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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國資發(fā)號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)村民建房用地實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房，附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。

第三條農(nóng)村村民建房用地，必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，村民建房用地應(yīng)嚴(yán)格遵守村鎮(zhèn)規(guī)劃。

第四條農(nóng)村村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國策，禁止亂占耕地、濫用土地，村內(nèi)有空閑地的不得批準(zhǔn)使用耕地，有劣地的不得使用好地。農(nóng)村村民建房盡量使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和廢棄地、荒坡地，嚴(yán)禁擅自占用自留地。

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、遠(yuǎn)目標(biāo)”的原則，按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求，積極開展“空心村”改造、拆舊建新、撤小并大、移村上山和鼓勵(lì)農(nóng)村村民住宅由自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚。為了加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，根據(jù)區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不允許農(nóng)民在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有村莊建房，下村工業(yè)平臺(tái)16平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)嚴(yán)禁村民建房，正確引導(dǎo)村民建房向小集鎮(zhèn)集聚。對(duì)中心村、集鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越的地段，其宅基地使用權(quán)可采取招標(biāo)、拍賣等方式確定給具備申請(qǐng)宅基地條件的本村村民。招標(biāo)、拍賣宅基地使用權(quán)收取的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)專項(xiàng)存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，主要用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。到集鎮(zhèn)建房的村民，其占用的土地建設(shè)指標(biāo)在“增減掛”項(xiàng)目中解決。

第五條農(nóng)村村民建房用地必須符合公路法的有關(guān)規(guī)定，公路兩旁建房嚴(yán)格按照《區(qū)規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見》（府發(fā)號(hào)及《市人民政府督查通知》（府辦督字號(hào)）執(zhí)行：距高速公路和省道均不少于30米（清宜線不少于50米）；縣道區(qū)別對(duì)待，歐里至、觀巢至界水、哲山至劃江、觀巢至分宜、河下至良山、白沙至萬福、鄧家至羅坊均不少于15米，其它縣道不少于12.5米；鄉(xiāng)道不少于7.5米。

第六條農(nóng)村村民建房用地，嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅。建筑占地面積占用耕地每人25平方米，每戶控制在100平方米以內(nèi)（含100平方米）；占用非耕地每人30平方米，平原地區(qū)每戶控制在140平方米以內(nèi)（含140平方米），山區(qū)每戶控制在200平方米以內(nèi)（含200平方米）。因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡，每戶控制在240平方米以內(nèi)。占用非耕地建房的允許建施庭院，但庭院面積不得超過每戶控制總面積，庭院面積不計(jì)標(biāo)準(zhǔn)面積，獨(dú)生子女及純女戶可增加一個(gè)人指標(biāo)。

第七條具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：

（一）確無宅基地的；

（二）原宅基地未達(dá)到規(guī)定面積的；

（三）農(nóng)村村民戶成年子女已領(lǐng)取結(jié)婚證書（包括男到女家）確需另立門戶，已有宅基地不能分割或雖能分割但新分割的宅基地面積低于規(guī)定面積的；

（四）國家、集體建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)宅基地的。

有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：

（一）未列入當(dāng)年住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的；

（二）不服從村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的；

（三）將原有住房出租、出賣或贈(zèng)與他人的；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定不宜批準(zhǔn)建房的。

（五）不具備第六條條件之一的；

第八條農(nóng)村村民建住宅使用土地（包括新建、改建、擴(kuò)建），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法分批次上報(bào)市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

農(nóng)村村民建房審批程序：

（一）申請(qǐng)

建房戶依法申請(qǐng)，由建房戶到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所領(lǐng)取村民建房審批表和用地申請(qǐng)書，申請(qǐng)書由建房戶如實(shí)填寫。審批表應(yīng)按表上欄目逐級(jí)填寫。建房戶填好申請(qǐng)書后，上交村民小組。

（二）初審

村民小組在接到村民建房申請(qǐng)后，對(duì)其申請(qǐng)的建房條件、占地面積和位置等內(nèi)容進(jìn)行初審，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行集體討論，對(duì)符合條件的將初審意見張榜公示，公示滿7日無異議的，由村民小組組長(zhǎng)在審批表對(duì)應(yīng)的欄目中簽好意見，2天內(nèi)將全部材料交村委會(huì)。

村委會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村委班子會(huì)議進(jìn)行集體研究，然后由村委主任或分管主任在審批表欄目中簽署意見并加蓋村委會(huì)公章，7天之內(nèi)將材料全部交國土資源中心所。

（三）勘查

國土資源中心所接到有關(guān)材料后，應(yīng)會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所對(duì)申請(qǐng)建房戶實(shí)地勘查，勘查的內(nèi)容主要包括人口、原宅基地處數(shù)、面積、申請(qǐng)宅基地的位置、地類以及是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，并分別簽署勘查意見，加蓋公章。7天之內(nèi)將材料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

（四）審核

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)國土資源中心所上報(bào)的村民建房每季度末審核一次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公會(huì)或班子成員會(huì)，并在建房審批表上簽署審核意見并加蓋公章。

（五）審批

1、國土資源中心所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，及時(shí)將建房戶申請(qǐng)表、審批表、登記表一并交國土資源分局。

2、分局按照“一戶一宅”、“控制面積”、“保護(hù)耕地”、“用地計(jì)劃指標(biāo)”等進(jìn)行審核，并到實(shí)地進(jìn)行抽查，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)初審意見進(jìn)行研究。然后簽署審批意見、加蓋公章。報(bào)區(qū)人民政府審批，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第九條經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，由申請(qǐng)人所在的村委會(huì)或村民小組張榜公布。經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的建房戶，必須按標(biāo)準(zhǔn)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納有關(guān)稅費(fèi)：

1、耕地開墾費(fèi)每平方米8元（代財(cái)政收）；

2、耕地占用稅每平方米12.5元（財(cái)政收）；

3、防洪保安基金每平方米0.75元（代財(cái)政收）。

建房戶依法交清有關(guān)稅費(fèi)后，到國土資源中心所領(lǐng)取村民建房建設(shè)用地許可證。

第十條農(nóng)村宅基地申請(qǐng)實(shí)行分批次統(tǒng)一報(bào)批。占用非耕地的每季度報(bào)批一次，占用耕地的每年分二次報(bào)批，即上半年五月份報(bào)批一次，下半年十月份報(bào)批一次。

第十一條在村民建房審批過程中，只要符合建房用地條件的都要按要求逐級(jí)上報(bào)，不允許扣壓或拖延。

第十二條宅基地批準(zhǔn)后，從批準(zhǔn)之日起應(yīng)在一年內(nèi)動(dòng)工興建，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，收取土地閑置費(fèi)。超過兩年不建住房的，原批準(zhǔn)文件無效，宅基地收回集體另行安排。

第十三條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)（其批準(zhǔn)文件無效）非法占用土地建住宅的，由國土資源部門責(zé)令建房戶限期拆除在非法占用土地上所建的房屋，并恢復(fù)土地原狀。超過批準(zhǔn)面積，多占的土地以非法占用土地論處。

第十四條無權(quán)批準(zhǔn)宅基地使用的單位或個(gè)人批準(zhǔn)用地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)越權(quán)批準(zhǔn)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究其責(zé)任。