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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

首先，我代表大港區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)王局長(zhǎng)率領(lǐng)的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)考核鑒定組的到來(lái)，表示熱烈歡迎。

●大港區(qū)地處天津市東南部，是全國(guó)重要的石油和石油化工基地，面積1113.83平方公里，城區(qū)建成區(qū)面積41.95平方公里，其中區(qū)政府所在中心城區(qū)面積19.03平方公里，人口40萬(wàn)。

●建區(qū)25年來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，2003年完成區(qū)域生產(chǎn)總值153.6億元，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值53.2億元；實(shí)現(xiàn)三級(jí)稅收34億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入4.48億元。“十五”期間，區(qū)屬GDP和財(cái)政收入年均增幅都在20%以上。

●社會(huì)全面進(jìn)步，城市載體功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)了由鹽堿荒灘向?yàn)I?；▓@式城市的轉(zhuǎn)變。相繼獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)、全國(guó)文化工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)園林綠化先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，2001年被確定為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

一、主要工作

（一）創(chuàng)衛(wèi)歷程

●1989年全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)的通知》后，我區(qū)大力開展系列創(chuàng)建活動(dòng)。

●1992年12月區(qū)政府批轉(zhuǎn)了區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦制定的《大港區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)區(qū)規(guī)劃（1993年-1995年）》。

●1994年1月被天津市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組命名為初驗(yàn)基本達(dá)標(biāo)區(qū)，同年12月被命名為復(fù)驗(yàn)達(dá)標(biāo)區(qū)。

●2001年初我們提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)的奮斗目標(biāo)，并在2001年通過(guò)市愛衛(wèi)會(huì)考核，被命名為天津市第一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生區(qū)。

●2004年4月上旬，全國(guó)愛衛(wèi)辦組織專家組對(duì)我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作給予了精心指導(dǎo)，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了重大進(jìn)展。根據(jù)專家組意見制定整改方案，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

（二）主要工作

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，始終把創(chuàng)衛(wèi)工作擺上重要位置

●幾屆區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)衛(wèi)符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；創(chuàng)衛(wèi)不是一蹴而就的工作，而是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)和載體，堅(jiān)持不懈、持之以恒。通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)塑造城市形象，改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量、維護(hù)群眾切身利益。

●全區(qū)各部門、各單位緊密結(jié)合各自職能，真正做到“三個(gè)結(jié)合”：

創(chuàng)衛(wèi)工作整體安排、分步實(shí)施，把年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程與實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)相結(jié)合；

通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌集創(chuàng)衛(wèi)資金，把加大投入和創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)相結(jié)合；

正確處理局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把部門工作和創(chuàng)衛(wèi)整體工作相結(jié)合，形成了全區(qū)齊動(dòng)員、創(chuàng)衛(wèi)一盤棋的思想共識(shí)。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

●區(qū)委、區(qū)政府多次在區(qū)委書記辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)上進(jìn)行專題研究，把創(chuàng)衛(wèi)工作確定為“一把手”工程，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。五大機(jī)關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部參與指揮協(xié)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作。

●區(qū)委將創(chuàng)衛(wèi)列入年度目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，人大代表、政協(xié)委員實(shí)施過(guò)程監(jiān)督。

●2001年初成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢和駐區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)實(shí)體化辦公室。

●2003年初我們根據(jù)工作需要作了進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成立了8個(gè)推動(dòng)組，副區(qū)長(zhǎng)按工作分工負(fù)責(zé)分管工作的創(chuàng)衛(wèi)。

●2004年創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)入攻堅(jiān)階段后，從區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)專業(yè)部門抽調(diào)骨干力量，成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，堅(jiān)持每周一次例會(huì)制度，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作不斷向縱深開展。

●區(qū)屬各單位、駐區(qū)大企業(yè)和駐區(qū)部隊(duì)也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)衛(wèi)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3、加大投入力度，不斷完善城市載體功能

按照“財(cái)政撥、社會(huì)籌、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，近幾年累計(jì)投入近百億元，大規(guī)模進(jìn)行城市環(huán)境建設(shè)，做到年年有目標(biāo)、年年有變化。

●建設(shè)方便快捷的道路網(wǎng)絡(luò)。今年新建維修道路30條，城市交通形成了“三縱三橫”為主干線，內(nèi)部暢達(dá)、外部環(huán)繞的路網(wǎng)格局，人均道路面積達(dá)到14.47平方米。

