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根據(jù)《市人民政府關(guān)于老年人和老年服務(wù)機構(gòu)優(yōu)待意見》文件精神，為確保各項老年優(yōu)待政策落到實處，進一步促進老年事業(yè)發(fā)展，切實提高老年人福利水平，結(jié)合我市實際，特制定本實施細則。

第一條老年人優(yōu)待范圍。本細則中的老年人是指具有市區(qū)常住戶口并年滿60周歲的公民（以下稱老年人），可申領(lǐng)《敬老優(yōu)待證》，享受本意見的全部優(yōu)待。

第二條老年服務(wù)機構(gòu)優(yōu)待范圍。本細則的老年服務(wù)機構(gòu)，是指市區(qū)專門為老年人提供生活照料、護理、健身等多方面的服務(wù)機構(gòu)，主要包括：公辦、民辦、集體和個人辦的老年社會福利院、敬老院（養(yǎng)老院）、老年服務(wù)中心、老年活動中心、老年公寓（含老年護理院、康復(fù)中心、托老所）、街道的養(yǎng)老助老服務(wù)機構(gòu)，可享受本意見的全部優(yōu)待。

第三條《敬老優(yōu)待證》申領(lǐng)?！毒蠢蟽?yōu)待證》統(tǒng)一為橙紅色，符合條件的老年人由本人或其委托人持當(dāng)事人身份證、戶口簿和一張近期1寸免冠照片，向所在社區(qū)提出申請，經(jīng)審查合格后編碼登記、辦理證件，統(tǒng)一到市老齡辦加蓋鋼印，最后由社區(qū)統(tǒng)一免費下發(fā)。

《敬老優(yōu)待證》工本費由市政府給予補貼，首年度工本費補貼按市區(qū)老年人總數(shù)撥付，以后按新增老年人口數(shù)撥付。

老年人遺失或損壞《敬老優(yōu)待證》需申請補辦的，程序與申領(lǐng)程序相同，其工本費自負。

第四條老年人優(yōu)先?；疖囌?、長途汽車站、客運碼頭、航運機場應(yīng)設(shè)置“老年人優(yōu)先購票”的標(biāo)志，候車（船）室應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的老年人專座。老年人持《敬老優(yōu)待證》乘坐車、船、飛機，優(yōu)先購票、進站、檢票。

各銀行、儲蓄所、保險公司、郵政、電信、聯(lián)通、移動、電業(yè)、供排水、供熱、供汽、有線電視、商場（超市）、定點公園、旅游風(fēng)景區(qū)、公安、勞動和社會保險、稅務(wù)、房產(chǎn)、工商、街道社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化館、體育館等單位應(yīng)在服務(wù)窗口設(shè)置明顯的“老年人優(yōu)先”、“老年人優(yōu)待”的標(biāo)志，或單獨設(shè)立老年人優(yōu)待窗口。

此項工作由市、愛輝區(qū)各行業(yè)主管部門負責(zé)落實，市老齡辦、愛輝區(qū)老齡辦負責(zé)監(jiān)督。

第五條老年人醫(yī)療。持《敬老優(yōu)待證》的老年人在市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院就醫(yī)，優(yōu)先辦理就診和住院等手續(xù)，并免收普通門診的掛號費。此項工作由市衛(wèi)生局、愛輝區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)。

第六條老年人維權(quán)。對符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)給予優(yōu)先受理。在老年人合法權(quán)益受到侵害時，法律援助機構(gòu)應(yīng)對符合條件者優(yōu)先給予法律援助，免收法律服務(wù)費。公證機構(gòu)在辦理撫養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老人的協(xié)議公證時，減半收取公證費。此項工作由市司法局、愛輝區(qū)司法局負責(zé)。

對涉及老年人的侵權(quán)案件，優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理、優(yōu)先執(zhí)行。此項工作由市政法機關(guān)、愛輝區(qū)政法機關(guān)和市信訪部門、愛輝區(qū)信訪部門負責(zé)。

第七條老年人困難救濟與醫(yī)療救助。對生活困難的老年人優(yōu)先給予困難救濟、醫(yī)療救助。此項工作由市民政局、愛輝區(qū)民政局和市衛(wèi)生局、愛輝區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)。

第八條老年人住房救助。對生活困難的老年人優(yōu)先解決廉租住房。由社區(qū)將符合優(yōu)先解決廉租住房條件的老年人向房產(chǎn)部門提出申請，由房產(chǎn)部門審批。此項工作由市房產(chǎn)局、愛輝區(qū)房產(chǎn)局負責(zé)。

第九條老年人旅游。老年人進入五大連池風(fēng)景區(qū)、孫吳勝山要塞、中俄民族風(fēng)情園、旅俄華僑紀念館、愛輝國家森林公園、錦河影視基地、五道豁洛影視基地，70周歲以上的老年人持《敬老優(yōu)待證》和身份證免購門票；60周歲以上不滿70周歲的老年人，持《敬老優(yōu)待證》和身份證減半收取門票費。市區(qū)范圍內(nèi)的公園、旅游風(fēng)景區(qū)（個人開辦景點和游樂場除外）適用本條款。

老年人持《敬老優(yōu)待證》進入市、區(qū)內(nèi)政府投資主辦博物館、美術(shù)館、展覽館、紀念館等公共場所，一律免門票；持《敬老優(yōu)待證》免費辦理圖書借閱。

