(xié)查雙方要通過平臺或其他方式加強溝通，并根據(jù)需要再次開展入戶調(diào)查，盡可能使兩地掌握的同一出生人口信息一致。

四、質(zhì)量與組織保障

一）創(chuàng)造政策環(huán)境。

為了確保核查工作質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)的漏報、錯報不作為對以往年份各級人口計生部門考核的依據(jù)，本次核查工作質(zhì)量將作為重要指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考評范圍。省人口委已明確規(guī)定。市、縣將嚴(yán)格執(zhí)行省上的規(guī)定，并加大對核查質(zhì)量的考核評分權(quán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把這次核查作為當(dāng)前人口計生工作的重中之重來對待，高度重視，精心部署，認(rèn)真實施，確保質(zhì)量，按期完成。核查期間，對于主動申報政策外生育或違法收養(yǎng)的群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)按省《條例》規(guī)定的社會撫養(yǎng)費征收下線征收。對生活有困難的家庭，經(jīng)本人寫出申請，縣人口委批準(zhǔn)，可以緩繳或分期繳納。對出生人口沒有報戶口的應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡力予以解決。

二）加強協(xié)同培訓(xùn)。

核查工作的直接責(zé)任人。要認(rèn)真做好人員的培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干是本次核查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者。擔(dān)負(fù)著入戶信息采集、信息錄入、轉(zhuǎn)換及提交、流動人口協(xié)查等具體工作。因此。保證核查工作健康有序進(jìn)行。各相關(guān)部門是本次核查工作的信息提供者，決定著核查能否順利進(jìn)行并取得成效。為了安排部署好核查工作，傳達(dá)貫徹全省啟動會精神和培訓(xùn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)，縣上于12月28日前召開專題培訓(xùn)會，參加了省上培訓(xùn)的統(tǒng)計人員負(fù)責(zé)全面培訓(xùn)。同時，可分層培訓(xùn)，縣級負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任和統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)全體鄉(xiāng)村專干。通過培訓(xùn)，提高全體人員對核查工作重要性的認(rèn)識，明確核查工作任務(wù)和紀(jì)律規(guī)定，靠實核查工作責(zé)任，掌握新的統(tǒng)計要求。衛(wèi)生、公安、教育等部門要積極配合核查工作，確保相關(guān)資料的提供和真實有效，并以此為契機，建立健全相關(guān)部門信息交換和共享機制，將信息提供納入部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。省人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作實施方案》明確了核查的對象與內(nèi)容，規(guī)定了核查程序和信息采集渠道，制定了核查登記表、填表說明和紀(jì)律規(guī)定，提出了具體的工作要求，核查工作的綱領(lǐng)性文件，全體人口計生干部，特別是核查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握，嚴(yán)格執(zhí)行。

三）嚴(yán)格過程控制。

收集、共享相關(guān)部門的信息。深入細(xì)致開展入戶調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)錯、漏項并加以改正和補充。要特別重視流動人口信息采集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強協(xié)調(diào)配合。切實做好數(shù)據(jù)填寫、錄入及審核校驗工作。戶籍地、現(xiàn)居住地均要上報有關(guān)流動人口信息，并做好信息協(xié)查和結(jié)果反饋工作。要對核查工作過程中形成的核查登記表等原始調(diào)查材料要妥善保管，存檔備查。同時，要注意搜集、保存核查工作中產(chǎn)生的文字、圖片等資料和相關(guān)典型事例。國家人口計生委將及時公布各地提交全國信息核查平臺的信息數(shù)量、接收外地轉(zhuǎn)來的信息數(shù)量、反饋協(xié)查結(jié)果的信息數(shù)量及已核實的信息數(shù)量?？h、鄉(xiāng)級人口計生部門在工作過程中形成的核查登記表等原始調(diào)查材料要存檔備查。

四）加強檢查指導(dǎo)。

縣人口委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查。給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)算好細(xì)賬，核查工作進(jìn)行過程中。認(rèn)真開展質(zhì)量復(fù)查工作。要嚴(yán)把信息錄入關(guān)和審核關(guān)。確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將歷年統(tǒng)計報表出生人數(shù)和歷年清理出的漏報、虛報、錯報人數(shù)以及這次核查出的新的漏報、虛報、錯報人數(shù)等信息一次性全部錄入（修改）人口和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫和全員流動人口信息管理系統(tǒng)，切實提高錄入信息的全面性和準(zhǔn)確率。要抽調(diào)得力人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保核查質(zhì)量。對問題多、難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點幫助；對核查工作不認(rèn)真，走了過場的要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并限期重新核查；對繼續(xù)弄虛作假的單位和責(zé)任人要按照本次核查紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保核查工作順利完成。省、市將在年元月份對核查工作進(jìn)行督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題將記錄在案，進(jìn)行通報，責(zé)成重新核查，并作為年度考核的依據(jù)。

五）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

提供必要的人員經(jīng)費支持,加強同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和對計生辦的組織指導(dǎo)。要具體組織實施本次核查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”本次核查工作的第一責(zé)任人。確保信息核查工作圓滿完成。為確保核查工作順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦負(fù)責(zé)人為副組長，全體計生專干和相關(guān)部門統(tǒng)計人員為成員的核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查工作。干部職工和其他非農(nóng)人口的信息采集和錄入是縣人口和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城關(guān)各社區(qū)要以這次核查為契機，把干部職工計劃外生育的清理和這次核查相結(jié)合，采取得力措施，上下協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，切實加強干部職工和其他非農(nóng)人口的信息采集和錄入工作，提高非農(nóng)人口的出生統(tǒng)計質(zhì)量。要認(rèn)真執(zhí)行核查工作程序、時間安排和紀(jì)律規(guī)定，年1月25日前全面完成核查工作任務(wù)，并按要求上報核查相關(guān)信息。