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縣森林資源流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)秩序，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)“林農(nóng)增收.林業(yè)增效”的健康機(jī)制運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》、《省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)管理的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正、自愿、有償；

（二）有利于提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；

（三）有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（四）有利于維護(hù)國(guó)家、集體利益，保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益；

（五）尊重歷史，維護(hù)穩(wěn)定原則；

（六）符合我縣林業(yè)建設(shè)發(fā)展的要求。

二、森林資源流轉(zhuǎn)的條件

申請(qǐng)人必須是所流轉(zhuǎn)的森林資源權(quán)利人，具有完全民事行為能力，并能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，履行相應(yīng)的義務(wù)，且符合下列條件的：

（一）所流轉(zhuǎn)的森林資源產(chǎn)權(quán)明晰，四抵明確。并屬下列森林資源之一的：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的森林資源流轉(zhuǎn)，要召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，流轉(zhuǎn)收益分配和流轉(zhuǎn)方案經(jīng)2／3以上的村民或2／3以上的村民代表同意。

（三）國(guó)有的森林資源流轉(zhuǎn)，要召開職工會(huì)議或職工代表會(huì)議，流轉(zhuǎn)收益分配和流轉(zhuǎn)方案經(jīng)本經(jīng)營(yíng)單位職工代表大會(huì)討論通過并經(jīng)省政府林業(yè)行政主管部門或其委托的設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門審批。

三、森林資源的流轉(zhuǎn)期限

（一）國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的森林資源的流轉(zhuǎn)期限，不得超過70年。

（二）家庭承包的森林資源的流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余期限。

（三）森林資源再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

（四）同一森林資源兩次流轉(zhuǎn)的間隔期限，不得少于2年。

四、具有下列情形之一的森林資源不得流轉(zhuǎn)：

（一）未取得林權(quán)證書的。

（二）權(quán)屬不確定或者有爭(zhēng)議的。

（三）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

五、森林資源流轉(zhuǎn)必須提供的相關(guān)資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告和流轉(zhuǎn)方案；

（二）全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證或其他權(quán)屬憑證原件及復(fù)印件；

（三）林權(quán)權(quán)利人和委托人身份證、所有流轉(zhuǎn)戶身份證、鄰界人聯(lián)系電話及住址、村或村民小組法人代表身份證明及復(fù)印件、委托授權(quán)書面證明；

（四）規(guī)范、清晰的林權(quán)登記四至界線地形圖（1：10000地形圖）；

（五）根據(jù)需要提交森林資源四抵協(xié)議或相關(guān)聯(lián)人座談會(huì)議記錄，受讓方的資金證明；

（六）擬定的流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議;

（七）村民（代表）會(huì)議或職工（代表）會(huì)議記錄；

（八）出讓方、受讓方近期免冠相片各5張；

（九）森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書；森林資源流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書；

（十）森林資源資產(chǎn)評(píng)估委托書；森林資源資產(chǎn)評(píng)估（咨詢）報(bào)告；

（十一）交易成功后正式的森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)合同；

（十二）根據(jù)需要提供的其他關(guān)聯(lián)資料。

以上資料由申請(qǐng)人、受讓人、相關(guān)職能部門提供，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。

六、森林資源流轉(zhuǎn)的辦理程序

（一）提出森林資源流轉(zhuǎn)申請(qǐng)

林權(quán)權(quán)利人持相關(guān)資料經(jīng)森林資源所在地的村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站初審后，向縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理中心提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。

縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理中心接到流轉(zhuǎn)申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人所提供的資料進(jìn)行合法性、真實(shí)性、有效性、可行性審查。對(duì)符合流轉(zhuǎn)條件的做出“受理”的答復(fù)，對(duì)不符合流轉(zhuǎn)條件的做出“不受理”的答復(fù)。

（二）進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估

縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理中心受理流轉(zhuǎn)申請(qǐng)后，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)委托具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)（院）或者其它具有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，提交資產(chǎn)評(píng)估（咨詢）報(bào)告。縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理中心應(yīng)組織和監(jiān)督森林資源資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的開展，森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有效期為一年。

（三）森林資源流轉(zhuǎn)的審核、批準(zhǔn)

縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理中心自受理森林資源流轉(zhuǎn)申請(qǐng)之日起，會(huì)同縣林業(yè)權(quán)屬管理辦公室、資源林政股等相關(guān)部門，20日內(nèi)作出審查決定。

1、符合流轉(zhuǎn)條件，面積300公頃以下的集體林，縣林業(yè)局以批準(zhǔn)書的形式予以批準(zhǔn)；

2、符合流轉(zhuǎn)條件，面積300公頃以上的集體林，所有國(guó)有林，由縣林業(yè)局行文，并提供相應(yīng)資料，報(bào)省、市州林業(yè)行政主管部門審批；

