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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，湯泉旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)（臨空經(jīng)濟區(qū)）、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，上級駐各單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，強化環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，切實提高全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于建立健全環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就建立健全環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制提出如下意見。

一、充分認(rèn)識建立健全環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制的重要意義

近年來，我區(qū)各級各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“確保環(huán)境安全，改善環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”總體要求，把環(huán)境保護與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障和改善民生有機結(jié)合，以解決影響科學(xué)發(fā)展和保障群眾健康的突出環(huán)境問題作為重點，加快推動環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)，加大環(huán)境違法案件查處力度，保持了嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，環(huán)境違法勢頭得到有效遏制，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管逐漸步入規(guī)范化、法制化軌道。但是，當(dāng)前全區(qū)的環(huán)境保護形勢仍然嚴(yán)峻，聯(lián)合執(zhí)法機制的作用還沒有得到充分發(fā)揮，違法排污、超標(biāo)排污、未批先建和未批擅自投產(chǎn)等違法行為依然存在。近年來，國家對環(huán)境保護的要求越來越嚴(yán)格，責(zé)任追究力度越來越大，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為，就會受到區(qū)域限批，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。建立健全環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障民生的迫切要求，是實現(xiàn)污染物排放總量減排的重要措施，對于保障廣大人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門務(wù)必從講政治，講大局的高度，充分認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境保護工作的嚴(yán)峻形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感，建立健全環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制，全面規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，維護全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、建立健全環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制

（一）相關(guān)部門在環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管中的職責(zé)。

根據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，相關(guān)部門在履行法律法規(guī)賦予的有關(guān)環(huán)境保護職責(zé)要求的同時，重點做好以下工作：

1、環(huán)保分局：要全面落實后督查制度，及時發(fā)現(xiàn)、報告、查處環(huán)境違法行為。一是加強工業(yè)污染防治，確保污染源達(dá)標(biāo)排放。二是建立健全環(huán)境應(yīng)急防控體系，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。三是及時向區(qū)政府報告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境違法案件和因受到阻力難以查處的案件；會同區(qū)監(jiān)察局定期向區(qū)政府報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護違法行為責(zé)任追究情況。四是自發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法行為之日或接到報告后，2個工作日內(nèi)予以核實，確屬違法的，責(zé)令立即改正，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，1個工作日內(nèi)立案查處，上報市環(huán)保局。五是查實環(huán)境違法事實后，按本意見職責(zé)所定，及時告知各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門。六是依法應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人處分，但本部門無權(quán)處理，屬監(jiān)察局處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后10日內(nèi)將案件材料移送監(jiān)察部門。七是如有需要可以邀請公安分局協(xié)助案件調(diào)查或參加案件討論，對有證據(jù)證明涉嫌犯罪的，依法告知受理案件機關(guān)。八是主動向上級有關(guān)單位匯報，爭取支持。

2、區(qū)監(jiān)察局：一是建立向區(qū)政府報告制度。會同環(huán)保分局和組織人事部門，定期報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為責(zé)任追究情況。二是建立環(huán)境違法案件督辦制度。會同環(huán)保分局，對重大典型環(huán)境違法案件實行聯(lián)合督辦。三是對環(huán)境違法案件的責(zé)任人按照干部管理權(quán)限依法依紀(jì)追究行政責(zé)任，對涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)。

3、區(qū)發(fā)改局：配合環(huán)保分局對環(huán)境違法違規(guī)案件涉及項目的立項情況進(jìn)行檢查。對未取得環(huán)評批復(fù)的建設(shè)項目，不予辦理項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。對已辦理了立項批準(zhǔn)或核準(zhǔn)手續(xù)的，在環(huán)境保護部門作出了不予審批或撤銷批復(fù)意見后，依法予以撤銷。

4、區(qū)經(jīng)信局：制定并實施落后生產(chǎn)能力淘汰計劃，會同各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)對列入淘汰名錄的企業(yè)及時淘汰關(guān)停到位。

5、區(qū)財政局：負(fù)責(zé)對污染治理資金使用的監(jiān)督和審計工作。

6、區(qū)住建局：一是負(fù)責(zé)城區(qū)污水處理廠的監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。加強對城市污水管網(wǎng)的建設(shè)與維護，在不影響城市排洪、排澇的前提下，嚴(yán)禁管網(wǎng)內(nèi)污水排入河道。二是對未取得環(huán)境影響評價批復(fù)的建設(shè)項目，不予辦理建設(shè)許可證。三是制止和查處城區(qū)內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染。四是做好餐廚垃圾的管理工作。