●建設(shè)合理完備的配套設(shè)施。2001年開始投入5300萬(wàn)元建設(shè)垃圾處理場(chǎng)；2003年采取BOT方式建設(shè)日處理能力10萬(wàn)噸的污水處理廠；同年運(yùn)用集合式信托投資方式募集資金9000萬(wàn)元進(jìn)行城區(qū)雨、污排管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)都投入使用。

●建設(shè)獨(dú)具特色的綠化景觀。累計(jì)投入3億多元，新建綠地300余萬(wàn)平方米，植大樹100余萬(wàn)株；投入8000萬(wàn)元建設(shè)占地1000畝，綠化面積46%的示范生活小區(qū)。目前城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.91%，人均公共綠地面積達(dá)到38.72平方米，分別比全市高27.3個(gè)百分點(diǎn)和33.43平方米。

●整合區(qū)域衛(wèi)生資源。將大港醫(yī)院與天津石化醫(yī)院合并，自2002年開始投資1.2億元，新建大港醫(yī)院，將原天津石化醫(yī)院改為社區(qū)醫(yī)院，使全區(qū)的衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化。在每個(gè)小區(qū)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，做到小病不出社區(qū)，極大地方便了群眾就醫(yī)。

●努力改善農(nóng)民的居住條件和衛(wèi)生環(huán)境。以城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)，在農(nóng)村建設(shè)3個(gè)中心鎮(zhèn)和24個(gè)中心居住區(qū)，到今年已竣工100萬(wàn)平方米樓房，將有80%的農(nóng)民住進(jìn)公寓式、別墅式住宅小區(qū)，使農(nóng)村生活環(huán)境和衛(wèi)生條件得到改善。

4、加強(qiáng)綜合治理，努力創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境

●區(qū)委、區(qū)政府總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我區(qū)的特殊區(qū)情，提出“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的工作思路。

●加大對(duì)污染源治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)劃，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o”工程，以污染物排放總量控制為目標(biāo)，狠抓駐區(qū)大企業(yè)污染源治理；對(duì)200多個(gè)污染項(xiàng)目實(shí)施整治，大港油田、天津石化公司、大港電廠等一批污染源得到有效治理，現(xiàn)已成為花園式廠區(qū)?，F(xiàn)有工業(yè)污水處理率100%，城區(qū)生活污水處理率達(dá)到了95%以上。

●加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以空氣質(zhì)量、噪聲治理、水質(zhì)治理為重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行改造并網(wǎng)，加強(qiáng)“三堆”和粉煤灰運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，對(duì)大噸位鍋爐實(shí)行除塵脫殖雙重治理，加強(qiáng)城區(qū)湖泊、河渠水質(zhì)的治理，進(jìn)一步鞏固了我區(qū)各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)的領(lǐng)先地位。

●建立了4.4萬(wàn)公頃的古瀉湖濕地自然保護(hù)區(qū)，在城區(qū)建設(shè)占地1500畝的城市森林，成為阻隔污染的綠色屏障。我區(qū)連續(xù)多年大氣環(huán)境質(zhì)量始終穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)水平，其它環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

5、提高管理水平，形成鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的長(zhǎng)效機(jī)制

積極探索城市管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方式，確保城市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

●理順管理體制。在天津市率先組建城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，極大地提高了城市管理效能；建立健全區(qū)、街、居委會(huì)三級(jí)市容環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施綜合執(zhí)法，市容環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)了法制化、規(guī)范化。

●堅(jiān)持疏堵結(jié)合。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)各類商業(yè)設(shè)施100余個(gè)，其中新建市場(chǎng)22個(gè)，新增經(jīng)營(yíng)攤位5300個(gè)，使占路商販全部退路進(jìn)廳。積極啟動(dòng)“農(nóng)改超”和商業(yè)進(jìn)社區(qū)工程，在提高商業(yè)設(shè)施檔次的同時(shí)，確保了城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。

●加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲查處運(yùn)輸灑漏造成的道路污染，凈化城區(qū)道路環(huán)境；對(duì)原有機(jī)掃車輛進(jìn)行改造，并購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的機(jī)掃車輛，道路機(jī)掃率達(dá)到50%以上；新建13個(gè)垃圾收集間，對(duì)12個(gè)舊居民小區(qū)2084個(gè)垃圾道進(jìn)行封堵，小區(qū)全部實(shí)行物業(yè)管理和垃圾袋裝化，對(duì)生活垃圾實(shí)行密集收集、運(yùn)輸。采取政府投資和吸引社會(huì)資金相結(jié)合的方法改造維修27座公廁、新建10座公廁。

