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為全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，強化社會服務意識，為構建和諧社會營造良好的價格環(huán)境，根據《國家發(fā)展改革委關于在全國開展價格服務進萬家活動的通知》（發(fā)改價檢〔〕138號）、陜西省人民政府辦公廳（陜政辦發(fā)［］53號）、寶雞市人民政府辦公室（寶政辦發(fā)89號）文件《關于全面開展價格服務進萬家活動的實施意見》等文件精神，結合我區(qū)實際，決定在我區(qū)開展以價格服務進農戶、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進商場、進賓館酒店、進旅游景區(qū)、進行政機關（簡稱“九進”）為主要內容的“價格服務進萬家”活動，現(xiàn)提出以下實施方案，請根據各自實際予以實施。

一、指導思想和重要意義

價格服務進萬家活動，要以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，充分發(fā)揮政府各部門的職能作用，面向基層，貼近群眾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的價格問題，在全區(qū)開展價格服務進萬家活動，使價格工作更好地為發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局服務，為黨委、政府的中心工作服務，為構建和諧社會服務。開展“價格服務進萬家”活動，是政府和有關部門加強和改善價格服務，拓展工作領域，創(chuàng)新價格監(jiān)管方式的新嘗試；是落實以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求；是轉變作風，服務企業(yè)和群眾，更好地維護群眾利益，化解社會矛盾，促進和諧社會建設的具體措施；是轉變職能、主動適應建設服務型政府要求的重要舉措。因此在全區(qū)開展“價格服務進萬家”活動，對更新觀念，轉變作風，擺正位置，把價格工作做到廣大群眾身邊，真正為經營者、消費者服務，創(chuàng)造良好的價格環(huán)境，促進我區(qū)經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設有著十分重大的意義。

二、開展“價格服務進萬家”活動的目標和任務

（一）開展“價格服務進萬家”活動的目標要求。提高認識，齊心協(xié)力，持之以恒，扎實工作，把“價格服務進萬家”構筑成民心工程、整合成系統(tǒng)工程、打造成品牌工程。

（二）開展“價格服務進萬家”活動的主要任務。用三年的時間，完成價格服務進農戶、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進商場、進賓館酒店、進景區(qū)、進行政機關等工作。通過建站設點、建立覆蓋全區(qū)的價格服務監(jiān)督網絡，為群眾提供保障知情權、保障參與權和保障投訴權的服務，進一步規(guī)范我區(qū)價格秩序，維護經營者和消費者的合法權益，為推進我區(qū)經濟社會快速發(fā)展和和諧社會的構建營造良好的價格環(huán)境。

三、價格服務進萬家的活動內容和職責分工價格服務進萬家活動，是一項長期的工作，涉及面廣，任務重，既要有形式，還要有內容。我區(qū)將按照典型示范、以點帶面、點面結合、整體推進的原則，建立健全全區(qū)價格服務進萬家工作的扎實開展價格服務機制，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處，區(qū)政府有關部門為依托，層層建立價格服務監(jiān)督站（點），以義務價格監(jiān)督員為骨干，逐步形成區(qū)有物價局，鎮(zhèn)街有價格服務監(jiān)督站，農村和社區(qū)價格有義務價格監(jiān)督員的三級區(qū)域價格監(jiān)督服務體系，使之成為為民服務的重要途徑。

