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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)和全市科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)精神，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)科技特派員服務(wù)于建設(shè)富裕文明和諧幸福的積極性，加快實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加速推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)意見(jiàn)》安排，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高對(duì)做好新時(shí)期科技特派員工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技特派員工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加速特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推動(dòng)移民科技致富為重點(diǎn)，廣大科技特派員帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶資金、帶管理，深入生產(chǎn)第一線，通過(guò)科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、技術(shù)承包、建立利益共同體等形式，直接參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成為農(nóng)民科技致富的引路人，成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者，成為黨的方針政策、先進(jìn)思想、先進(jìn)文化和科學(xué)知識(shí)傳播普及的重要力量。多年的工作實(shí)踐表明，廣大科技特派員堅(jiān)持活躍在生產(chǎn)一線，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技需求，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，有力推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)形成了科技創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的新機(jī)制，全市科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，受到廣大群眾和科技人員的熱烈歡迎和積極擁護(hù)，成為有效提高區(qū)域新科技創(chuàng)新能力的重要途徑之一?！笆濉睍r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。認(rèn)真做好科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，對(duì)于認(rèn)真做好市委提出的“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實(shí)民生”五大主攻重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧幸福新目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、做好科技特派員工作的總體要求

當(dāng)前和“十二五”時(shí)期，全市科技特派員工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第次黨代會(huì)和市第次黨代會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧幸福目標(biāo)，以深入實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)實(shí)體建設(shè)為核心，以創(chuàng)業(yè)示范基地為載體，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，突出面向農(nóng)民，面向企業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，優(yōu)化服務(wù)管理，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技特派員工作躍上新的臺(tái)階。

積極培育壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)制種、大棚蔬菜、棉花、葡萄、枸杞、酒花、孜然、甘草、肉牛、肉羊等方面的科技特派員創(chuàng)業(yè)實(shí)體，積極建立科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全面加快科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，面向重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，加快引進(jìn)新品種，加速推廣先進(jìn)技術(shù)，提高特色產(chǎn)業(yè)科技裝備水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

扶持科技型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)在新能源裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先建立科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地。積極引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦的農(nóng)村科技型企業(yè)及各類(lèi)利益共同體。扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，拓展科技特派員工作內(nèi)容，帶動(dòng)提高農(nóng)民組織化程度。

引領(lǐng)廣大移民科技致富。積極推動(dòng)移民區(qū)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加速提高移民科技素質(zhì)，加快移民區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，推動(dòng)移民人均收入較快增長(zhǎng)，促進(jìn)移民科技脫貧致富。

大力培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才。重點(diǎn)建設(shè)一支500人左右的科技特派員隊(duì)伍，科技特派員工作覆蓋重點(diǎn)企業(yè)和全部鄉(xiāng)、村，基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力顯著提高。

三、以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極促進(jìn)科技特派員工作深入發(fā)展

堅(jiān)持“以人為本、雙向選擇、利益驅(qū)動(dòng)”原則，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面推進(jìn)科技特派員工作深入開(kāi)展。一是積極拓寬科技特派員委派入口。積極引導(dǎo)全市各級(jí)農(nóng)業(yè)科研推廣事業(yè)單位科技人員，深入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)土人才和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，參與科技特派員基層單位創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。積極鼓勵(lì)懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的行政機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。努力嘗試跨區(qū)域選派科技特派員的新模式。二是大力發(fā)展服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)的科技特派員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極培育以事業(yè)單位、經(jīng)合組織為主體的法人科技特派員。三是對(duì)全市科技特派員實(shí)行市、縣兩級(jí)委派，分別發(fā)放證書(shū)，一派三年，逐年考核，動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理模式。

四、以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為核心，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

市、縣兩級(jí)要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在制種、大棚蔬菜、棉花、葡萄、枸杞、酒花、孜然、苷草、肉牛、肉羊等10個(gè)方面，創(chuàng)建科技特派員實(shí)體。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問(wèn)題，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用先進(jìn)科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量。按照市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合理分工，支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。以科技特派員創(chuàng)辦的實(shí)體為載體，將信息、科技、金融等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，并進(jìn)行有效集成。大力整合社會(huì)資源，營(yíng)造良好環(huán)境，積極支持科技特派員以科技創(chuàng)業(yè)組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社和企業(yè)，培育壯大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育和壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