6、加大整改力度，集中解決創(chuàng)衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)

大港的創(chuàng)衛(wèi)工作得到了全國(guó)愛衛(wèi)辦、市愛衛(wèi)辦及專家組的精心指導(dǎo)和熱心幫助，對(duì)于專家組提出的意見和建議，我們高度重視、認(rèn)真整改，極大地促進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作。

●加快舊小區(qū)改造。2003年以來(lái)，整修舊小區(qū)19片，投入1.9億元，整修面積114.8萬(wàn)平方米，綠化37.02萬(wàn)平方米；硬化77.78萬(wàn)平方米，拆除違章建筑189間，有3.1萬(wàn)戶9.12萬(wàn)居民受益。

●搞好環(huán)境清整。開展“萬(wàn)名市民環(huán)境大清整”，先后組織7次全區(qū)性活動(dòng)，參加人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人次；組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍70多支，在“文明護(hù)綠、保護(hù)環(huán)境”方面發(fā)揮了積極作用。

●堅(jiān)持“四個(gè)一”活動(dòng)。緊貼創(chuàng)衛(wèi)工作，每月確定一個(gè)活動(dòng)主題、抓住一個(gè)重點(diǎn)部位、開展一次聯(lián)合檢查、進(jìn)行一次全面通報(bào)；堅(jiān)持義務(wù)勞動(dòng)日制度，消除城區(qū)衛(wèi)生死角，促進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展

●加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中整治露天燒烤、馬路餐桌、市場(chǎng)外溢現(xiàn)象，永明、耀港、晨暉、石化等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造基本完成，規(guī)范化管理水平有了進(jìn)一步提高。

●抓好健康宣傳教育。健全教育網(wǎng)絡(luò)，完善宣傳陣地，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，全區(qū)中小學(xué)把健康教育納入教學(xué)計(jì)劃，開課率100%，群眾講衛(wèi)生、愛環(huán)境、求健康意識(shí)有了較大提高。

●加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。對(duì)燃煤鍋爐、城區(qū)河道水質(zhì)、個(gè)別企業(yè)工業(yè)廢水排放超標(biāo)等問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)得到了鞏固提高。

●加強(qiáng)食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，食品從業(yè)人員體檢辦證率和食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，合格率90%以上；對(duì)供水實(shí)施嚴(yán)格管理，每月對(duì)10個(gè)點(diǎn)的末梢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)；對(duì)賓館飯店、美容美發(fā)、洗浴、歌舞廳等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，年檢覆蓋率100%，監(jiān)督合格率90%以上，從業(yè)人員體檢培訓(xùn)率100%。

●認(rèn)真執(zhí)行《傳染病防治法》。充實(shí)加強(qiáng)傳染病管理監(jiān)督隊(duì)伍，建立了疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，不斷提升全區(qū)醫(yī)療管理水平。重組農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。

●狠抓除“四害”工作。建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)除“四害”網(wǎng)絡(luò)，成立了大港消毒除害服務(wù)中心。從2002年至今全區(qū)累計(jì)投入147.5萬(wàn)元，有力地保證了除“四害”工作的開展，蚊、蠅、鼠、蟑密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

二、基本體會(huì)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視是推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)的重要前提

●近年來(lái)，市委、市政府對(duì)城市環(huán)境治理和愛國(guó)衛(wèi)生工作高度重視。中共中央政治局委員、市委書記張立昌，市委副書記、市長(zhǎng)戴相龍，副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，為我們做好創(chuàng)衛(wèi)工作指明了方向，堅(jiān)定了我們創(chuàng)衛(wèi)的決心。

●全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)大港的創(chuàng)衛(wèi)工作十分關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家先后三次來(lái)大港調(diào)研，提出要求，幫助指導(dǎo)。

●市愛衛(wèi)辦把大港創(chuàng)衛(wèi)擺在突出位置，多次在我區(qū)組織培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)咨詢，組織明察暗訪，做了大量卓有成效的工作。

●市規(guī)劃、市容、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門對(duì)我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)給予大力支持，創(chuàng)造有利條件，加快了我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)程。

2、群眾廣泛參與是創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

●通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、推動(dòng)會(huì)和舉辦培訓(xùn)班、編印宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義、基本內(nèi)容和工作目標(biāo)，在全社會(huì)形成高度共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)衛(wèi)由政府推動(dòng)向政府、社會(huì)、群眾互動(dòng)轉(zhuǎn)變的可喜局面。