7、區(qū)水務(wù)局：一是嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。二是加強對河流水質(zhì)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理威脅水質(zhì)安全的行為。協(xié)助環(huán)保部門對在河道、水利工程內(nèi)設(shè)置的排污口造成環(huán)境信訪案件、環(huán)境污染事故的，進(jìn)行調(diào)查處理。三是做好河流水質(zhì)的監(jiān)測預(yù)警工作，并及時和環(huán)保部門溝通，在河流水質(zhì)惡化或發(fā)生污染事故時，根據(jù)應(yīng)急方案要求，做好水利閘壩的調(diào)控工作。

8、區(qū)農(nóng)業(yè)局：一是引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不將有毒、有害固體廢物用作肥料或者用于農(nóng)田，減少面源污染。二是協(xié)助環(huán)保分局查處農(nóng)業(yè)面源污染造成的環(huán)境污染事故，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染事故或疑似污染事故中農(nóng)作物的損失鑒定工作。

9、區(qū)衛(wèi)生局：對未持有環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目，不予發(fā)放醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的環(huán)境保護工作實施行業(yè)管理。依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)所屬醫(yī)療機構(gòu)的放射衛(wèi)生監(jiān)管工作，督促涉源單位按期領(lǐng)取《輻射安全許可證》，防止輻射事故發(fā)生。負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故中的醫(yī)療救護工作。

10、區(qū)安監(jiān)局：一是配合環(huán)保部門對環(huán)境違法違規(guī)案件涉及項目的安評情況進(jìn)行檢查。對未取得環(huán)評批復(fù)的建設(shè)項目，不予辦理安評批復(fù)、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的，在接到環(huán)境保護部門作出不予審批或撤銷批復(fù)意見后，依法予以吊銷。對政府責(zé)令關(guān)閉、關(guān)停拆除企業(yè)依法及時吊銷安全生產(chǎn)許可證。二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助環(huán)保部門處理因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故。

11、區(qū)畜牧獸醫(yī)局：一是加大科技推廣力度，大力推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，防治畜禽養(yǎng)殖污染。二是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善畜禽糞污無害化處理設(shè)施，實現(xiàn)糞污循環(huán)利用。三是加強對禽畜養(yǎng)殖場監(jiān)管，對未取得環(huán)評批復(fù)或未落實糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場，不命名相關(guān)稱號，不下達(dá)扶助資金。

12、公安分局：一是及時受理查處涉嫌犯罪的環(huán)境違法案件。對環(huán)境保護等相關(guān)部門移送的違法案件自接收案件之日起3個工作日內(nèi)依法進(jìn)行審查，作出立案或者不予立案決定，并書面告知環(huán)境保護相關(guān)部門。不予立案的，應(yīng)當(dāng)注明理由并及時退回案卷材料。對不屬于本部門管轄的，應(yīng)在24小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門，并書面告知環(huán)境保護部門。二是對以暴力、威脅的方式阻礙環(huán)境保護執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為人依法予以查處。

13、國土資源分局：配合環(huán)保部門對環(huán)境違法違規(guī)案件涉及土地指標(biāo)情況進(jìn)行檢查。對未取得環(huán)評批復(fù)手續(xù)的，依法不予辦理土地批準(zhǔn)手續(xù)。

14、規(guī)劃分局：一是認(rèn)真落實《環(huán)境影響評價法》中有關(guān)規(guī)劃環(huán)評的要求，確保城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃中設(shè)有環(huán)保篇章。二是對未取得環(huán)評批復(fù)的建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。三是建立與環(huán)境保護部門的溝通工作機制，城鄉(xiāng)建設(shè)、道路、重點項目、各類園區(qū)等規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)抄送環(huán)境保護部門，以便形成共管聯(lián)動的工作合力。

15、工商分局：配合環(huán)保部門對環(huán)境違法違規(guī)案件涉及項目的工商登記情況進(jìn)行檢查。對未取得環(huán)評批復(fù)的建設(shè)項目，不予辦理工商登記和年審手續(xù)。對已辦理了工商登記手續(xù)的，在環(huán)境保護部門作出不予審批或撤銷批復(fù)意見后，依法予以撤銷。對政府責(zé)令關(guān)閉、關(guān)停拆除企業(yè)及時辦理工商登記注銷手續(xù)。

16、城管分局：一是會同住建部門加強建筑工地?fù)P塵污染防治，采取有效措施防止渣土運輸車輛違章拋灑。二是制止和查處城區(qū)內(nèi)建筑工地、文化娛樂場所噪聲污染以及飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。建立噪聲污染查處溝通配合機制，城管部門需要對邊界噪聲進(jìn)行檢測的，環(huán)保分局應(yīng)及時給與測定，并出具相關(guān)檢測報告。

