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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保護(hù)森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo)，按照隊(duì)伍精干、素質(zhì)過硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求，加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)；堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理，確保提高防撲火戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)對森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”，為保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力；堅(jiān)持“立足實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)”，著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊(duì)伍；統(tǒng)籌兼顧基層人力、財(cái)力、物力，有序推進(jìn)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

（一）隊(duì)伍共建

1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊(duì)武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。

有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備，人員相對固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期，分隊(duì)人員嚴(yán)格落實(shí)請假備案制度，對確需離開本地人員及時(shí)安排替換，確保分隊(duì)人員不失管，接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié)，且出勤率不低于85%。

2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨(dú)立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)，并將隊(duì)員名單和聯(lián)系方式報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。

每年進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練，有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在高火險(xiǎn)期集中食宿，按屬地執(zhí)行準(zhǔn)軍事任務(wù)，接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于85%。

（二）人員共訓(xùn)

森林防火應(yīng)急分隊(duì)培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭，區(qū)人武部、區(qū)消防大隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行，分期分批組織培訓(xùn)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：森林防火業(yè)務(wù)知識和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等，全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解，逐人逐班機(jī)具實(shí)際操作，參訓(xùn)隊(duì)員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用，了解火場的風(fēng)向和氣流變化對撲救森林火災(zāi)的影響，進(jìn)一步提升各專業(yè)撲火隊(duì)員、民兵應(yīng)急分隊(duì)的應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)技能，切實(shí)提高軍地聯(lián)合應(yīng)對森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。

(三)裝備共用

根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段，加大對森林防火應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)的扶持力度，要重點(diǎn)保證森林防火民兵應(yīng)急隊(duì)伍的交通和通訊工具、撲火機(jī)具、防護(hù)用具等基本裝備配足配齊，切實(shí)滿足撲火需要，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資，要及時(shí)更新和補(bǔ)充。

區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)有專屬營區(qū)，營區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場地和配備訓(xùn)練器材，有裝備庫、車庫及必要的附屬設(shè)施。

（四）信息共享

依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員，建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)隱患和森林火災(zāi)（警）信息，第一時(shí)間上報(bào)區(qū)防火辦，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、隊(duì)伍早出動(dòng)、火災(zāi)早撲滅。

四、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，各森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)由各級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，制定措施、確定規(guī)模、出臺鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)隊(duì)伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊(duì)動(dòng)用須由各級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)區(qū)人武部備案。情況緊急時(shí)，可以邊動(dòng)用邊上報(bào)。

（二）運(yùn)行機(jī)制。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)除由本級森林防火指揮部指揮外，同時(shí)作為機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)力量，接受上一級森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。

（三）隊(duì)伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)按要求嚴(yán)格管理，做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù)，能夠按預(yù)案快速出動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要加大對森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的投入。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政全額預(yù)算。

（五）考核獎(jiǎng)懲。區(qū)森林防火指揮部、區(qū)人武部每年將對森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行考核。對在預(yù)防、撲救森林火災(zāi)任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在預(yù)防、撲救森林火災(zāi)任務(wù)中因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其責(zé)任。