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為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，不斷提高全體人員的工作和辦事效率，特制訂本責(zé)任制。

一、適用范圍

本局各股（處、所）室及全體人員。

二、首問責(zé)任人

（一）首問責(zé)任人的確定：各單位和社會各界人員及人民群眾通過電話、傳真等通訊工具或本人到本局有關(guān)股（處、所）室咨詢或辦事，第一位被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人（下稱責(zé)任人）。

（二）基本要求：

1、熱情接待到本局咨詢或辦事人員，做到文明禮貌，態(tài)度和藹、熱情、周到、自覺使用文明用語，禁止使用不文明語言。

2、自覺熟悉局情，了解各股（處、所）室的職能，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力。

3、堅持做到儀表端莊，接受人民群眾監(jiān)督。

三、首問辦理程序

（一）受理：有人到各股（處、所）室咨詢或辦事，首問責(zé)任人在接待時，要認(rèn)真了解對方詢問或辦理事項的基本情況和要求，若屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，要按工作職責(zé)立即進(jìn)行協(xié)調(diào)、辦理；對屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的事項，應(yīng)及時受理，并及時移交局有關(guān)股室或人員按規(guī)定認(rèn)真處理，不得推諉、敷衍、拖延；不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出；收到信訪人檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況不能透露或轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或單位。

（二）答復(fù)：首問責(zé)任人對受理的事項能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，要做好解釋工作，對來辦事人員的手續(xù)不全的，要一次性向來辦事人員講清需補交的手續(xù)或材料等。收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作，并向信訪人承諾一定的答復(fù)期限。

（三）移交：來人咨詢或辦理的事項不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，必須同來咨詢或辦事人員說明情況，并告知來辦事人員到相關(guān)股（處、所）室辦理；

（四）登記：對于受理的重大事項，由首問責(zé)任人在《首問登記本》上做好首問記錄。首問記錄的內(nèi)容包括：詢問人的姓名、性別、年齡、住址、工作單位、聯(lián)系電話、詢問事由等。對于信訪事項，應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)立的《信訪工作登記本》予以登記，信訪接待的時間和地點、信訪人姓名、性別、年齡、住址、工作單位、聯(lián)系電話、查詢信訪事項等相關(guān)事項。

（五）請示：受理事項需請示領(lǐng)導(dǎo)后答復(fù)的，由首問責(zé)任人或相關(guān)股（處、所）室直接向領(lǐng)導(dǎo)請示，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見予以答復(fù)。發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，要及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時向有關(guān)主管部門報告。

四、監(jiān)督檢查

（一）對違反首問責(zé)任制規(guī)定的行為，可向局政工科投訴，局政工科在10個工作日內(nèi)向投訴者做出答復(fù)。

（二）全體干部職工要認(rèn)真執(zhí)行本辦法。對責(zé)任心不強，玩忽職守、徇私舞弊，造成工作失誤或不良影響的，或者對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息未能及時報告的，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）首問責(zé)任制的落實情況納入各單位和個人的年度考核，對表現(xiàn)良好、受到群眾來信表揚的單位和個人年終評比先進(jìn)和年度考核時列入評先參考范圍，對不負(fù)責(zé)任、受到群眾投訴的，一經(jīng)查實取消先進(jìn)和優(yōu)秀的評選資格。