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一、基本情況

我縣地處三省交界，人口31萬，轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、172行政村?？h城人口7.3萬，城區(qū)面積10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。2010年，全縣生產(chǎn)總值30億元，財政總收入2.6億元，農(nóng)民人均純收入2944元。

全縣文廣系統(tǒng)的情況。一是機構(gòu)編制情況。文廣系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工98人，機構(gòu)有文廣局，及其下屬的廣播電影電視新聞中心（含縣有線電視臺、廣播電臺、差轉(zhuǎn)臺）、縣采茶劇團、革命歷史紀(jì)念館（博物館）、文化館、圖書館、文化稽查執(zhí)法大隊、東江源劇院等部門。二是文博資源較為豐富?？h圖書館有藏書7萬多冊，博物館館藏文物647件，其中國家一級文物2件；二級10件；省級文保單位4個——調(diào)查舊址等；省級文化歷史名村一個——澄江鎮(zhèn)周田村；不可移動文物320多處，另有紅軍標(biāo)語近2000條。三是電視覆蓋率達(dá)99%，其中有線電視覆蓋15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大部分村。四是文化娛樂場所57家，其中網(wǎng)吧、游戲室29家，歌舞廳9家，音像店9家，書店10家。另外，還有印刷、打字復(fù)印企業(yè)20家。

二、明年工作思路

1、體制改革的設(shè)想。一是理順文廣系統(tǒng)的管理體制。自去年文化局和廣電局合并以后，文廣局與縣新聞中心在工作上、管理上存在諸多不順，有的甚至相互之間不買帳。建議是否將新聞中心撤銷，由文廣局直接管理縣電視臺、廣播電臺等部門，減少管理層次和環(huán)節(jié)。二是整合新聞資源。是否將縣委宣傳部的新聞報道組、手機報、縣電視臺、縣廣播電臺整合在一起，由縣委宣傳部直接管理，文廣局協(xié)助管理。三是經(jīng)費開支與廣告收入分離。目前，有的縣的新聞中心和文廣局的經(jīng)費來源與縣有線電視臺、廣播電臺的廣告收入掛鉤，完成任務(wù)多，就下?lián)芙?jīng)費給文廣局或新聞中心多，完成的少下?lián)芙?jīng)費也相應(yīng)減少，使文廣系統(tǒng)的經(jīng)費來源很不穩(wěn)定，建議將電視臺、電臺的廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)直接歸縣財政經(jīng)營公司經(jīng)營管理和收取，文廣局、新聞中心的經(jīng)費由財政固定下?lián)?，?jīng)費不與廣告收入掛鉤。

2、明年文化建設(shè)的建議。一是增加文廣系統(tǒng)的人員編制經(jīng)費。機構(gòu)改革后，縣文廣局乃至全系統(tǒng)普遍存在人員編制和經(jīng)費不足的問題。如我局行政編制8個，實有人數(shù)17人，其中抽“三送”8人，征地拆遷2人，加上還有2名主任或副主任科員不上班的，局機關(guān)只有4—5人在上班。機改后，縣文廣局的職能多了，要干的事多了，但人員經(jīng)費無法相適應(yīng)。此外，縣文化館、圖書館、博物館、劇團等部門也是嚴(yán)重缺編，而且有編不招人的現(xiàn)象。二是文化稽查綜合執(zhí)法大隊改革要落到實處。去年省、市都下發(fā)了加強文化稽查隊伍建設(shè)的文件，但到了縣里很難落實。比如我縣文化稽查有6個編，但只有2個人，而且實行30%的差額工資撥款。今年初打了報告要求改革和招人，但縣里不同意，使執(zhí)法工作難于開展。三是抓好“三館一中心”的建設(shè)。明年我縣準(zhǔn)備動工興建文化藝術(shù)活動中心，土地已征好，但資金問題還沒有落實。建議市里專門拿出一定的扶持資金幫助各縣搞好“三館一中心”的建設(shè)，同時也向省里多爭取扶持資金。四是準(zhǔn)備出臺加快文化大發(fā)展大繁榮的實施意見。這幾天，我縣安排了文廣局就明年的文化工作如何抓，進(jìn)行專門調(diào)研，并寫出意見，縣委、縣政府將下發(fā)一個具體的實施意見。五是準(zhǔn)備拍攝紅色題材的電視劇。為宣傳好的革命歷史，縣里打算拍攝一部以《調(diào)查》等為主要內(nèi)容的電視劇，目前正在跟編劇、投資方洽談，爭取明年開機。

3、抓好相關(guān)文化政策落實的督查。一是建議市委、市政府要出臺一個關(guān)于加快縣級文化發(fā)展的文件。從人員編制經(jīng)費、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化體制改革、扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，提出可操性的意見，內(nèi)容不要大雜，要管用，并且作為一個硬性指標(biāo)納入年度考核。比如文化館、圖書館的人員編制要多少，經(jīng)費要下?lián)芏嗌俚榷急仨毥y(tǒng)一一個標(biāo)準(zhǔn)。我縣圖書館只有6個編，實有5個人，而定南縣圖書館都有10個人，對類似這樣的問題必須由市里統(tǒng)一下文明確，做到有人做事，有錢辦事，有章理事。二是抓好督查工作。對上級下達(dá)的文化惠民資金、文化稽查隊改革等一些主要工作要進(jìn)行督查。一年解決幾個問題，而且是區(qū)分輕重緩急，對落實不到位的地方要進(jìn)行跟蹤問責(zé)，不能一督了之。三是考核的內(nèi)容要科學(xué)符合實際?，F(xiàn)在，文化建設(shè)的內(nèi)容都列入了各級考核的內(nèi)容，但不要胡子眉毛一把抓。考核的內(nèi)容要務(wù)實，不要虛的大多。比如人員經(jīng)費的考核，要有最低標(biāo)準(zhǔn)，包括公共文化設(shè)施的建設(shè)也要每年下達(dá)一定的硬性指標(biāo)，促使各縣加大公共文化設(shè)施的投入。