前言：本站為你精心整理了落實三大工程推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

為加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，現(xiàn)就實施骨干企業(yè)提升、中小企業(yè)成長、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化“三大工程”提出如下意見：

一、實施“三大工程”的指導(dǎo)思想

堅持引進增量與盤活存量并重、大中小企業(yè)并重、優(yōu)化環(huán)境與政策扶持并重原則，以抓大扶小育新為抓手，以增加數(shù)量、擴大規(guī)模、提升檔次、壯大實力為目標(biāo)，著力實施骨干企業(yè)提升、中小企業(yè)成長、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化工程，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟“裂變式”、跨越式發(fā)展。

二、實施“三大工程”的奮斗目標(biāo)

（一）組織實施10家骨干企業(yè)提升工程。在現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中選擇中鹽宏博、富思特、藍天鹽化、大展鋼鐵、中一科技、優(yōu)尼科光電、九牧金屬、益嘉地板、美林制藥、東禾光電等10家重點企業(yè)，通過技改擴能和兼并、收購、聯(lián)合等方式，實施集群發(fā)展和品牌帶動戰(zhàn)略，形成一批對全縣經(jīng)濟發(fā)展起基礎(chǔ)作用、具有自主品牌和核心競爭力的大公司和大集團，成為工業(yè)強縣的引擎和旗幟。到2015年，力爭10家骨干企業(yè)實現(xiàn)年主營業(yè)務(wù)收入100億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的30%以上。

（二）組織實施100家中小企業(yè)成長工程。在支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群中選擇科技含量高、市場前景廣、經(jīng)濟效益好、成長性強的云天包裝、龍云蛋白、亞川齒輪、賽福機械、京蘭水泥、久順實業(yè)、芬怡內(nèi)衣、粵豐制衣、騰勝光電、廣華化工等100家中小企業(yè)進行重點培育，通過加快建立健全中小企業(yè)社會服務(wù)體系，推動中小企業(yè)走“專、精、特、新”的路子，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為大型企業(yè)的“預(yù)備隊”、產(chǎn)業(yè)集群的“領(lǐng)頭羊”。到2015年，100家中小企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入全部過億元，年上交稅金均超過100萬元，全縣年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)凈增150家,達到300多家。

（三）組織實施1000家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化工程。以推進全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)再就業(yè)為主線，以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推動崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)氣，加快形成創(chuàng)業(yè)場所、政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合服務(wù)“四位一體”的創(chuàng)業(yè)工作機制，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性機制，促進新企業(yè)的生成和發(fā)展。，通過“創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化工程”生成企業(yè)1000戶。

三、實施“三大工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣實施“三大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣科技局、縣統(tǒng)計局、縣招商局、縣財政局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣房產(chǎn)局、縣國土局、縣國稅局、縣地稅局、縣人行、縣供電公司等部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟和信息化局，具體承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，負責(zé)制定“三大工程”工作分項方案。

四、實施“三大工程”的工作舉措

（一）加強開發(fā)區(qū)建設(shè)，增強造血功能。

一是加大資金投入。通過加大政府投入，強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地搭建發(fā)展平臺，提升承接能力。

二是創(chuàng)新體制機制。通過建立科學(xué)的經(jīng)濟增長機制，加快轉(zhuǎn)變開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；通過健全科技創(chuàng)新體制，建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)；通過建立科學(xué)決策機制和領(lǐng)導(dǎo)機制，提高開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)科學(xué)決策能力、執(zhí)行能力、駕馭能力和應(yīng)對能力。

三是開展定向招商。結(jié)合開發(fā)區(qū)、各工業(yè)園區(qū)實際，找準(zhǔn)位置，突出特色，重點圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，開展定向招商，不斷延伸、加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，切實把重點產(chǎn)業(yè)做大，把重點企業(yè)做強。

（二）加強項目建設(shè)，培植發(fā)展后勁。

一是推動項目建設(shè)。以每年新建、續(xù)建重點項目為抓手，加強督辦，搞好服務(wù)，確保固定資產(chǎn)投資額超千萬元的重點工業(yè)項目順利建設(shè)，盡快投產(chǎn)。

二是狠擂招商引資。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)三年倍增計劃，有針對性地開展招商引資，不斷延伸、加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，促進重點骨干企業(yè)做大做強。

三是強化部門責(zé)任。繼續(xù)推行和完善項目建設(shè)“五個一”制度、領(lǐng)導(dǎo)包保制度和目標(biāo)考核獎勵制度，進一步明確任務(wù)，強化責(zé)任，對有功之臣給予重獎，對完不成任務(wù)的通報批評。

（三）實施成長工程，培育市場主體。

一是培育市場主體。每年選擇100家幼小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)80家，縣直企業(yè)20家）進行跟蹤培養(yǎng)、跟蹤督導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，確保每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上。與此同時，把成長工程提升到與招商引資、項目建設(shè)同等重要、同等重視、同樣關(guān)鍵的高度，比照省政府的做法，每年安排專項資金對相關(guān)企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰和獎勵。