以上工作由市旅游局和市文化局負責(zé)。

第十條入老年大學(xué)學(xué)習(xí)。老年人入本地老年大學(xué)學(xué)習(xí)有困難的，可由本人提出申請，由老年大學(xué)負責(zé)審核批準(zhǔn)，減免本人學(xué)費。

第十一條老年人的義務(wù)工和社會性集資。市區(qū)內(nèi)全部取消老年人的義務(wù)工、社會性集資。市老齡辦、愛輝區(qū)老齡辦和市老年協(xié)會負責(zé)監(jiān)督。

第十二條老年人的交通費補貼。市區(qū)內(nèi)65周歲以上（含65周歲）的老年人每人每年60元。以老年人戶口和身份證上的年齡為準(zhǔn)，每年上半年進行統(tǒng)計，統(tǒng)計工作結(jié)束后交通補貼款項由市財政局撥入市老齡辦。

每年年初由各街道、社區(qū)向所在地居民通知，符合條件的老年人可攜帶《敬老優(yōu)待證》到所在社區(qū)填寫申請表，社區(qū)審核后在所在地進行公示，最后一并上報市老齡辦。市老齡辦進行審核并統(tǒng)一匯總，并將交通補貼撥付至各街道、社區(qū)，由各社區(qū)發(fā)放到老年人手中。老年人持《敬老優(yōu)待證》領(lǐng)取交通補貼，領(lǐng)取后簽名并按指印。社區(qū)要有專人負責(zé)發(fā)放交通補貼，統(tǒng)一在“領(lǐng)發(fā)交通補貼登記頁”蓋負責(zé)人名章。

本年度過期未領(lǐng)交通補貼的老年人，可在下一個年度領(lǐng)取，補領(lǐng)程序與正常申領(lǐng)相同，但不可超過兩年領(lǐng)取。

交通補貼發(fā)放和領(lǐng)取的監(jiān)督檢查工作由市老齡辦、愛輝區(qū)老齡辦負責(zé)。

第十三條老年人特殊優(yōu)待補貼。市區(qū)內(nèi)100周歲以上（含100周歲）的老年人按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特殊優(yōu)待補貼。所需資金由老年人戶籍所在地政府或老年人所屬單位負責(zé)，市老齡辦、愛輝區(qū)老齡辦負責(zé)監(jiān)督。

第十四條老年人最低生活保障金的加發(fā)。市區(qū)內(nèi)60至69周歲（含60周歲）享受最低生活保障的老年人，在其享受的當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ显瓨?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加發(fā)10%的最低生活保障金，70周歲以上（含70周歲）享受最低生活保障的老年人，加發(fā)20%的最低生活保障金。此項工作由市民政局、愛輝區(qū)民政局負責(zé)。

第十五條對老年服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)待。老年服務(wù)機構(gòu)新辦理供熱入網(wǎng)、有線電視初裝，熱力供暖公司、有線電視公司在辦理手續(xù)時給予30%收費減免。由老年服務(wù)機構(gòu)提出申請，由減免單位審核批準(zhǔn)并減免。

老年服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅的核定減免，電話及寬帶等電信業(yè)務(wù)資費、供（排）水、供熱、供電、供氣價格，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門<關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知>》、《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》規(guī)定執(zhí)行。由老年服務(wù)機構(gòu)提出申請，由稅務(wù)、電信營業(yè)部門及水、熱、電、氣等公共服務(wù)部門審核，物價部門批準(zhǔn)。

此項工作由市老齡辦、愛輝區(qū)老齡辦負責(zé)監(jiān)督。

第十六條對老年服務(wù)機構(gòu)的獎勵。市政府從民政福利彩券公益金中拿出10萬元，對服務(wù)優(yōu)質(zhì)的民辦敬老院、老年公寓、托老所進行獎勵，此項工作由市民政局負責(zé)。

第十七條對老年體育協(xié)會的經(jīng)費補貼。市政府每年給予市老年體育協(xié)會2萬元經(jīng)費補貼，經(jīng)費補貼由市政府列入財政預(yù)算，每年先下?lián)艿绞欣淆g辦。市老年體育協(xié)會做出本年活動支出經(jīng)費預(yù)算上報市老齡辦，由市老齡辦審核，審核通過后將經(jīng)費劃入老年體育協(xié)會賬戶。資金的使用由市財政局、市老齡辦負責(zé)監(jiān)督。

第十八條市、區(qū)政府出資，在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，安排公益性就業(yè)崗位。此項工作由市民政局牽頭，市民政局、市勞動就業(yè)局和市老齡辦負責(zé)。

第十九條老年事業(yè)發(fā)展專項活動經(jīng)費。市政府以全市老年人口總數(shù)為基數(shù)，按每人每年1元撥發(fā)市區(qū)老年事業(yè)發(fā)展專項活動經(jīng)費，列入財政預(yù)算，每年上半年撥發(fā)到位。

第二十條市、區(qū)政府及有關(guān)部門要加強對實施本細則情況的監(jiān)督與指導(dǎo)，對實施本細則做出突出貢獻的單位或個人，給予表彰獎勵，對不履行本細則的單位或個人，給予通報批評，并責(zé)令其改正。