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為進(jìn)一步促進(jìn)信訪督查工作的制度化和規(guī)范化，提高信訪督查工作的效率和質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、督查的原則

(一)實(shí)事求是、依法辦事的原則；

(二)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相一致的原則；

(三)督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則；

(四)堅(jiān)持原則與注重實(shí)效相結(jié)合的原則。

二、督查的范圍

(一)上級(jí)機(jī)關(guān)和市委、市人大、市政協(xié)立案交辦的信訪案件；

(二)市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件；

(三)市級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)知名人士的信訪案件；

(四)重大集體上訪事件和突發(fā)性群體事件；

(五)3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信；同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵，或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵；

(六)其他應(yīng)予立案處理的信訪案件。

三、督查的主要職責(zé)

(一)檢查反饋：對(duì)責(zé)任單位辦理信訪案件的措施、進(jìn)度、效果進(jìn)行跟蹤檢查，并向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(二)督促落實(shí)：督促責(zé)任單位及時(shí)處理信訪案件，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行催促，對(duì)久拖不決的限時(shí)處理。

(三)提出建議：指導(dǎo)基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件，對(duì)處理過程中遇到的問題，提出意見和建議。

(四)綜合協(xié)調(diào)：對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門的信訪案件，會(huì)同有關(guān)部門理順關(guān)系，協(xié)調(diào)和推進(jìn)案件的處理。

四、督查的程序

(一)信訪督查工作由市政府辦公廳信訪局(以下簡(jiǎn)稱信訪局)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

(二)立案處理的信訪案件，由經(jīng)辦人提出擬辦意見，明確責(zé)任單位和辦理期限，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦。

(三)立案交辦后，經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真做好督查催辦工作，重要的信訪案件要重點(diǎn)督查，做到件件有著落，事事有回音。

1．由經(jīng)辦人建立督查案卷，定期督查催辦。督查催辦可采取電話催辦、發(fā)函、聽取匯報(bào)等形式進(jìn)行。一般情況下，逾期3天仍未回復(fù)的應(yīng)予催辦。

2．對(duì)信訪案件處理情況不清，需派人調(diào)查核實(shí)的，要2人以上同往。

3．對(duì)涉及多個(gè)部門或重大疑難信訪案件，可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查小組進(jìn)行督查。

4、經(jīng)辦人要對(duì)督查情況及時(shí)記錄；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查案件，應(yīng)在督查工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，將督查情況書面報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

5．對(duì)多次催辦仍不回復(fù)辦理情況，又不說明理由的責(zé)任單位；或多次督查仍處理不力的責(zé)任單位，將采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和通報(bào)等形式，實(shí)行信訪工作責(zé)任追究。

(四)信訪案件的辦結(jié)要求事實(shí)清楚，結(jié)論正確，符合法律法規(guī)和政策，手續(xù)完備，材料齊全，并落實(shí)處理意見。

1．經(jīng)督查符合結(jié)案要求的，作辦結(jié)處理；不符合要求的，退回原責(zé)任單位重辦。

2．需復(fù)函上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或信訪人的，應(yīng)及時(shí)回復(fù)。

3．信訪案件辦結(jié)后，經(jīng)辦人應(yīng)將督查資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔。

五、督查工作的紀(jì)律

(一)督查人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

(二)督查人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。