●在廣大群眾中開展了“自家門前凈起來(lái)”、“保綠護(hù)綠”和環(huán)境大清整活動(dòng)，廣大群眾廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)，為創(chuàng)衛(wèi)工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、健全落實(shí)機(jī)制是推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)的有效途徑

●建立完善的創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)的整體任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，納入各部門階段性目標(biāo)管理，實(shí)行年度考核。下發(fā)《大港區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)職能組職責(zé)分工》、《大港區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)整改任務(wù)分解表》等一系列文件，并定期進(jìn)行考核，保證了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

●建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管的責(zé)任分工機(jī)制。將管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，納入全年目標(biāo)管理，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不到位的，扣減部門全體人員年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)。

●加大督查力度。由創(chuàng)衛(wèi)指揮部效能督查組會(huì)同區(qū)委督查室定期對(duì)各部門、各單位創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，以督查專報(bào)的形式通報(bào)全區(qū)，并上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效率。

4、強(qiáng)化區(qū)廠聯(lián)合是推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)的重要保證

●大企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)。多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府注重加強(qiáng)與駐區(qū)大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，密切區(qū)企關(guān)系。駐區(qū)大企業(yè)積極主動(dòng)地承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，竭盡全力為政府作勁，幾年來(lái)先后投資近億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照全區(qū)統(tǒng)一部署，及時(shí)完成了創(chuàng)衛(wèi)整改任務(wù)。

5、堅(jiān)持以人為本是推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)的思想基礎(chǔ)

●堅(jiān)持以人為本。以人為本是創(chuàng)衛(wèi)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是衡量創(chuàng)衛(wèi)成效的重要尺度。我們堅(jiān)持改善城市環(huán)境與為民多辦實(shí)事緊密結(jié)合，竭盡全力滿足群眾需求、維護(hù)群眾利益。

●加快居民小區(qū)建設(shè)。新增居民住宅300多萬(wàn)平方米，城區(qū)人均住房使用面積達(dá)到23.2平方米，使廣大群眾的居住環(huán)境得到了明顯改善。

●突出對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)。在城區(qū)主要道路和公共場(chǎng)所建設(shè)盲道、坡道、殘疾人公用電話亭等無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人生活創(chuàng)造了有利條件。

●為居民娛樂(lè)休閑提供充足場(chǎng)所。先后建成世紀(jì)廣場(chǎng)、文化樂(lè)園等12個(gè)城市廣場(chǎng)，總面積達(dá)30多萬(wàn)平方米。

三、下步打算

在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的精心指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下務(wù)實(shí)苦干、拼搏奮斗，大港創(chuàng)衛(wèi)工作取得了一定成績(jī)，但按照更高標(biāo)準(zhǔn)衡量，還存在一些需要解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

●城市管理方面存在的深層次問(wèn)題還有待研究解決；

●農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局不盡合理，商業(yè)進(jìn)社區(qū)的步伐還不夠快；

●廣大市民的健康素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

隨著中石化大乙烯、大煉油和中化工藍(lán)星集團(tuán)化工新材料基地等大項(xiàng)目相繼落戶大港，我們提出了建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)石化基地的奮斗目標(biāo)。今后，我們要在加大整改力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作，努力把大港建設(shè)成為規(guī)模大、效益好、環(huán)境優(yōu)的生態(tài)石化基地。

●進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。把創(chuàng)衛(wèi)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程常抓不懈，健全管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高管理效能，著力解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的深層次問(wèn)題，為鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果提供有力保障。

●進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。在抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，嚴(yán)格控制新污染源的同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

●進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施路網(wǎng)工程，完善配套設(shè)施，提高綠化檔次，努力創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，使群眾通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)得到更多實(shí)惠。

我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作取得的各項(xiàng)成績(jī)，得益于各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的大力支持，得益于全區(qū)上下的共同努力。如果這次創(chuàng)衛(wèi)通過(guò)考核鑒定，我們要繼續(xù)加倍努力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果。如果這次創(chuàng)衛(wèi)沒(méi)有通過(guò)考核鑒定，我們也不會(huì)喪失信心，一定按照各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出的寶貴意見，加大整改力度，解決存在問(wèn)題，爭(zhēng)取早日把大港建設(shè)成為高水平的國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。