3、不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人理由。

（四）公開交易

森林資源流轉(zhuǎn)經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理中心公開流轉(zhuǎn)信息，并進(jìn)行為期10天的公告，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行交易；不具備公開拍賣、招標(biāo)條件的，由縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理中心主持，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、協(xié)商等方式進(jìn)行。拍賣價(jià)格低于評(píng)估底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

（五）簽訂森林資源流轉(zhuǎn)合同

森林資源流轉(zhuǎn)交易成功后，依法簽訂森林資源流轉(zhuǎn)合同。其合同包括以下主要內(nèi)容：

1、森林資源的座落、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量；

2、流轉(zhuǎn)的期限、起止日期；

3、流轉(zhuǎn)的價(jià)款、支付方式和時(shí)間；

4、林木采伐、更新造林和森林保護(hù)；

5、對(duì)合同期滿時(shí)森林資源的存量要求及處置辦法。

（六）辦理林權(quán)變更登記

森林資源流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)資料向縣林業(yè)權(quán)屬管理辦公室申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。對(duì)符合條件的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)；對(duì)不符合條件的，不予辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，并書面告知當(dāng)事人理由。個(gè)人經(jīng)營(yíng)的森林資源流轉(zhuǎn)、本辦法實(shí)施前的事實(shí)流轉(zhuǎn)，按本辦法規(guī)定的程序辦理。

七、收費(fèi)

嚴(yán)格按林業(yè)、財(cái)政、物價(jià)、優(yōu)化部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，同時(shí)執(zhí)行縣人民政府的有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定。

八、相關(guān)配套改革服務(wù)

（一）政策性森林保險(xiǎn)

1、凡生長(zhǎng)和管理正常的商品林、公益林，均可列入保險(xiǎn)標(biāo)的范圍。林木每畝保險(xiǎn)金額為400元，年保險(xiǎn)費(fèi)率為4‰，即每畝每年保險(xiǎn)費(fèi)1.6元。

2、在發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故時(shí)，被保險(xiǎn)人應(yīng)立即通知保險(xiǎn)人，并書面說明事故發(fā)生原因、經(jīng)過、損失；對(duì)72小時(shí)內(nèi)未通知導(dǎo)致保險(xiǎn)人無法認(rèn)定事故原因的，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)因72小時(shí)內(nèi)未通知導(dǎo)致保險(xiǎn)人無法核定損失情況的，保險(xiǎn)人對(duì)無法核定部分不承擔(dān)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害損失情況計(jì)算賠償金額，與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議并公示賠付結(jié)果。

（二）森林資源資產(chǎn)抵押登記

借貸雙方應(yīng)當(dāng)在抵押人和抵押權(quán)人抵押合同簽訂后5日內(nèi)到縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理中心、縣林權(quán)辦申請(qǐng)森林資源資產(chǎn)抵押登記。

1、抵押登記應(yīng)提交的材料包括：抵押登記申請(qǐng)書；抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證原件、復(fù)印件；林權(quán)證原件、復(fù)印件；抵押合同、借款合同；森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；森林資源資產(chǎn)有關(guān)權(quán)屬證明；森林保險(xiǎn)單據(jù)；登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其它材料。

2、森林資源資產(chǎn)抵押登記流程：抵押人提出申請(qǐng)、填寫銀行提供的抵押登記申請(qǐng)書→抵押人提供個(gè)人身份證明、權(quán)屬證明等材料→當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站初審→縣林權(quán)辦受理森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定→森林資源資產(chǎn)（抵押物）評(píng)估→辦理森林保險(xiǎn)或擔(dān)保公司擔(dān)?！盅喝伺c抵押權(quán)人簽訂合同→縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心審核登記→如符合登記條件，發(fā)放森林資源資產(chǎn)抵押他項(xiàng)權(quán)證，辦理貸款手續(xù)；如不符合登記條件，退回資料并說明理由。

九、獎(jiǎng)懲

（一）所有森林資源流轉(zhuǎn)必須依法進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)森林資源的，由林業(yè)行政主管部門依照《省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》之規(guī)定責(zé)令改正，可處以3000元以上30000元以下罰款。

（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估結(jié)果無效；造成流轉(zhuǎn)當(dāng)事人損失和其他嚴(yán)重后果的，取消其評(píng)估資質(zhì)、資格并承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）林業(yè)行政主管部門和其他管理部門工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)審核審批工作中，越權(quán)審批、濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）森林資源流轉(zhuǎn)相對(duì)人在森林資源流轉(zhuǎn)過程中，有弄虛作假、強(qiáng)買強(qiáng)賣、串標(biāo)壓價(jià)、官商勾結(jié)、行賄受賄等違法行為的，依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)山林的林木采伐、涉林項(xiàng)目、抵押貸款、森林保險(xiǎn)等申請(qǐng)，依法予以政策扶持，優(yōu)先安排；依照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)稅、費(fèi)優(yōu)惠政策。

十、本辦法自公布之日起施行。