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第一章總則

第一條：為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法行為，減少行政處罰的隨意性，體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法的公平、公正，保障財(cái)政部門有效實(shí)施監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《省財(cái)政監(jiān)督條例》和《省財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條：縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政監(jiān)督檢查，并依法對財(cái)稅、財(cái)務(wù)、預(yù)算執(zhí)行和會(huì)計(jì)信息等違規(guī)、違紀(jì)行為，實(shí)施行政處罰。

第三條：縣財(cái)政部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定處罰種類和罰款額度執(zhí)行。本辦法未列的行政處罰事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要視其情節(jié)輕重和態(tài)度，一般按照就下不就上的原則，特殊情況另外；涉及多種行政處罰種類選擇適用時(shí)，適用對行政管理相對人處罰程度最輕的行政處罰種類。

第四條：行使財(cái)政監(jiān)督檢查自由裁量權(quán)應(yīng)遵循的原則：

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是進(jìn)行財(cái)政處罰的首要原則。

（二）公平、公正的原則。財(cái)政監(jiān)督在行使其處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)平等地對待財(cái)政違規(guī)、違紀(jì)相對人，不偏私、不歧視。對其違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果相同的違法行為，應(yīng)給予相同的處罰。

（三）處罰適度的原則。財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)行有關(guān)處罰規(guī)定必須牢牢把握處罰尺度。對初犯的、無意識(shí)的違法行為，一般不予處罰；對違法情節(jié)較輕的，雖然有意識(shí)的，一般也應(yīng)當(dāng)從輕從寬處罰；只有對屢查屢犯的、情節(jié)嚴(yán)重的和造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)處罰。

（四）處罰與教育相結(jié)合的原則。能通過教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不重罰。

第二章實(shí)施行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

第五條：《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第四十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。其違法行為具體包括：

（一）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的；

（二）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；

（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

（四）以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；

（五）隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的；

（六）向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的；

（七）未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的；

（八）未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的；

（九）未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的；

（十）任用會(huì)計(jì)人員不符合本法規(guī)定的。

對有違反上述第三款、第四款行為之一的，罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：一般違紀(jì)金額在三千元及以下的，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，且初犯，一般不予行政處罰；一般違紀(jì)金額在三千元以上，一萬元及以下的，對單位罰款三千元；一般違紀(jì)金額在一萬元以上，三萬元及以下的，對單位罰款四千元；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元的罰款；一般違紀(jì)金額在三萬元以上，五萬元及以下的，對單位罰款五千元；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；一般違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，對單位罰款六千元；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四千元的罰款；一般違紀(jì)金額在七萬元以上，十萬元及以下的，對單位罰款七千元；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；一般違紀(jì)金額在十萬元以上，十三萬元及以下的，可以對單位處八千元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處六千元的罰款；一般違紀(jì)金額在十三萬元以上，十六萬元及以下的，可以對單位處九千元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處七千元的罰款；一般違紀(jì)金額在十七萬元以上，二十萬元及以下的，可以對單位處一萬元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處八千元的罰款；一般違紀(jì)金額在二十萬元以上，二十五萬元及以下的，可以對單位處二萬元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處九千元的罰款；一般違紀(jì)金額在二十六萬元以上，三十萬元及以下的，可以對單位處三萬元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬一萬元的罰款；一般違紀(jì)金額在三十萬元以上，三十五萬元及以下的，可以對單位處三萬五千元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬三千元的罰款；一般違紀(jì)金額在三十五萬元以上，四十萬元及以下的，可以對單位處四萬元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬五千元的罰款；一般違紀(jì)金額在四十萬元以上，五十萬元及以下的，可以對單位處四萬五千元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬七千元的罰款；一般違紀(jì)金額在五十萬元及以上的，最高可以對單位處五萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處二萬元的罰款。

第六條：違反本法第四十二條"第三款、第四款"之外的款項(xiàng)，違紀(jì)情節(jié)較輕的，按照本法最低處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；違紀(jì)情節(jié)較重的，按照本法中度處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，按照本法最高處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

第七條：《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第四十三條：偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款。