謝謝大家！

（多媒體文字稿）

（2004年11月9日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

首先，我代表大港區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)王局長(zhǎng)率領(lǐng)的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)考核鑒定組的到來(lái)，表示熱烈歡迎。

●大港區(qū)地處天津市東南部，是全國(guó)重要的石油和石油化工基地，面積1113.83平方公里，城區(qū)建成區(qū)面積41.95平方公里，其中區(qū)政府所在中心城區(qū)面積19.03平方公里，人口40萬(wàn)。

●建區(qū)25年來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，2003年完成區(qū)域生產(chǎn)總值153.6億元，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值53.2億元；實(shí)現(xiàn)三級(jí)稅收34億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入4.48億元?！笆濉逼陂g，區(qū)屬GDP和財(cái)政收入年均增幅都在20%以上。

●社會(huì)全面進(jìn)步，城市載體功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)了由鹽堿荒灘向?yàn)I?；▓@式城市的轉(zhuǎn)變。相繼獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)、全國(guó)文化工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)園林綠化先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，2001年被確定為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

一、主要工作

（一）創(chuàng)衛(wèi)歷程

●1989年全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)的通知》后，我區(qū)大力開展系列創(chuàng)建活動(dòng)。

●1992年12月區(qū)政府批轉(zhuǎn)了區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦制定的《大港區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)區(qū)規(guī)劃（1993年-1995年）》。

●1994年1月被天津市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組命名為初驗(yàn)基本達(dá)標(biāo)區(qū)，同年12月被命名為復(fù)驗(yàn)達(dá)標(biāo)區(qū)。

●2001年初我們提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)的奮斗目標(biāo)，并在2001年通過(guò)市愛衛(wèi)會(huì)考核，被命名為天津市第一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生區(qū)。

●2004年4月上旬，全國(guó)愛衛(wèi)辦組織專家組對(duì)我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作給予了精心指導(dǎo)，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了重大進(jìn)展。根據(jù)專家組意見制定整改方案，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

（二）主要工作

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，始終把創(chuàng)衛(wèi)工作擺上重要位置

●幾屆區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)衛(wèi)符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；創(chuàng)衛(wèi)不是一蹴而就的工作，而是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)和載體，堅(jiān)持不懈、持之以恒。通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)塑造城市形象，改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量、維護(hù)群眾切身利益。

●全區(qū)各部門、各單位緊密結(jié)合各自職能，真正做到“三個(gè)結(jié)合”：

創(chuàng)衛(wèi)工作整體安排、分步實(shí)施，把年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程與實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)相結(jié)合；

通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌集創(chuàng)衛(wèi)資金，把加大投入和創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)相結(jié)合；

正確處理局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把部門工作和創(chuàng)衛(wèi)整體工作相結(jié)合，形成了全區(qū)齊動(dòng)員、創(chuàng)衛(wèi)一盤棋的思想共識(shí)。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

●區(qū)委、區(qū)政府多次在區(qū)委書記辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)上進(jìn)行專題研究，把創(chuàng)衛(wèi)工作確定為“一把手”工程，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。五大機(jī)關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部參與指揮協(xié)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作。

●區(qū)委將創(chuàng)衛(wèi)列入年度目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，人大代表、政協(xié)委員實(shí)施過(guò)程監(jiān)督。

●2001年初成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢和駐區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)實(shí)體化辦公室。

●2003年初我們根據(jù)工作需要作了進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成立了8個(gè)推動(dòng)組，副區(qū)長(zhǎng)按工作分工負(fù)責(zé)分管工作的創(chuàng)衛(wèi)。

●2004年創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)入攻堅(jiān)階段后，從區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)專業(yè)部門抽調(diào)骨干力量，成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，堅(jiān)持每周一次例會(huì)制度，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作不斷向縱深開展。

●區(qū)屬各單位、駐區(qū)大企業(yè)和駐區(qū)部隊(duì)也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)衛(wèi)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3、加大投入力度，不斷完善城市載體功能

按照“財(cái)政撥、社會(huì)籌、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，近幾年累計(jì)投入近百億元，大規(guī)模進(jìn)行城市環(huán)境建設(shè)，做到年年有目標(biāo)、年年有變化。

●建設(shè)方便快捷的道路網(wǎng)絡(luò)。今年新建維修道路30條，城市交通形成了“三縱三橫”為主干線，內(nèi)部暢達(dá)、外部環(huán)繞的路網(wǎng)格局，人均道路面積達(dá)到14.47平方米。