主要內容和具體職責如下：

1、價格服務進農戶活動內容：?①建立農村基層價格監(jiān)督網站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督服務站和村級價格監(jiān)督聯(lián)系點，組建基層價格監(jiān)督服務隊伍，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價聯(lián)絡員和物價監(jiān)督員工作職責，建立工作制度。②健全涉農價費公示制度，在主要農副產品集散地和公共場所設立價格收費公示欄，及時更新公示內容，提高價格和收費政策的透明度和準確度。?③提供價格信息服務，促進農民增產增收。充分利用價格信息網絡、新聞媒體等及時向農民提供農產品價格信息，積極引導農民的生產經營活動，促進農村產業(yè)結構調整和農民增收，促進新農村建設。④在鄉(xiāng)、村設立“農民負擔監(jiān)測點”，調查農民負擔情況，及時反映農民負擔狀況，向政府和上級有關部門提出合理化建議，為制定和調整涉農價費政策提供依據。⑤公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，加大價格舉報案件的查處力度，及時查處涉農違規(guī)收費案件，保護農民的合法利益不受侵犯。加強對糧食等農產品、農業(yè)供水供電、農資產品以及農村消費品的價格監(jiān)測，推行明碼標價制度，規(guī)范農資產品、農貿市場價格行為，維護農村良好的價格秩序。

職責分工：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，區(qū)物價局、區(qū)農業(yè)局配合。

2、價格服務進社區(qū)活動內容：?①建立社區(qū)價格服務監(jiān)督網絡。各街道通過建立價格監(jiān)督點或聘請義務監(jiān)督員等方式逐步建立健全社區(qū)價格監(jiān)督網絡，把價格監(jiān)管職能延伸到社區(qū)。?②完善社區(qū)價格和收費公示制度，認真總結推廣城市社區(qū)價格收費公示制度的經驗和成果，不斷完善公示內容，改進公示形式，提高公示效果。③運用社區(qū)宣傳欄、公示牌，公示居民關心的價格收費政策，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話；公示牌（欄）覆蓋率要達到100%。?④圍繞社區(qū)群眾關心的熱點價格問題，密切聯(lián)系群眾，提供價格服務。建立社區(qū)價格監(jiān)督服務聯(lián)系制度，加強對義務監(jiān)督員的業(yè)務培訓和工作指導。⑤要通過價格監(jiān)督點或聘請義務監(jiān)督員及時收集和反饋社區(qū)居民價格舉報信息，疏導價格矛盾，化解價格糾紛，并定期向社區(qū)居民宣傳價格法規(guī)和政策。

3、價格服務進企業(yè)活動內容：⑴積極開展價格政策法規(guī)宣傳，主動上門為企業(yè)提供政策服務。保障企業(yè)合法的自主定價權；指導企業(yè)健全內部價格管理，包括建立內部定價程序、定價權限、價格執(zhí)行報告、明碼標價等物價工作制度。⑵利用價格信息網，為企業(yè)提供市場行情和價格信息，服務于企業(yè)的經營活動。⑶公示涉企收費項目和標準，制作、發(fā)放涉企收費明白卡，及時受理企業(yè)的投訴，維護企業(yè)的合法權益。⑷建立與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期或不定期深入企業(yè)召開座談會，協(xié)助解決企業(yè)及時疏導和化解價費矛盾，為企業(yè)排憂解難。⑸大力倡導企業(yè)創(chuàng)建““價格誠信示范單位”活動，推進經營者價格誠信建設，建立企業(yè)價格誠信記錄制度，開展價格誠信單位評選活動和明碼標價示范單位工作。嚴肅查處價格違法行為。⑹大力開展清費、制亂、減負工作，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，及時查處向企業(yè)違規(guī)收費的案件，為企業(yè)發(fā)展營造良好的價費環(huán)境。

職責分工：區(qū)中小企業(yè)發(fā)展局牽頭，區(qū)物價局配合。

4、價格服務進學?；顒觾热荩孩艆^(qū)教育主管部門要繼續(xù)完善教育收費公示制度。各中小學校要在醒目位置設立“價格服務進學?！睂冢麄鲀r格政策法規(guī)，公示向學生收費的項目、標準和文件依據，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話。鞏固和完善教育收費公示及代收費的期末結算公示制度，完善收費公示制度的措施，公示率要達到100%。⑵區(qū)教育局各科室要設立價格公示欄，公布收費的項目、標準和文件依據及舉報電話。⑶指導學校加強內部管理，建立內部收費管理制度和物價員制度，做到高中學校有1-2名、初中和小學有1名兼職物價員。建立教育收費政策提醒制度。每學年開學前要召開教育收費政策提醒會，防止向學生亂收費行為的發(fā)生。⑷建立投訴快速處理和查處機制，加大價格政策的宣傳力度，認真受理并及時處理學生對教育收費的咨詢和舉報，及時查處教育亂收費案件，化解社會矛盾。

