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第一章總則

第一條為加強(qiáng)集體林森林林木采伐管理，有效保護(hù)和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在境內(nèi)進(jìn)行集體林森林林木采伐、采挖等活動的，適用本辦法。

第三條采伐下列集體林森林林木應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)林木采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

（一）林業(yè)用地上的森林和林木；

（二）縣級以上人民政府規(guī)劃在非林業(yè)用地上營造的森林和林木；

（三）縣道、村道（出村路）旁的森林和林木；

（四）渭河、澇河、灃河、太平河、甘河、潭峪河、黃柏河等主要河流旁的森林和林木；

（五）生產(chǎn)路、村內(nèi)道路旁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林木。

第四條采伐下列非林業(yè)用地上的林木不需要辦理林木采伐許可證，在縣林業(yè)局備案后，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐。

（一）生產(chǎn)路旁個人承包經(jīng)營的林木；

（二）承包地內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營的林木；

（三）墳地、灘頭、渠岸等其他非林業(yè)用地上的林木。

備案時要提供采伐林木的地點(diǎn)、樹種、株數(shù)、蓄積及承包合同。

第五條縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）共同負(fù)責(zé)森林林木采伐的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

第二章采伐管理

第六條林木采伐實(shí)行限額采伐、憑證采伐制度。

當(dāng)年未使用完的商品林限額指標(biāo)和采伐計劃可以在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。

公益林可以依法進(jìn)行撫育采伐，更新采伐和其他采伐，采伐指標(biāo)不可結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第七條林木采伐需遵守國家和省市對珍貴樹種保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

第八條林木采伐實(shí)行分類管理，全額控制。

采伐類型分為：主伐、撫育采伐和其他采伐，撫育采伐和其他采伐可以占用主伐指標(biāo)。

第九條林木采伐主伐年齡、采伐方式按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條林木采伐后，必須按照作業(yè)設(shè)計當(dāng)年或翌年完成更新造林。

第十一條采伐胸徑5厘米以上的喬木和亞喬木，蓄積消耗納入年度全縣林木采伐限額管理。

第三章審批程序

第十二條采伐林木的單位和個人應(yīng)填寫“林木采伐申請表”或林木采伐書面申請，報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）及主管部門審核同意后，連同林木采伐作業(yè)設(shè)計等相關(guān)資料報縣林業(yè)局審批。

縣道、村道（出村路）旁的森林和林木采伐必須經(jīng)縣交通局審核同意。

渭河、澇河、灃河、太平河、甘河、潭峪河、黃柏河等主要河流旁的森林和林木采伐必須經(jīng)縣水務(wù)局或相關(guān)河道管理機(jī)構(gòu)審核同意。

第十三條申領(lǐng)采伐許可證應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）林木采伐申請表或書面申請；

（二）林木權(quán)屬證明；

（三）林木采伐作業(yè)設(shè)計一式五份；

（四）股份制林場采伐林木應(yīng)提交股東大會或股東代表大會表決同意采伐林木的決定或會議記錄等相關(guān)材料；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木應(yīng)提交村民大會或村民代表大會表決同意采伐林木的決定或會議記錄等相關(guān)材料；

（六）申請皆伐的林木采伐單位或個人提交與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）訂立的采伐跡地造林更新協(xié)議；

（七）屬森林火災(zāi)受害林木的，提交縣防火辦出具的火災(zāi)證明材料；

（八）屬修建森林防火隔離帶、生物防火帶、防火路的，提交批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃文件；

（九）屬森林病蟲害受害林木的，提交縣森林病蟲防治檢疫站出具的證明材料；屬修建森林病蟲害防治隔離帶的，提交批準(zhǔn)的《危險性森林病蟲害綜合治理總體方案》；

（十）屬征占用林地采伐林木的，應(yīng)提交《使用林地審核同意書》或縣林業(yè)局批準(zhǔn)文件；

（一）（二）（三）款屬必需提交材料，其他材料根據(jù)實(shí)際情況提交。

第十四條林木采伐作業(yè)設(shè)計文件主要內(nèi)容包括：

（一）調(diào)查設(shè)計說明書；

（二）更新方案和措施；

（三）采伐小班調(diào)查設(shè)計表（適用林業(yè)用地森林林木采伐）；

（四）采伐木調(diào)查卡；

（五）作業(yè)平面圖和位置圖（適用林業(yè)用地森林林木采伐）。

林木采伐作業(yè)設(shè)計文件封面要注明林權(quán)單位或個人。

第十五條采伐林木的單位和個人，應(yīng)委托有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位進(jìn)行林木采伐作業(yè)設(shè)計。