17、交通運輸分局：依法查處無牌、無照、無證危險化學(xué)品運輸車輛，確保交通運輸環(huán)境安全。

18、區(qū)公路局：加強所轄瀝青攪拌站、碎料場等公路建設(shè)材料項目污染防治工作，并按照相關(guān)規(guī)定完善公路橋梁環(huán)境應(yīng)急防護設(shè)施。

19、交警大隊：一是開展機動車排氣檢測與治理工作。二是做好機動車的定期淘汰工作。

20、供電供水部門：對政府依法作出關(guān)閉、拆除的企業(yè)，3個工作日內(nèi)停止供電、供水。供電供水部門不得為違法違規(guī)項目供電、供水。

（二）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會責(zé)任。

1、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織污染防治、污染物總量減排、環(huán)境隱患排查、土小企業(yè)查處等環(huán)保工作，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全面落實環(huán)境保護責(zé)任。

2、要做好轄區(qū)內(nèi)村莊、生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境保護監(jiān)管工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)保形勢，避免環(huán)境污染事故發(fā)生。不得默許、縱容甚至支持未辦理環(huán)保審批手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在本轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要協(xié)助環(huán)保部門對作出限期治理、停產(chǎn)治理的企業(yè)進(jìn)行整改。對區(qū)政府下達(dá)的關(guān)停、拆除企業(yè)，自接到《關(guān)停拆除通知》后，2個工作日內(nèi)通知供電供水部門予以停電停水，5個工作日內(nèi)關(guān)閉、拆除到位。

3、要嚴(yán)格按照區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強“環(huán)境信訪案件查處和土小企業(yè)清理”屬地化管理的通知》要求，每周對轄區(qū)內(nèi)“土小”企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行一次普遍性排查，對排查出的土小企業(yè)，3個工作日內(nèi)關(guān)閉拆除到位，并認(rèn)真填寫《土小企業(yè)清理情況反饋表》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于每周一上午10：00前報環(huán)保分局辦公室；要對本轄區(qū)的環(huán)境信訪工作負(fù)有查處責(zé)任，對信訪部門和環(huán)保部門轉(zhuǎn)送的環(huán)境信訪案件必須按時辦結(jié)，向舉報人反饋查處結(jié)果，并形成包含違法事實、處理結(jié)果、舉報人是否滿意等情況的書面查處報告，做好登記立案歸檔工作，同時上報移交信訪的單位或部門。

（三）村居（社區(qū)）責(zé)任。

1、村居、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人是本村居、社區(qū)環(huán)境保護的第一責(zé)任人，要及時掌握村居、社區(qū)內(nèi)河流、水體污染狀況，排查違法建設(shè)項目和“土小”企業(yè)。

2、發(fā)現(xiàn)村居、社區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，要立即組織力量進(jìn)行監(jiān)督、制止，并及時報告環(huán)保部門和所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)。

3、配合所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法檢查和信訪調(diào)查工作，建立環(huán)境保護群防群治網(wǎng)絡(luò)。

（四）環(huán)境監(jiān)管工作流程。

1、環(huán)保分局發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為后，分別作出如下處理。（1）對違反環(huán)評和“三同時”制度的，按照環(huán)保部門權(quán)限分別于2個工作日內(nèi)下達(dá)停建、停產(chǎn)通知書。屬上級環(huán)保部門審批項目，2個工作日內(nèi)逐級上報；上級環(huán)保部門下達(dá)的停產(chǎn)、停建決定，按本意見有關(guān)程序落實到位。（2）對其他違法行為，情節(jié)輕微的，2個工作日內(nèi)下達(dá)責(zé)令改正通知書；情節(jié)較重的，1個工作日內(nèi)立案調(diào)查，根據(jù)違法事實依法予以行政處罰，后果嚴(yán)重的，環(huán)保部門2個工作日內(nèi)報區(qū)政府并函告所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)。

對未按照環(huán)保部門要求整改到位，未停產(chǎn)停建的，環(huán)保部門2個工作日內(nèi)報區(qū)政府并函告所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)，同時報市環(huán)保局，由市環(huán)保局編號歸檔。