職責分工：區(qū)教育局牽頭，區(qū)物價局配合。

5、價格服務進醫(yī)院活動內容：①區(qū)衛(wèi)生行政主管部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療站、村衛(wèi)生所和民辦機構、個體診所等醫(yī)療單位加強內部管理，督促醫(yī)療單位建立健全內部價格管理制度，設立物價員，制定醫(yī)藥收費責任制和收費人員掛牌亮證制度。②加強價格法律法規(guī)和醫(yī)療服務、藥品價格管理政策的宣傳，組織開展醫(yī)藥價格管理人員、收費人員進行價格政策培訓教育；指導并督促醫(yī)療單位建立健全明碼標價制度，在顯眼的位置公示醫(yī)療服務價格和主要藥品價格，實行住院病人費用每日清單制度和門診病人費用清單制度，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話。③建立藥品價格和醫(yī)療收費政策提醒告誡制度，規(guī)范醫(yī)療單位的價格行為。④組織醫(yī)療單位開展創(chuàng)建“價格誠信醫(yī)院”活動，促進價格誠信建設在醫(yī)療行業(yè)深入開展。⑤在較大醫(yī)院設立要價格收費服務監(jiān)督站，通過網絡、公示欄、宣傳資料等形式，公布政府定價藥品的價格和當?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)療服務價格，方便群眾進行價格咨詢監(jiān)督和投訴。⑥區(qū)衛(wèi)生局有收費項目的科室要設立公示欄，公布收費的項目、標準和文件依據及舉報電話。⑦要繼續(xù)開展藥品價格和醫(yī)療服務收費檢查，嚴肅查處價格違法行為。

職責分工：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)物價局配合。

6、價格服務進商場活動內容：⑴區(qū)商貿局和實驗區(qū)要指導商場（商店）建立健全價格管理機構，建立物價員工作機制，抓好物價員的培訓，協(xié)助商場（商店）建立健全內部價格管理制度，規(guī)范商場價格行為。⑵抓好商品明碼標價和收費公示工作。要督促商場（商店）科學、合理地運用監(jiān)制手段，促進經營者自覺使用標價簽。商場（商店）明碼標價的覆蓋率和準確率要達到100%。⑶組織商場積極參加“明碼實價示范單位”、“價格信得過單位”、“價格誠信示范單位”創(chuàng)建活動，引導經營者開展價格承諾活動，擴大“價格誠信示范單位”的覆蓋面，不斷提高創(chuàng)建活動的質量。⑷指導商場（商店）設立價格服務監(jiān)督站（點），并在商場（商店）的顯著位置公布“12358”和“3224244”價格投訴舉報電話，方便群眾咨詢和投訴，及時妥善處理購銷價格矛盾，營造和諧的消費環(huán)境。⑸大力開展禁止價格欺詐工作，及時嚴肅地查處價格違法行為。

職責分工：區(qū)商貿局和實驗區(qū)牽頭，區(qū)物價局配合。

7、“價格服務進賓館酒店”內容：⑴區(qū)商貿局和實驗區(qū)要指導賓館酒店依托自身的價格管理基礎，在賓館酒店的服務大廳、服務前臺設立價格服務監(jiān)督點和價格收費意見箱。⑵督促賓館酒店在顯著位置設立價格和收費公示牌(欄)，公布賓館酒店所有商品價格和收費標準，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，方便群眾咨詢和投訴。⑶要加大對賓館酒店行業(yè)明碼標價、價格欺詐行為的查處力度，切實規(guī)范賓館酒店的價格行為，增強賓館酒店經營者的價格管理、價格自律、價格誠信意識。

