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為規(guī)范局屬下單位的財務(wù)行為,加強財務(wù)管理,提高資金使用效率,促進局屬下單位的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國會計法》及有關(guān)財務(wù)會計法規(guī),結(jié)合局屬單位的實際情況,制定本制度。
一、本制度適用于財務(wù)獨立核算的局屬各單位。
二、局屬單位的財務(wù)監(jiān)管具體工作由局辦公室負責(zé),局屬單位的財務(wù)活動在本單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。
三、局屬單位應(yīng)單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)或配備專職(兼職)的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德,廉潔奉公,并持有會計從業(yè)資格證書。財務(wù)人員分工要遵循會計和出納分設(shè)、支票和印章分管、錢和物分管、職責(zé)和權(quán)限明確且相互制約的原則。
四、按執(zhí)行會計制度和管理、經(jīng)營活動性質(zhì)的不同,局屬下單位分為兩類管理:
第一類執(zhí)行事業(yè)單位會計制度。
第二類執(zhí)行企業(yè)會計制度。
(一)、執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的事業(yè)單位收支管理;
1、事業(yè)單位的收入一定要通過物價部門核批的收費項目及標準收取,屬于“收支兩條線”的收費項目,應(yīng)納“收支兩條線”管理。經(jīng)費由財政部門核撥的事業(yè)單位,應(yīng)做好年度部門預(yù)算,將全部收入(包括財政補助和各項非財政補助收入)與支出統(tǒng)一編制預(yù)算,報上級管理部門審核后,報財政部門核定。
2、各單位要建立健全各項支出管理制度,嚴格審批手續(xù)。各項支出要按批準的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標準執(zhí)行。
3、各單位發(fā)放職工的工資、津貼、補貼,各種福利待遇,按國家行政事業(yè)單位規(guī)定的標準執(zhí)行,不得自行規(guī)定,大宗支出(生產(chǎn)性支出是5萬,非生產(chǎn)性支出是3萬)應(yīng)報主管部門備案。
(二)、執(zhí)行企業(yè)會計制度的單位收支管理;
1、各單位應(yīng)將年度財務(wù)收支計劃報局備案。在年度內(nèi)需要購置出讓房屋及建筑物、汽車兩類固定資產(chǎn)的,應(yīng)單獨報局審批。年度財務(wù)收支計劃的內(nèi)容包括:本年各項收入、成本費開支、利潤總額、應(yīng)繳各項稅金及附加等。
2、在年度財務(wù)計劃執(zhí)行過程中,因國家政策、經(jīng)營情況或機構(gòu)、人員情況發(fā)生變化,財務(wù)收支計劃調(diào)整較大的,應(yīng)報局審核備案。
3、各單位應(yīng)在國家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi),積極、合理地組織收入,正確劃分各項收入,依法繳納各種稅費。
五、結(jié)余和利潤分配。
(一)執(zhí)行事業(yè)單位會計制度單位的結(jié)余分配,按財政部門規(guī)定提取職工福利等各項基金。事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額,或根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要集中和調(diào)劑使用,專項基金結(jié)存不參與結(jié)余分配,報上一級主管部門批準后可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。其他基金的提取比例和管理辦法按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
(二)執(zhí)行企業(yè)會計制度單位的稅后利潤按企業(yè)會計制度規(guī)定執(zhí)行。
六、資產(chǎn)管理。
(一)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
(二)各單位應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度,不得長期掛賬,對確實無法收回的應(yīng)收及暫付項,要查明原因,分清責(zé)任,按有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定進行核銷。
(三)各單位不得擅自對外投資、擔(dān)保、出借國有資產(chǎn)和資金。如確需產(chǎn)生以上經(jīng)濟活動的應(yīng)報主管局審核同意。
(四)各單位應(yīng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理的規(guī)定,由單位財務(wù)部門統(tǒng)一開設(shè)賬戶,單位內(nèi)部的非財務(wù)部門不得另行開設(shè)賬戶,嚴禁私設(shè)“小金庫”。
七、負債管理。
各單位要嚴格控制負債規(guī)模,對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時組織清理,努力在規(guī)定的期限內(nèi)進行償還、繳納。
八、財務(wù)會計報告和財務(wù)分析。
(一)、財務(wù)會計報告是反映單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性的書面文件。主要包括資產(chǎn)負債表,收支情況表和財務(wù)情況說明書等。
(二)、局屬下各單位財務(wù)報告按季度報給主管部門,主管部門年度根據(jù)屬下單位考核指標進行考評。
九、財務(wù)監(jiān)督。
(一)、局根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和財務(wù)制度對局屬各單位的財務(wù)活動進行內(nèi)部財務(wù)審計和監(jiān)督。
(二)、各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度,加強會計監(jiān)督提高會計信息質(zhì)量。
(三)、局根據(jù)年初制定的經(jīng)濟責(zé)任考核目標對局屬有關(guān)單位進行經(jīng)濟責(zé)任制考核。