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第一條為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律政策的規(guī)定，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本制度。

第二條本制度適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等招標(biāo)活動(dòng)。

第三條為保證建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)有序開展，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、建設(shè)局、審計(jì)局、工商局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱招標(biāo)辦）于縣建設(shè)局。主要職責(zé)：

（一）起草招標(biāo)投標(biāo)管理制度實(shí)施細(xì)則；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門的招標(biāo)投標(biāo)管理工作；

（三）負(fù)責(zé)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的審核；

（四）受理對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，督促糾正招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng)中的違規(guī)行為或?qū)⒋艘扑陀嘘P(guān)職能部門處理，調(diào)處招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng)中的有關(guān)爭議事項(xiàng)。

第四條必須嚴(yán)格按照國家、省、州、縣招標(biāo)權(quán)限開展招投標(biāo)。在縣的招標(biāo)權(quán)限范圍內(nèi)，項(xiàng)目涉及以下范圍的，必須進(jìn)入縣招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)。

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目；

（二）全部或部分使用國有資金投資及國家融資的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（四）全部使用集體資金以及集體資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

第五條建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)的相關(guān)條件，并按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向招標(biāo)辦提出招標(biāo)申請。申請材料包括：招標(biāo)申請文件；建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審批表；項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或證件；投標(biāo)人資質(zhì)證明；投標(biāo)人作品介紹材料。

（二）招標(biāo)辦對建設(shè)項(xiàng)目的合法性及建設(shè)工程招標(biāo)條件進(jìn)行審核，主要審查項(xiàng)目法人、承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員的下列條件：獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；是否有處于被責(zé)令停業(yè)，資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)的情況；是否有不良記錄經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的情況；在最近三年內(nèi)是否有嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量等情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

（三）招標(biāo)人組織開標(biāo)會(huì)議，確定中標(biāo)人。

（四）發(fā)出中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知投標(biāo)人。

（五）簽訂合同（施工合同和廉政合同），將合同副本報(bào)招標(biāo)辦備案。

第六條下列不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，通過各專業(yè)行政主管部門審核同意，并經(jīng)招標(biāo)辦審查備案，可以直接發(fā)包：

（一）縣級以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、防汛抗旱、以工代賑、保密、涉及國家安全的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（三）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條確需實(shí)行邀請招標(biāo)的，必須報(bào)上級相關(guān)部門審批同意，且邀請投標(biāo)人必須達(dá)到3家（含3家）以上。

第八條任何單位或個(gè)人不得限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)；不得違規(guī)用提高資質(zhì)等級、投標(biāo)保證金等不合理方式限制、排斥投標(biāo)人；不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條通過采取“五項(xiàng)措施”，確保建設(shè)工程招投標(biāo)公平公正。

（一）建立完善決策模式。由縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目招投標(biāo)評審人員的資格及組建“專業(yè)人才庫”，評審小組成員由招標(biāo)單位法定代表人和部分人大代表、政協(xié)委員及質(zhì)監(jiān)部門、專業(yè)部門的技術(shù)人員組成。在項(xiàng)目投標(biāo)評審前，現(xiàn)場從部分人大代表、政協(xié)委員及“專業(yè)人才庫”中隨機(jī)抽取相關(guān)成員組成評審小組，對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施評審，并將評審結(jié)果進(jìn)行公示。評審小組成員為5人及其以上奇數(shù)組成。

評審小組成員在招投標(biāo)活動(dòng)中享有對項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)情況的知情權(quán)，對參與競標(biāo)單位的評審權(quán)，推薦中標(biāo)候選單位的表決權(quán)，按規(guī)定獲取相應(yīng)的評審勞務(wù)報(bào)酬權(quán)和法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。評審小組成員在項(xiàng)目招投標(biāo)中工作提供真實(shí)、可靠的評審意見。嚴(yán)格遵守項(xiàng)目招投標(biāo)評審工作紀(jì)律，不得泄漏評審情況信息。發(fā)現(xiàn)競標(biāo)單位在招投標(biāo)工作中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為的，及時(shí)向招投標(biāo)活動(dòng)組織者、監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)報(bào)告，并加以制止，履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

（二）慎重確定招標(biāo)方式。對全部使用國有資金及國有資金占控股地位或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目，一律實(shí)行公開招標(biāo)；對通過土地競拍取得的私有開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行邀請招標(biāo)，做到一視同仁，不講情面。

（三）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。對報(bào)名參加投標(biāo)的單位嚴(yán)格按照資格預(yù)審辦法進(jìn)行資格預(yù)審，對外來單位要求辦理備案手續(xù)，禁止任何單位或個(gè)人進(jìn)行掛靠投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其投標(biāo)和中標(biāo)資格。

（四）嚴(yán)格招投標(biāo)程序。招標(biāo)單位嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，從招標(biāo)告知到招投標(biāo)備案等14個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，特別是發(fā)標(biāo)會(huì)和開標(biāo)會(huì)，縣發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、建設(shè)局等部門須派人按時(shí)參加，認(rèn)真監(jiān)督，縣重點(diǎn)工程的招投標(biāo)須請公證處進(jìn)行現(xiàn)場公證。專家評委采取臨時(shí)隨機(jī)抽取的辦法產(chǎn)生，評委評標(biāo)認(rèn)真細(xì)致，做到客觀公正。

（五）嚴(yán)厲打擊串標(biāo)等違法行為?？h重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察，對進(jìn)場施工人員采取實(shí)名制，要求提供勞務(wù)合同，對技術(shù)人員要求提供技術(shù)崗位證書，投標(biāo)保證金和履約保證金必須從投標(biāo)單位帳戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)單位帳戶。在評標(biāo)過程中，評委詳細(xì)審查投標(biāo)文件，對內(nèi)容雷同、錯(cuò)誤相同的投標(biāo)書要嚴(yán)格審查，經(jīng)評委會(huì)全體成員討論確定后，被認(rèn)為是串標(biāo)或圍標(biāo)行為的，將取消有關(guān)投標(biāo)單位的投標(biāo)資格，并追究法律責(zé)任。

第十條違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十一條違反本辦法規(guī)定的建設(shè)工程一律不予驗(yàn)收，不予辦理相關(guān)權(quán)屬證件。

第十二條招標(biāo)辦和招標(biāo)單位的工作人員，在招標(biāo)投標(biāo)工作中出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予組織處理和行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向招標(biāo)辦投訴。對違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位予以糾正，并會(huì)同監(jiān)察等部門對有關(guān)責(zé)任人予以查處。