二是扶持市場主體。充分發(fā)揮縣政府中小企業(yè)發(fā)展專項資金的導(dǎo)向作用和“四兩撥千斤”的功效，最大限度地調(diào)動中小企業(yè)抓發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的積極性，并隨著財政實力的增強，逐年增加資金額度，擴大扶持對象，增添支持項目，每年選擇20家成長性好的中小企業(yè)以及重點出口創(chuàng)匯企業(yè)進行扶持。

三是發(fā)展市場主體。支持有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)搞技改、創(chuàng)品牌、拓市場、強素質(zhì)、壯塊頭，力爭到2015年，中小企業(yè)年上交稅金過千萬元的突破10家，過500萬元的突破20家，過百萬元的突破100家。

（四）培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大經(jīng)濟實力。

一是擴大產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模。以孝感市重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃為契機，通過園區(qū)聚集、項目帶動、政策扶持等手段，力爭到2015年，鹽及鹽化工、新材料、食品加工、機電制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達到50億元、100億元、60億元、40億元和30億元，至少2個支柱產(chǎn)業(yè)跨入省政府重點培植的產(chǎn)業(yè)集群行列。

二是培育壯大龍頭企業(yè)。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，及時協(xié)調(diào)和妥善處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的重大困難與問題；組建由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商專班，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精做深主導(dǎo)產(chǎn)品，引資金、上項目、招人才；制定并出臺獎勵辦法，在融資擔(dān)保、稅收獎勵、科技創(chuàng)新、人才引進等方面給予重點傾斜和扶持，促進龍頭企業(yè)加快發(fā)展。力爭到2015年，主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)達到2家，過10億元的企業(yè)達到5家，過億元的企業(yè)達到50家，至少1家企業(yè)成功上市。

三是配套發(fā)展中小企業(yè)。把扶持龍頭企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、特色資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，大力發(fā)展中小企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)，力爭每年新增與龍頭企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)20多家，到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到300家以上。

（五）深化企業(yè)改革，提升綜合素質(zhì)。

一是推進產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，通過整體出售、分體剝離、破產(chǎn)拍賣等形式，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。幫助已完成改制任務(wù)的企業(yè)按照《公司法》的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，逐步改變部分企業(yè)家族式、粗放型的經(jīng)營管理模式，使企業(yè)管理更加合理、科學(xué)和規(guī)范。

三是提升職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。勞動部門每年要有針對性地開展職工崗位技能和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，豐富職工專業(yè)知識，增強職工業(yè)務(wù)技能。

（六）推進科技創(chuàng)新，增強競爭能力。

一是加快推進技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校院所共建研發(fā)中心，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。

二是加快建立創(chuàng)新體系。盡快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

三是加快培植精品名牌。設(shè)立品牌建設(shè)專項獎勵資金，支持有實力、有條件的企業(yè)培植產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌；與企業(yè)、媒體聯(lián)手，加強品牌對外的宣傳和推介，擴大產(chǎn)品的知名度和影響力。力爭到2015年，中國馳名商標(biāo)達到2個以上，湖北省品牌、湖北省著名商標(biāo)均達到15個以上。

七）強化服務(wù)手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是增強服務(wù)意識。把全縣上下的思想統(tǒng)一到“工業(yè)興、百業(yè)興，工業(yè)強、經(jīng)濟強”上來，統(tǒng)一到企業(yè)為先、企業(yè)家老大上來，統(tǒng)一到環(huán)境也是生產(chǎn)力上來，不斷增強大局觀念和服務(wù)意識。

二是強化服務(wù)手段。建立部門聯(lián)動機制，定期不定期組織土地、城建、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、金融、財稅等部門集中研究和處理制約企業(yè)發(fā)展的矛盾與問題。建立監(jiān)測預(yù)警機制，加強對國家宏觀政策和我縣重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的分析與監(jiān)測，不斷增強工作的前瞻性、預(yù)見性和針對性。建立獎勵激勵機制，設(shè)立總額達到3000萬元的專項資金，其中骨干企業(yè)提升工程專項資金200萬元、中小企業(yè)成長工程專項資金200萬元、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化工程專項資金100萬元、工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度資金2000萬元、品牌建設(shè)獎勵資金20萬元、稅收獎勵專項資金400萬元、優(yōu)秀企業(yè)家和突出貢獻人才獎勵資金30萬元、金融機構(gòu)新增企業(yè)貸款專項獎勵資金50萬元，支持企業(yè)發(fā)展，重獎有功之臣。

三是提升服務(wù)水平。為企業(yè)開辟“綠色通道”，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，不斷增強全社會服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)的能力和水平。