采伐作業(yè)小班采伐木株數(shù)和蓄積量調(diào)查精度，必須達(dá)到95%以上。

林木采伐調(diào)查的起測胸徑為5.0厘米，按上限排外2厘米括約徑階記錄。

作業(yè)小班平面圖比例尺為1：5000，作業(yè)小班標(biāo)樁位置用GPS定位并在圖上標(biāo)注，作業(yè)小班位置圖比例尺為1：25000，作業(yè)平面圖要套繪在相應(yīng)的林班、小班內(nèi)，并注明小班面積、地理坐標(biāo)和相鄰地類（適用林業(yè)用地森林林木采伐作業(yè)設(shè)計）。

第十六條林木采伐作業(yè)設(shè)計成果有效期限為兩年。

第十七條縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對采伐林木申請人提交的申請材料進(jìn)行初步審查，認(rèn)為申請材料齊全、符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由或者要求申請人補(bǔ)充材料。

第十八條對已經(jīng)受理的林木采伐申請經(jīng)審查符合林木采伐條件的，由縣林業(yè)局依法予以辦理林木采伐許可證。

第十九條經(jīng)審批的林木采伐作業(yè)設(shè)計資料，兩份由縣林業(yè)局存檔，一份由調(diào)查設(shè)計部門存檔，一份由林權(quán)單位或個人作為生產(chǎn)經(jīng)營的依據(jù)，一份由監(jiān)督管理單位存查。

第二十條縣林業(yè)局審核發(fā)放采伐許可證后，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)鼗鶎庸芾韱挝?，召集林?quán)單位或個人、作業(yè)設(shè)計者、采伐者深入采伐現(xiàn)場，明確采伐作業(yè)四至界線及蓄積量，填寫伐區(qū)撥交單，經(jīng)有關(guān)當(dāng)事人共同簽字后，方可實(shí)施采伐作業(yè)。

第二十一條有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證；

（一）提交的相關(guān)文件內(nèi)容不齊全或不實(shí)的；

（二）未完成更新造林任務(wù)的；

（三）未取得森林、林木、林地權(quán)屬證書，林地林木權(quán)屬不清或者其權(quán)屬有爭議的；

（四）上年度發(fā)生毀林案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的；

（五）年度森林采伐限額指標(biāo)或者木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)已用完的；

（六）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不允許采伐的。

第二十二條經(jīng)審查不予許可的，縣林業(yè)局應(yīng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由。申請人對不予許可決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章采伐監(jiān)督管理

第二十三條申請采伐的單位和個人在領(lǐng)到采伐許可證后，應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)閱讀采伐許可證內(nèi)容，并按許可證規(guī)定的內(nèi)容組織采伐。

第二十四條采伐人員在采伐施工中應(yīng)當(dāng)邊采伐、邊檢尺，自覺接受監(jiān)督人員的檢查，采伐的面積、株數(shù)、蓄積達(dá)到采伐許可證規(guī)定的數(shù)量后，應(yīng)當(dāng)終止采伐。

第二十五條林木采伐許可證有效期以采伐許可證規(guī)定的采伐期限為準(zhǔn)，不得跨年度使用。

第二十六條林木采伐作業(yè)過程中，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）應(yīng)派員參加現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第二十七條林木采伐完畢后，縣林業(yè)局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）對采伐情況逐項進(jìn)行實(shí)地檢查驗收，并填寫《林木采伐驗收單》，如發(fā)現(xiàn)違法采伐情況，由縣林業(yè)局依法予以處理。

第五章法律責(zé)任

第二十八條對無林木采伐許可證或未按林木采伐許可證規(guī)定采伐林木的行為，由縣林業(yè)局依法予以查處。

第二十九條對沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的林木采伐單位或者個人，再次申請林木采伐的，縣林業(yè)局不得核發(fā)采伐許可證，并依據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十二條的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期為5年。