●建設(shè)合理完備的配套設(shè)施。2001年開始投入5300萬(wàn)元建設(shè)垃圾處理場(chǎng)；2003年采取BOT方式建設(shè)日處理能力10萬(wàn)噸的污水處理廠；同年運(yùn)用集合式信托投資方式募集資金9000萬(wàn)元進(jìn)行城區(qū)雨、污排管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)都投入使用。

●建設(shè)獨(dú)具特色的綠化景觀。累計(jì)投入3億多元，新建綠地300余萬(wàn)平方米，植大樹100余萬(wàn)株；投入8000萬(wàn)元建設(shè)占地1000畝，綠化面積46%的示范生活小區(qū)。目前城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.91%，人均公共綠地面積達(dá)到38.72平方米，分別比全市高27.3個(gè)百分點(diǎn)和33.43平方米。

●整合區(qū)域衛(wèi)生資源。將大港醫(yī)院與天津石化醫(yī)院合并，自2002年開始投資1.2億元，新建大港醫(yī)院，將原天津石化醫(yī)院改為社區(qū)醫(yī)院，使全區(qū)的衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化。在每個(gè)小區(qū)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，做到小病不出社區(qū)，極大地方便了群眾就醫(yī)。

●努力改善農(nóng)民的居住條件和衛(wèi)生環(huán)境。以城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)，在農(nóng)村建設(shè)3個(gè)中心鎮(zhèn)和24個(gè)中心居住區(qū)，到今年已竣工100萬(wàn)平方米樓房，將有80%的農(nóng)民住進(jìn)公寓式、別墅式住宅小區(qū)，使農(nóng)村生活環(huán)境和衛(wèi)生條件得到改善。

4、加強(qiáng)綜合治理，努力創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境

●區(qū)委、區(qū)政府總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我區(qū)的特殊區(qū)情，提出“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的工作思路。

●加大對(duì)污染源治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)劃，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o”工程，以污染物排放總量控制為目標(biāo)，狠抓駐區(qū)大企業(yè)污染源治理；對(duì)200多個(gè)污染項(xiàng)目實(shí)施整治，大港油田、天津石化公司、大港電廠等一批污染源得到有效治理，現(xiàn)已成為花園式廠區(qū)?，F(xiàn)有工業(yè)污水處理率100%，城區(qū)生活污水處理率達(dá)到了95%以上。

●加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以空氣質(zhì)量、噪聲治理、水質(zhì)治理為重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行改造并網(wǎng)，加強(qiáng)“三堆”和粉煤灰運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，對(duì)大噸位鍋爐實(shí)行除塵脫殖雙重治理，加強(qiáng)城區(qū)湖泊、河渠水質(zhì)的治理，進(jìn)一步鞏固了我區(qū)各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)的領(lǐng)先地位。

●建立了4.4萬(wàn)公頃的古瀉湖濕地自然保護(hù)區(qū)，在城區(qū)建設(shè)占地1500畝的城市森林，成為阻隔污染的綠色屏障。我區(qū)連續(xù)多年大氣環(huán)境質(zhì)量始終穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)水平，其它環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

5、提高管理水平，形成鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的長(zhǎng)效機(jī)制

積極探索城市管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方式，確保城市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

●理順管理體制。在天津市率先組建城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，極大地提高了城市管理效能；建立健全區(qū)、街、居委會(huì)三級(jí)市容環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施綜合執(zhí)法，市容環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)了法制化、規(guī)范化。

●堅(jiān)持疏堵結(jié)合。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)各類商業(yè)設(shè)施100余個(gè)，其中新建市場(chǎng)22個(gè)，新增經(jīng)營(yíng)攤位5300個(gè)，使占路商販全部退路進(jìn)廳。積極啟動(dòng)“農(nóng)改超”和商業(yè)進(jìn)社區(qū)工程，在提高商業(yè)設(shè)施檔次的同時(shí)，確保了城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。

●加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲查處運(yùn)輸灑漏造成的道路污染，凈化城區(qū)道路環(huán)境；對(duì)原有機(jī)掃車輛進(jìn)行改造，并購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的機(jī)掃車輛，道路機(jī)掃率達(dá)到50%以上；新建13個(gè)垃圾收集間，對(duì)12個(gè)舊居民小區(qū)2084個(gè)垃圾道進(jìn)行封堵，小區(qū)全部實(shí)行物業(yè)管理和垃圾袋裝化，對(duì)生活垃圾實(shí)行密集收集、運(yùn)輸。采取政府投資和吸引社會(huì)資金相結(jié)合的方法改造維修27座公廁、新建10座公廁。