五、以科技示范園區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地

進(jìn)一步加大市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，積極創(chuàng)造條件，搞好配套服務(wù)，引導(dǎo)科技特派員深度參與示范基地和示范園區(qū)建設(shè)，把基地和園區(qū)作為科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的重要建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)成為共性關(guān)鍵技術(shù)探索研究、集成示范推廣科技成果和建立利益共同體，發(fā)揮規(guī)模示范效應(yīng)窗口作用，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和企業(yè)信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、影像、聲訊等現(xiàn)代化手段，搭建科技特派員工作的信息平臺(tái)。采取“點(diǎn)”上抓大戶(hù)、“線”上抓科技服務(wù)組、“面”上抓行業(yè)的方法，支持鼓勵(lì)科技特派員與服務(wù)對(duì)象建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，搞好教育培訓(xùn)、科技示范、典型推廣，加快發(fā)展示范戶(hù)、示范園區(qū)、示范基地，彰顯科技特派員工作活力，加速先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)科技致富。

六、建立健全培訓(xùn)體系，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)能力

各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，把科技特派員納入人才綱要培訓(xùn)計(jì)劃，積極創(chuàng)造有利條件，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，每年對(duì)科技特派員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，選擇一些工作成績(jī)突出的外出參觀學(xué)習(xí)，及時(shí)為他們充電，更新觀念，不斷提高科技特派員的業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)能力。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、法律法規(guī)、財(cái)稅政策、金融保險(xiǎn)等全方位的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)科技特派員的發(fā)展后勁，把科技特派員隊(duì)伍培養(yǎng)成為一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、扎根基層的科技隊(duì)伍。依托科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村科技示范戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人、中小企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民技術(shù)員等鄉(xiāng)土科技帶頭人及高校畢業(yè)生，農(nóng)村初、高中畢業(yè)生、大學(xué)生村官的繼續(xù)教育，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。

七、完善扶持政策，為科技特派員創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)意見(jiàn)》（政辦發(fā)[]133號(hào)）精神，對(duì)委派為科技特派員的公務(wù)人員保留原行政職務(wù)，保留原工資、福利、獎(jiǎng)金等待遇，保留原單位編制。市上對(duì)業(yè)績(jī)突出、創(chuàng)辦顯著、引領(lǐng)有方、考核優(yōu)秀的科技特派員每人每年獎(jiǎng)勵(lì)2000元，考核管理辦法由科技局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。對(duì)于成效顯著的特派員優(yōu)先聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，優(yōu)先提拔重用。對(duì)法人科技特派員、科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按規(guī)定享受?chē)?guó)家相關(guān)支農(nóng)優(yōu)惠政策。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大對(duì)科技特派員工作的財(cái)政投入，以政府財(cái)政投入和各級(jí)科技計(jì)劃為引導(dǎo)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的項(xiàng)目、資金等各類(lèi)科技資源向科技特派員傾斜，支持科技特派員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極搭建金融機(jī)構(gòu)和科技特派員企業(yè)搭建溝通交流平臺(tái)，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創(chuàng)業(yè)投資支持體系。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)科技特派員工作深入開(kāi)展

市、縣兩級(jí)科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把科技特派員工作作為服務(wù)企業(yè)和“三農(nóng)”的有效手段和途徑，超前工作部署，狠抓任務(wù)落實(shí)?？萍继嘏蓡T工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進(jìn)一步建立健全特派員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作聯(lián)系、量化考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、定期補(bǔ)助、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)管理制度，使工作更加制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。組織、人事、科技、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)配置、同體運(yùn)作、政策保障”四位一體，結(jié)合各自職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，以科技特派員工作為載體，促進(jìn)企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展中科技、人才、投資、管理、市場(chǎng)等因素的有效結(jié)合。每年月底前，市、縣科技管理部門(mén)會(huì)同所在單位對(duì)各自委聘的科技特派員進(jìn)行年度考核。市政府每?jī)赡陮?duì)考核成績(jī)突出的科技特派員、科技特派員團(tuán)隊(duì)、利益共同體進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體單位要對(duì)科技特派員工作進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)創(chuàng)業(yè)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)要專(zhuān)題報(bào)道，積極為科技特派員工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。