職責分工：區(qū)商貿局和實驗區(qū)牽頭，區(qū)物價局配合。

8、價格服務進景區(qū)活動內容：①區(qū)文化旅游局要指導經營者加強內部管理，建立健全內部價格管理制度和物價員制度，指導景區(qū)建立健全價格服務網絡，抓好物價員的培訓，督促旅游企業(yè)嚴格執(zhí)行景點收費標準。②指導和督促檢查落實景區(qū)價費公示和明碼標價制度，重點是商品明碼標價、服務收費公示、景區(qū)門票價格及優(yōu)惠政策公示，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，公示率要達到100%。③組織景區(qū)開展爭創(chuàng)“價格誠信單位”示范活動，監(jiān)督景區(qū)信守價格承諾。④向景區(qū)經營者宣傳價格政策，積極提供價格服務。引導經營者守法經營、誠信經營，增強消費者自我維權意識。⑤加強價格監(jiān)督檢查，建立快速處理價格投訴舉報工作機制。認真受理價格投訴舉報，耐心細致解答政策咨詢，努力化解價格爭議矛盾，維護消費者合法權益。

職責分工：區(qū)文化旅游局牽頭，區(qū)物價局配合。

9、“價格服務進行政機關”的內容：⑴有行政事業(yè)性收費項目的政府部門，要建立健全自身及下屬單位的內部收費監(jiān)督機制，完善內部收費員制度，確定專門的收費管理人員。⑵有行政事業(yè)性收費項目的政府部門及下屬單位，都要設立價格和收費公示牌(欄)，準確公布收費項目、收費標準、收費依據，，公布“12358”和“3224244”價格舉報電話，方便群眾繳費、咨詢和投訴，進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，增強行政事業(yè)性收費的透明度，加大群眾對行政事業(yè)性收費行為的社會監(jiān)督，提升行政機關的社會形象。⑶繼續(xù)加強《行政事業(yè)性收費許可證》年度審驗制度，及時變更收費項目。⑷加強預算外資金管理，落實收支兩條線制度，行政事業(yè)性收費必須使用財政部門印制的專用收費票據。

職責分工：區(qū)物價局牽頭，區(qū)政府各部門配合。

區(qū)物價局要以“九進”活動為載體，廣泛開展“明碼標價、收費公示、信息服務、法規(guī)宣傳、政策咨詢、價格培訓、隊伍建設、價管援助、誠信推介、投訴受理”等“十種”價格服務。要把價格服務進萬家活動作為今后幾年內價格工作的一項社會工程、民心工程、亮點工程抓實抓好，通過一系列深入細致的價格服務工作，進一步發(fā)揮價格主管部門的職能作用，擴大價格主管部門的社會影響，提升價格主管部門的社會形象。

四、開展“價格服務進萬家”活動的方法和步驟

按照國家、省、市物價部門《關于全面開展“價格服務進萬家”活動實施意見》的要求，全區(qū)價格服務進萬家活動，采取典型示范、整體推進、總結提高的方法，按照以下三個步驟實施：

（一）典型示范階段(年1月至年6月)。按照“九進”要求，抓好“價格服務進萬家”活動的典型示范工作。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，作為試點行業(yè)，要在前幾年價格公示的基礎上，對學校、醫(yī)院、社區(qū)和村上全面開展價格（收費）公示、聘請義務價格監(jiān)督員等服務活動；商貿局、實驗區(qū)、中小企業(yè)發(fā)展局和文化旅游局要在各自管轄的企業(yè)、商場、旅游景區(qū)、賓館酒店等每個行業(yè)確定至少2個試點單位開展以價格（收費）公示為主的價格服務活動，在抓好試點單位試點的同時，總結成功做法，通過典型示范，指導各個行業(yè)全面開展“價格服務進萬家”活動。