6、加大整改力度，集中解決創(chuàng)衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)

大港的創(chuàng)衛(wèi)工作得到了全國(guó)愛衛(wèi)辦、市愛衛(wèi)辦及專家組的精心指導(dǎo)和熱心幫助，對(duì)于專家組提出的意見和建議，我們高度重視、認(rèn)真整改，極大地促進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作。

●加快舊小區(qū)改造。2003年以來(lái)，整修舊小區(qū)19片，投入1.9億元，整修面積114.8萬(wàn)平方米，綠化37.02萬(wàn)平方米；硬化77.78萬(wàn)平方米，拆除違章建筑189間，有3.1萬(wàn)戶9.12萬(wàn)居民受益。

●搞好環(huán)境清整。開展“萬(wàn)名市民環(huán)境大清整”，先后組織7次全區(qū)性活動(dòng)，參加人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人次；組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍70多支，在“文明護(hù)綠、保護(hù)環(huán)境”方面發(fā)揮了積極作用。

●堅(jiān)持“四個(gè)一”活動(dòng)。緊貼創(chuàng)衛(wèi)工作，每月確定一個(gè)活動(dòng)主題、抓住一個(gè)重點(diǎn)部位、開展一次聯(lián)合檢查、進(jìn)行一次全面通報(bào)；堅(jiān)持義務(wù)勞動(dòng)日制度，消除城區(qū)衛(wèi)生死角，促進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展

●加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中整治露天燒烤、馬路餐桌、市場(chǎng)外溢現(xiàn)象，永明、耀港、晨暉、石化等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造基本完成，規(guī)范化管理水平有了進(jìn)一步提高。

●抓好健康宣傳教育。健全教育網(wǎng)絡(luò)，完善宣傳陣地，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，全區(qū)中小學(xué)把健康教育納入教學(xué)計(jì)劃，開課率100%，群眾講衛(wèi)生、愛環(huán)境、求健康意識(shí)有了較大提高。

●加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。對(duì)燃煤鍋爐、城區(qū)河道水質(zhì)、個(gè)別企業(yè)工業(yè)廢水排放超標(biāo)等問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)得到了鞏固提高。

●加強(qiáng)食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，食品從業(yè)人員體檢辦證率和食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，合格率90%以上；對(duì)供水實(shí)施嚴(yán)格管理，每月對(duì)10個(gè)點(diǎn)的末梢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)；對(duì)賓館飯店、美容美發(fā)、洗浴、歌舞廳等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，年檢覆蓋率100%，監(jiān)督合格率90%以上，從業(yè)人員體檢培訓(xùn)率100%。

●認(rèn)真執(zhí)行《傳染病防治法》。充實(shí)加強(qiáng)傳染病管理監(jiān)督隊(duì)伍，建立了疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，不斷提升全區(qū)醫(yī)療管理水平。重組農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。

●狠抓除“四害”工作。建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)除“四害”網(wǎng)絡(luò)，成立了大港消毒除害服務(wù)中心。從2002年至今全區(qū)累計(jì)投入147.5萬(wàn)元，有力地保證了除“四害”工作的開展，蚊、蠅、鼠、蟑密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

二、基本體會(huì)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視是推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)的重要前提

●近年來(lái)，市委、市政府對(duì)城市環(huán)境治理和愛國(guó)衛(wèi)生工作高度重視。中共中央政治局委員、市委書記張立昌，市委副書記、市長(zhǎng)戴相龍，副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，為我們做好創(chuàng)衛(wèi)工作指明了方向，堅(jiān)定了我們創(chuàng)衛(wèi)的決心。

●全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)大港的創(chuàng)衛(wèi)工作十分關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家先后三次來(lái)大港調(diào)研，提出要求，幫助指導(dǎo)。

●市愛衛(wèi)辦把大港創(chuàng)衛(wèi)擺在突出位置，多次在我區(qū)組織培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)咨詢，組織明察暗訪，做了大量卓有成效的工作。

●市規(guī)劃、市容、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門對(duì)我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)給予大力支持，創(chuàng)造有利條件，加快了我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)程。

2、群眾廣泛參與是創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

●通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、推動(dòng)會(huì)和舉辦培訓(xùn)班、編印宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義、基本內(nèi)容和工作目標(biāo)，在全社會(huì)形成高度共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)衛(wèi)由政府推動(dòng)向政府、社會(huì)、群眾互動(dòng)轉(zhuǎn)變的可喜局面。