對有上述違法違紀(jì)行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在五千元及以下的，對單位處五千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款。違紀(jì)金額在五千元以上，一萬元及以下的，可以對單位處六千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四千元的罰款；對違紀(jì)金額在一萬元以上，一萬五千元及以下的，對單位處七千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；對違紀(jì)金額在一萬五千元以上，二萬元及以下的，對單位處八千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；對違紀(jì)金額在二萬元以上，三萬元及以下的，對單位處九千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處六千元的罰款；對違紀(jì)金額在三萬元以上，四萬元及以下的，對單位處一萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處七千元的罰款；對違紀(jì)金額在四萬元以上的，五萬元及以下的，對單位處二萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處八千元的罰款；對違紀(jì)金額在五萬元以上的，六萬元及以下的，對單位三萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處九千元的罰款；對違紀(jì)金額在六萬元以上，七萬元及以下的，對單位四萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬元的罰款；對違紀(jì)金額在七萬元以上，八萬元及以下的，對單位處五萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；對違紀(jì)金額在八萬元以上，九萬元及以下的，對單位六萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；對違紀(jì)金額在九萬元以上，十萬元及以下的，對單位七萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬五千元的罰款；對違紀(jì)金額在十萬元以上，十三萬元及以下的，對單位八萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；對違紀(jì)金額在十三萬元以上，十五萬元及以下的，對單位處九萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬五千元的罰款；對違紀(jì)金額在十五萬元以上的，最高可以對單位處十萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處五萬元的罰款。

第八條：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十三條：企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（二）截留代收的財(cái)政收入；

（三）其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。

對上述違法行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在一萬元以下的，可以對單位處10%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；違紀(jì)金額在一萬元以上，三萬元及以下的，可以對單位處15%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬元的罰款；違紀(jì)金額在三萬元以上，五萬元及以下的，可以對單位處20%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，可以對單位處25%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；違紀(jì)金額在七萬元以上，十萬元及以下的，可以對單位處28%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上的，最高可以對單位處30%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處五萬元的罰款。

第九條：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十四條：企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）從無償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規(guī)定使用，騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

違紀(jì)金額在十萬元及以下的，可以對單位處被騙取或者違反規(guī)定使用有關(guān)資金10%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上，三十萬元及以下的，可以對單位處以15%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可處以一萬元的罰款。違紀(jì)金額在三十萬元以上，五十萬元及以下的，可以對單位處20%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；違紀(jì)金額在五十萬元以上，七十萬元及以下的，可以對單位處25%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；違紀(jì)金額在七十萬元以上，一百萬元及以下的，可以對單位處28%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；違紀(jì)金額在一百萬元以上的，最高可以對單位處30%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高至五萬元的罰款。

第十條：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照本條例第七條、第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條：單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處五千元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。

(一)違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；

(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；

(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；

(四)偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

(五)其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

對上述違法行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在一萬元及以下的，可以對單位處五千元的罰款；違紀(jì)金額在一萬元以上，三萬元及以下的，可以對單位處一萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；違紀(jì)金額在三萬元以上，五萬元及以下的，可以對單位處二萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，可以對單位處三萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬元的罰款；違紀(jì)金額在七萬元以上，十萬元及以下的，可以對單位處四萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬五千元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上，十五萬元及以下的，可以對單位處五萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；違紀(jì)金額在十五萬元以上，二十萬元及以下的，可以對單位處六萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；違紀(jì)金額在二十萬元以上的，二十五萬元及以下的，可以對單位處七萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬五千元的罰款；違紀(jì)金額在二十五元以上的，三十萬元及以下的，可以對單位處八萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；違紀(jì)金額在三十萬元以上的，三十五萬元及以下的，可以對單位處九萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬五千元的罰款；違紀(jì)金額在三十五萬元以上的，對單位最高處十萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處罰款五萬元的罰款。

第十二條：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十七條：單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處三千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下的罰款。

上述違法行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在一萬元及以下的，可以對單位處三千元的罰款；違紀(jì)金額在一萬元以上，五萬元及以下的，可以對單位處一萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元的罰款。違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，可以對單位處二萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四千元的罰款；違紀(jì)金額在七萬元以上，八萬元及以下的，可以對單位處三萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處八千元的罰款；違紀(jì)金額在八萬元以上，十萬元及以下的，可以對單位處四萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬二千元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上的，最高可以對單位處五萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以對單位處二萬元的罰款。