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第一章總則

第一條為貫徹區(qū)黨委、管委會(huì)“四城同創(chuàng)”工作部署，強(qiáng)化創(chuàng)建工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政、勤政高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城市等區(qū)黨委、管委會(huì)決定的城市創(chuàng)建工作及城市管理各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。本辦法所稱問(wèn)責(zé)，是指被問(wèn)責(zé)的區(qū)屬部門、駐區(qū)機(jī)構(gòu)、管理處、社區(qū)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人在創(chuàng)建工作中不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重不良影響和后果，依照本辦法對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。本辦法所問(wèn)責(zé)的工作，是指創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城市等區(qū)黨委、管委會(huì)決定的城市創(chuàng)建工作及城市管理各類專項(xiàng)整治活動(dòng)所制訂的各項(xiàng)任務(wù)分解體系布置的工作任務(wù)。

第三條對(duì)影響創(chuàng)建工作行為的責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲戒相結(jié)合的原則，依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行。

第二章問(wèn)責(zé)的情形和方式

第四條各創(chuàng)建職能單位及其責(zé)任人員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）在創(chuàng)建工作中，對(duì)上級(jí)指令、政令執(zhí)行不力，不認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)創(chuàng)建工作部署，未能完成分配下達(dá)的創(chuàng)建工作任務(wù)，導(dǎo)致測(cè)評(píng)丟分，影響全區(qū)創(chuàng)建工作的；

（二）在創(chuàng)建工作中，工作舉措不力，相關(guān)人員不認(rèn)真履行職責(zé)，虛于應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致工作落后、被動(dòng)，造成不良后果的；

（三）牽頭單位不負(fù)責(zé)，配合單位不盡責(zé)，工作推諉、扯皮，配合不力等，給創(chuàng)建工作造成不良影響的；

（四）工作中弄虛作假，群眾意見(jiàn)大，造成惡劣社會(huì)影響的；

（五）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)工作資料和工作情況，對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作造成不良影響的；

（六）不落實(shí)督辦工作事項(xiàng)的，或存在的問(wèn)題經(jīng)督辦仍未整改或整改不到位的；

（七）在創(chuàng)建工作的各類考核評(píng)比中成績(jī)排名落后，有關(guān)職能部門提出問(wèn)責(zé)建議，需要問(wèn)責(zé)的；

（八）在創(chuàng)建工作中，其他需要問(wèn)責(zé)的行為。

因客觀不可抗拒的原因造成不能按要求履行職責(zé)的，向區(qū)“四城同創(chuàng)”活動(dòng)總指揮部作出書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)誤后，可以不按上述情形問(wèn)責(zé)。

第五條各級(jí)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員有下列情形之一，應(yīng)問(wèn)責(zé)：

（一）組織工作混亂，直接影響和妨礙區(qū)創(chuàng)建工作開(kāi)展的；

（二）弄虛作假，應(yīng)付上級(jí)檢查，或指使、授意、縱容被檢查單位弄虛作假應(yīng)付檢查的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行上級(jí)機(jī)構(gòu)要求糾正、整改的意見(jiàn)和建議；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)，致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生影響我區(qū)文明形象的行為得不到發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正的；

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不文明行為予以隱瞞、包庇袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

（六）違反廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私的；

（七）其他需問(wèn)責(zé)的行為。

第六條在創(chuàng)建工作中采取下列問(wèn)責(zé)方式：

（1）通報(bào)批評(píng)，并在媒體上公開(kāi)說(shuō)明；

（2）行政警告；

（3）行政記過(guò)；

（4）停職檢查；

（5）免職或建議免職。

問(wèn)責(zé)方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

第七條在創(chuàng)建工作中，因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，經(jīng)專業(yè)督查組、有關(guān)職能部門移送，區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組提出問(wèn)責(zé)建議，交由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限和程序進(jìn)行處理。

第八條在全國(guó)創(chuàng)建工作檢查和驗(yàn)收過(guò)程中，因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)加重處理。

第三章實(shí)施問(wèn)責(zé)的程序

第九條區(qū)“四城同創(chuàng)”各督查組和各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)檢查，對(duì)責(zé)任單位在創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)督辦單，責(zé)令其限期整改。對(duì)工作推諉、扯皮、整改不力的單位和個(gè)人，職能部門或督查組提出問(wèn)責(zé)建議報(bào)送區(qū)“四城同創(chuàng)”督導(dǎo)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，區(qū)“四城同創(chuàng)”督導(dǎo)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組依照程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查。

第十條在創(chuàng)建工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求查辦的、區(qū)信訪部門轉(zhuǎn)辦的，群眾投訴舉報(bào)的、媒體曝光的、暗訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組組織調(diào)查，分清責(zé)任，視情節(jié)，實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第十一條問(wèn)責(zé)線索初核后需立項(xiàng)問(wèn)責(zé)的，由區(qū)“四城同創(chuàng)”督導(dǎo)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出立項(xiàng)建議并報(bào)送區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)。

第十二條區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組完成調(diào)查核查后，向區(qū)紀(jì)委提供調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論、是否問(wèn)責(zé)和采用何種問(wèn)責(zé)方式的具體建議，經(jīng)批準(zhǔn)后由區(qū)紀(jì)委在聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的單位和人員的陳述和申辯后作出問(wèn)責(zé)決定，并報(bào)區(qū)黨委審定。

第十三條對(duì)事實(shí)清楚，不需要進(jìn)行調(diào)查核查的或情況特殊的，可直接作出問(wèn)責(zé)決定。

第十四條問(wèn)責(zé)調(diào)查處理結(jié)束后，問(wèn)責(zé)情況向有關(guān)單位或社會(huì)公布。

第四章附則

第十六條每次創(chuàng)建成功之后，由區(qū)黨委、管委會(huì)召開(kāi)專門表彰大會(huì)，給予創(chuàng)建先進(jìn)集體和個(gè)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另定。