●在廣大群眾中開展了“自家門前凈起來(lái)”、“保綠護(hù)綠”和環(huán)境大清整活動(dòng)，廣大群眾廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)，為創(chuàng)衛(wèi)工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、健全落實(shí)機(jī)制是推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)的有效途徑

●建立完善的創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)的整體任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，納入各部門階段性目標(biāo)管理，實(shí)行年度考核。下發(fā)《大港區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)職能組職責(zé)分工》、《大港區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)整改任務(wù)分解表》等一系列文件，并定期進(jìn)行考核，保證了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

●建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管的責(zé)任分工機(jī)制。將管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，納入全年目標(biāo)管理，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不到位的，扣減部門全體人員年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)。

●加大督查力度。由創(chuàng)衛(wèi)指揮部效能督查組會(huì)同區(qū)委督查室定期對(duì)各部門、各單位創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，以督查專報(bào)的形式通報(bào)全區(qū)，并上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效率。

4、強(qiáng)化區(qū)廠聯(lián)合是推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)的重要保證

●大企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)。多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府注重加強(qiáng)與駐區(qū)大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，密切區(qū)企關(guān)系。駐區(qū)大企業(yè)積極主動(dòng)地承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，竭盡全力為政府作勁，幾年來(lái)先后投資近億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照全區(qū)統(tǒng)一部署，及時(shí)完成了創(chuàng)衛(wèi)整改任務(wù)。

5、堅(jiān)持以人為本是推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)的思想基礎(chǔ)

●堅(jiān)持以人為本。以人為本是創(chuàng)衛(wèi)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是衡量創(chuàng)衛(wèi)成效的重要尺度。我們堅(jiān)持改善城市環(huán)境與為民多辦實(shí)事緊密結(jié)合，竭盡全力滿足群眾需求、維護(hù)群眾利益。

●加快居民小區(qū)建設(shè)。新增居民住宅300多萬(wàn)平方米，城區(qū)人均住房使用面積達(dá)到23.2平方米，使廣大群眾的居住環(huán)境得到了明顯改善。

●突出對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)。在城區(qū)主要道路和公共場(chǎng)所建設(shè)盲道、坡道、殘疾人公用電話亭等無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人生活創(chuàng)造了有利條件。公務(wù)員之家版權(quán)所有

●為居民娛樂(lè)休閑提供充足場(chǎng)所。先后建成世紀(jì)廣場(chǎng)、文化樂(lè)園等12個(gè)城市廣場(chǎng)，總面積達(dá)30多萬(wàn)平方米。

三、下步打算

在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的精心指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下務(wù)實(shí)苦干、拼搏奮斗，大港創(chuàng)衛(wèi)工作取得了一定成績(jī)，但按照更高標(biāo)準(zhǔn)衡量，還存在一些需要解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

●城市管理方面存在的深層次問(wèn)題還有待研究解決；

●農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局不盡合理，商業(yè)進(jìn)社區(qū)的步伐還不夠快；

●廣大市民的健康素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

隨著中石化大乙烯、大煉油和中化工藍(lán)星集團(tuán)化工新材料基地等大項(xiàng)目相繼落戶大港，我們提出了建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)石化基地的奮斗目標(biāo)。今后，我們要在加大整改力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作，努力把大港建設(shè)成為規(guī)模大、效益好、環(huán)境優(yōu)的生態(tài)石化基地。

●進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。把創(chuàng)衛(wèi)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程常抓不懈，健全管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高管理效能，著力解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的深層次問(wèn)題，為鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果提供有力保障。

●進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。在抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，嚴(yán)格控制新污染源的同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

●進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施路網(wǎng)工程，完善配套設(shè)施，提高綠化檔次，努力創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，使群眾通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)得到更多實(shí)惠。

我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作取得的各項(xiàng)成績(jī)，得益于各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的大力支持，得益于全區(qū)上下的共同努力。如果這次創(chuàng)衛(wèi)通過(guò)考核鑒定，我們要繼續(xù)加倍努力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果。如果這次創(chuàng)衛(wèi)沒(méi)有通過(guò)考核鑒定，我們也不會(huì)喪失信心，一定按照各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出的寶貴意見，加大整改力度，解決存在問(wèn)題，爭(zhēng)取早日把大港建設(shè)成為高水平的國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。

謝謝大家！