（二）整體推進階段(年7月至年5月)。按照國家、省、市物價部門開展“價格服務進萬家”活動的一系列安排和要求，結合我區(qū)實際，不斷改進和完善“價格服務進萬家”活動的內容和服務形式，提高活動的質量，在全區(qū)企業(yè)、商場、旅游景區(qū)、賓館酒店等各個行業(yè)以及有行政事業(yè)性收費項目的區(qū)級部門及下屬單位全面開展“價格服務進萬家”活動，實現(xiàn)提出的工作目標。

（三）總結提高階段(年6月至年12月)。區(qū)政府將邀請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及有關部門進行巡查，全面總結和鞏固“九進”工作成果，建立長效機制，迎接國家和省、市的檢查驗收，進一步推動我區(qū)價格工作再上新臺階。

五、領導機構

價格服務進萬家活動是一項歷時長、綜合性強的系統(tǒng)工程。為加強對價格服務進萬家活動的領導，成立渭濱區(qū)價格服務進萬家活動領導小組。由區(qū)政府郝晉升區(qū)長任組長，張寶群副區(qū)長任副組長，區(qū)物價局、財政局、教育局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、民政局、商貿局、文化旅游局、中小企業(yè)發(fā)展局、試驗辦以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處行政主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)物價局，辦公室主任由區(qū)物價局局長王玲玲兼任。辦公室負責協(xié)調制定總體活動方案和專項活動方案，聯(lián)系、協(xié)調活動開展的各項具體工作，收集各部門和各鎮(zhèn)街活動開展情況，組織檢查驗收和總結工作。

六、幾點要求

（一）加強領導，落實責任。“價格服務進萬家”活動既是一項民心工程，也是一項社會性系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要政府的支持和各有關部門的密切配合。因此全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要將這項工作擺上重要的議事日程，作為一件大事、要事來抓，要切實加強對“價格服務進萬家”活動的組織領導，建立工作責任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道和政府各部門都要成立“價格服務進萬家”活動領導小組，由一把手親自掛帥，并要確定一名分管領導負責這項工作，要明確專人，落實責任，確?！皟r格服務進萬家”活動各項任務落到實處。

（二）提高認識，統(tǒng)一思想。要認真學習國家發(fā)改委、省、市政府的文件精神，不斷提高認識，統(tǒng)一思想，把開展好活動作為貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項具體措施。把此項活動作為今年全區(qū)工作的一項重要內容，擺在突出位置，狠抓落實，確?；顒釉鷮嵱行А?/p>

（三）搞好宣傳，全面動員，創(chuàng)造良好的社會氛圍。要在全區(qū)范圍內認真搞好宣傳，采取多種形式，利用各種宣傳工具大力宣傳價格收費及有關法律法規(guī)和政策，公布價格舉報電話(3224244和12358)，方便群眾了解價格收費信息和投訴價格違法行為。在活動中對典型違法案件要迅速處理及時曝光，增強這項活動的社會知曉度。動員人民群眾廣泛參與，為開展價格服務進萬家活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（四）創(chuàng)新工作，抓好試點，以點帶面。開展價格服務進萬家活動要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制。要對一些有條件、有基礎、有信譽、有影響的社區(qū)、學校、醫(yī)院、商場、景區(qū)、賓館酒店、行政機關進行試點。先行一步，樹立一批示范點，在全區(qū)逐步全面推行。

（五）精心組織，搞好協(xié)調，扎實工作。價格服務進萬家活動是一項全新的社會性價格工作，其內涵豐富，綜合性強，涉及面廣，任務繁重，時間跨度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關部門要高度重視，積極實施，區(qū)物價局要精心指導，把活動與部門的職能相結合、與業(yè)務工作相結合、與價格誠信活動相結合、與健全價格監(jiān)督網絡相結合、與宣傳價格法規(guī)政策相結合、與價格行政執(zhí)法相結合，確?；顒禹樌_展。

（六）加強考核，務求實效。各相關單位要加強對價格服務進萬家活動的督促指導。區(qū)價格服務進萬家活動領導小組將定期組織專項或全面的考核驗收，以總結推廣經驗，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。各相關單位要每季度向區(qū)領導小組辦公室報告工作進展情況，分階段報送工作總結。