2、區(qū)政府在接到環(huán)保部門的報告后，根據(jù)具體情況分別作出限期治理、停產(chǎn)治理、關(guān)閉拆除決定。（1）對未按照要求停建停產(chǎn)和停產(chǎn)治理、關(guān)閉拆除的，項目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)要在5個工作日內(nèi)依法予以停建停產(chǎn)、關(guān)閉拆除到位；（2）對停產(chǎn)、關(guān)閉拆除企業(yè)，在接到區(qū)政府通知后，供電供水部門于3個工作日內(nèi)停電停水；對關(guān)閉拆除企業(yè)，工商部門、安監(jiān)部門、國土資源部門分別在10個工作日內(nèi)吊銷其相關(guān)許可證；對未取得環(huán)境影響評價手續(xù)且環(huán)保部門作出不予批復(fù)意見的建設(shè)項目，發(fā)改、住建、規(guī)劃部門接到區(qū)政府通知后5個工作日內(nèi)分別撤銷相關(guān)審批、核準(zhǔn)和建設(shè)、規(guī)劃許可手續(xù)。對不按要求吊銷、撤銷手續(xù)和不按照要求停電停水的，區(qū)政府將啟動問責(zé)機制，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對逾期未完成限期治理任務(wù)的，區(qū)政府將下達(dá)停產(chǎn)治理通知書，并按照以上程序停產(chǎn)到位。（3）環(huán)保分局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)停建、停產(chǎn)治理和關(guān)閉拆除等工作的督查，對逾期未完成工作任務(wù)的，環(huán)保分局2個工作日內(nèi)向項目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)下達(dá)督辦函（編號歸檔），督促項目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)按期完成；逾期仍未完成任務(wù)的，環(huán)保分局2個工作日內(nèi)報告區(qū)政府，由區(qū)政府督查室2個工作日內(nèi)向項目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)下達(dá)督辦通知，區(qū)政府同時轉(zhuǎn)交區(qū)監(jiān)察局，由區(qū)監(jiān)察局啟動問責(zé)機制，追究項目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動機制

（一）聯(lián)席會議制度。

為進(jìn)一步融合全區(qū)各級各部門力量，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機制，區(qū)政府決定建立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、財政、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、金融、公安、國土資源、規(guī)劃、工商、城管、公路、交通、交警、供電供水部門等相關(guān)部門單位為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在環(huán)保分局。

聯(lián)席會議原則上每半年召開一次，如因工作需要，可適時召開。聯(lián)席會議的主要任務(wù)是通報各成員單位在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中的工作情況，研究環(huán)保工作形勢，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法監(jiān)管中遇到的困難和工作配合上需要協(xié)調(diào)解決的問題，研究制定相應(yīng)對策措施。

（二）信息通報制度。

各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中，要通報相關(guān)情況，實現(xiàn)信息共享。環(huán)保分局要定期向各級各部門通報轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作情況和違法違規(guī)案件查處情況并提出整改建議；區(qū)監(jiān)察局要及時向環(huán)保部門通報對移送的環(huán)境違法違規(guī)案件所涉及責(zé)任人紀(jì)律處分追究情況。各相關(guān)部門要向監(jiān)察、財政、公安、環(huán)保部門通報環(huán)境違法違規(guī)案件涉及項目的立項、建設(shè)規(guī)劃許可、工商登記、土地審批、銀行信貸、水利許可等情況。

（三）責(zé)任追究制度。

1、對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量長期得不到改善，環(huán)保工作滯后，發(fā)生重大環(huán)境污染事故造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為不制止、不組織查處的，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為隱瞞不報，壓案不查的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，追究相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會和村居（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、對有下列行為之一的，依法從嚴(yán)追究相關(guān)職能部門單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

環(huán)保部門不履行或不正確履行職責(zé)，對違法行為不依法查處的；對未取得環(huán)境影響評價批復(fù)的建設(shè)項目，沒有采取有效措施處理的；因監(jiān)管不力，企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排污，造成嚴(yán)重后果的；因環(huán)境應(yīng)急防控體制不健全，發(fā)生污染事故的。

公安部門對環(huán)保部門移送的符合追究刑事案件條件的案件，不予受理的；對妨礙、阻撓、圍攻、毆打環(huán)境保護執(zhí)法工作人員的行為，處理不到位的。

發(fā)改、住建、經(jīng)信、安監(jiān)、衛(wèi)生、規(guī)劃、水務(wù)、畜牧、工商、國土等部門不認(rèn)真履行職責(zé)，違反規(guī)定為建設(shè)單位辦理相關(guān)項目審批或核準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃、安全、衛(wèi)生、用地、企業(yè)注冊登記或其他許可手續(xù)的。

供電供水部門在接到企業(yè)存在環(huán)境違法行為的告知后，應(yīng)予以停電停水而在限期內(nèi)未履行停電、停水職責(zé)，或擅自恢復(fù)供電、供水的。

各級各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前及今后一個時期加強環(huán)境保護、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重要性，以建立健全環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制為切入點，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，切實提高環(huán)境質(zhì)量。