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為適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后取消村提留款，村級管理費由上級財政轉(zhuǎn)移支付補助及通過農(nóng)業(yè)稅附加解決的新形勢，達到規(guī)范村級管理費資金管理，確保村干部工資及時發(fā)放和村級組織正常運轉(zhuǎn)的目的，結(jié)合我縣實際，對村級財政補助資金管理提出如下試行辦法：

一、村級財政補助資金的管理

1、村級財政補助資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)一名統(tǒng)管會計（經(jīng)管站人員擔(dān)任），負責(zé)村級財政補助資金的收支結(jié)算，各村設(shè)1名財務(wù)報帳員，實行報帳制。

2、村級財政補助資金的管理實行鄉(xiāng)管村用?？h財政將轉(zhuǎn)移支付補助資金及兩稅附加直接撥入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所將資金劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“零戶統(tǒng)管”帳戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)管會計建立臺帳，分項管理和核算各村資金。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)管會計負責(zé)村級財政補助資金的收支核算，負責(zé)辦理村級財政補助資金的結(jié)算業(yè)務(wù)，按月定期與各村的報帳員辦理財務(wù)收支憑證結(jié)算，每月向各村公布本月的收支情況等。

二、村級財政補助資金的來源

1、上級財政給予地方農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付村管理費補助。

2、農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加收入（按正稅20%）。

三、充分發(fā)揮兩稅附加作用，確保村級正常運轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)特稅附加由鄉(xiāng)財政在征收兩稅時，統(tǒng)一按照正稅的20%收取，收取后及時足額隨正稅上繳國庫，主要用于村級公益事業(yè)建設(shè)。

四、村干部的工資標(biāo)準(zhǔn)及村級財政補助資金的使用范圍

1、確定村干部職數(shù)：根據(jù)有關(guān)法規(guī)和我縣實際，各村具體職數(shù)，按照人口、地域、工作任務(wù)和經(jīng)濟條件等實際情況，由村民會議或者村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。原則上1000人口（含1000人）以下的村配干部3名，1000人口至2000人口的村配干部4名，2000人口以上的村配干部5名。

2、村干部工資標(biāo)準(zhǔn)：村定額補助干部工資實行結(jié)構(gòu)工資制，即由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、規(guī)模工資、效益工資構(gòu)成，其標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)實際自行制訂，前三項工資從財政補助資金中列支，原則上其標(biāo)準(zhǔn)為200—400元/月；效益工資原則上生產(chǎn)經(jīng)營收入低于5000元的不得享受；生產(chǎn)經(jīng)營收入5000元至10000元的每人每月30元；10000元至20000元的每人每月60元，每增加20000元遞增20元。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村的年度考評結(jié)果，按所任職務(wù)完成工作業(yè)績的情況，生產(chǎn)經(jīng)營收益情況，由村民代表大會半年評定一次。資金渠道從自籌資金中解決，不得掛帳。

3、居委會干部工資參照村干部工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、村級財政補助資金的開支范圍：村干部工資、正常的辦公用品，黨報黨刊的征訂（標(biāo)準(zhǔn)：省定貧困村每年的報刊費不得超過300元，其它村每年的報刊費不得超過500元），差旅費、村委會房屋的維修、水電費及村級公益事業(yè)支出。

五、村級財政補助資金審批權(quán)限

1、實行定額備用金管理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所應(yīng)根據(jù)實際情況為各村配備500元的備用金。

2、村干部工資發(fā)放：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)管會計負責(zé)造好各村干部工資發(fā)放表，交財政所審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批，委托信用社。

3、村委會的各項支出，必須取得合法的原始憑證，并有具體用途，有經(jīng)辦人、證明人簽字，按審批權(quán)限審批。

4、村級財政補助資金支出的審批權(quán)限：正常支出在500元以內(nèi)的（最高不超過500元）由村委會主管審批；1000元以內(nèi)的（最高不超過1000元）的經(jīng)村民委員會集體討論通過后，由村委會主管審批或片長審批；1000元以上的由村民代表大會討論通過的，由村委會主管審批；重大開支報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府集體研究決定。

5、憑證審核制度：村級財政補助資金所有支出憑證都必須經(jīng)村級財務(wù)監(jiān)督組和統(tǒng)管會計審核后方可進行會計核算，未經(jīng)審核的支出憑證不得入帳，審核發(fā)現(xiàn)不合格、不規(guī)范的憑證，一律退回村，不予受理。

六、檢查監(jiān)督

縣委村建辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣審計局等部門要加強對村級財政補助資金使用情況的檢查監(jiān)督，確保專款專用，杜絕擠占、挪用村級財政補助資金的行為。