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編者按：本文主要組織領導；工作重點；整治步驟；職責分工；工作要求從這幾個方面進行講述。其中，主要包括：開展城鎮(zhèn)污水處理廠集中整治行動、集中整治“兩高一資”重污染企業(yè)環(huán)境違法問題、集中整治危險廢物處置環(huán)境違法問題、集中開展機動車污染專項整治、動員部署、集中整治、督查、總結、對環(huán)境違法行為依法進行行政處罰、區(qū)發(fā)改委要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定、區(qū)科產(chǎn)局要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定、嚴處因環(huán)境監(jiān)管不力，失職瀆職而造成嚴重環(huán)境污染等違反環(huán)境保護法律行為、推進環(huán)境法制宣傳教育，法律服務和法律援助、加強對機動車維修企業(yè)的綜治和管理、強化污水處理廠運營管理，嚴格執(zhí)行排水許可制度、加強組織領導、嚴格環(huán)境執(zhí)法、強化社會參與、建立長效機制、強化信息報送等，具體材料請詳見下文：

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央紀委第三次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，切實解決當前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權益，按照國家和省、市20*年環(huán)保專項行動工作安排，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、組織領導

區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府有關部門負責人為成員的區(qū)環(huán)保專項行動領導小組，統(tǒng)一領導全區(qū)環(huán)保專項行動工作，成員名單如下：

組長：*區(qū)政府副區(qū)長

副組長：*區(qū)政府辦公室副主任

*區(qū)環(huán)保局局長

成員：中央商務區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科產(chǎn)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、*工商局、區(qū)安監(jiān)局、工業(yè)總部基地管委會、市交警三分局有關負責人，各街道辦事處行政主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊，負責專項行動日常工作。辦公室主任由區(qū)環(huán)保局副局長周波兼任。區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室聯(lián)系電話（傳真）：*。

各成員單位要成立相應的工作機構，加強對此項工作的組織領導。

二、工作重點

按照國家、省、市的統(tǒng)一部署和要求，結合我區(qū)實際，20*年全區(qū)環(huán)保專項行動要以解決影響群眾健康、危及可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為目標，切實做好四個方面的集中查處和重點整治，務求做到查處到位、整改到位、責任追究到位。

（一）開展城鎮(zhèn)污水處理廠集中整治行動

集中整治污水處理廠建設運營中存在的問題。重點整治城鎮(zhèn)污水處理廠建成運行三年后處理負荷仍達不到設計能力75％，不能保證正常穩(wěn)定達標排放，污泥達不到無害化處理處置要求，污泥外排或棄置造成環(huán)境污染等問題。對排入市政管網(wǎng)嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)進行集中整治。督促重點流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。

（二）集中整治“兩高一資”重污染企業(yè)環(huán)境違法問題

重點查處不符合準入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)、超標排放污染物、拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。

（三）集中整治危險廢物處置環(huán)境違法問題

重點查處企業(yè)或單位私自非法傾倒、填埋和焚燒處置或?qū)⑽ｋU廢物轉(zhuǎn)交給沒有相應類別危險廢物經(jīng)營許可證單位和個人的行為；查處沒有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)從事危險廢物收集和處置行為；查處危險廢物收集和處置企業(yè)或單位超范圍經(jīng)營危險廢物或不按正常處置工藝處置危險廢物的行為；查處危險廢物長期存儲（超過1年）的企業(yè)和單位，確保危險廢物有效處置；組織開展全區(qū)危險廢物申報登記工作，摸清危險廢物和廢棄危險化學品產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)移處置底數(shù)，指導和規(guī)范產(chǎn)廢單位嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。

（四）集中開展機動車污染專項整治

*工商局要加強對機動車銷售企業(yè)的管理，嚴格執(zhí)行機動車“國Ⅲ”排放標準，禁止銷售不符合排放標準的車輛，強化新車源頭控制；市交警三分局要嚴格執(zhí)行《關于調(diào)整高污染機動車限制通行區(qū)域和時段的通告》規(guī)定，重點查處高污染機動車違規(guī)行為，嚴控在用車尾氣污染；區(qū)交通局、區(qū)城管局要加強對機動車維修、清洗、美容等企業(yè)進行規(guī)范管理，強化綜合治理。

三、整治步驟

（一）動員部署階段(4月—5月中旬)

各成員單位要按照*區(qū)環(huán)保專項行動工作方案，制定具體實施方案，全面完成動員部署工作。并于5月30前將各成員單位環(huán)保專項行動領導小組名單和實施方案報送區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（5月下旬—9月）

1、5月20日—6月30日，集中清理整治城鎮(zhèn)污水處理廠違法問題。

2、9月1日—9月20日，集中清理整治危險廢物處置環(huán)境違法問題和機動車污染專項整治。

請各成員單位務必于6月15日前和9月15日前將各個階段整治情況報送區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（三）督查階段（8月—10月）

區(qū)環(huán)保專項行動領導小組將對各成員單位環(huán)保專項行動開展情況進行督查，并將督查情況作為考核的重要依據(jù)。國務院和省、市也將對環(huán)保專項行動開展情況進行督查。

（四）總結階段（10月下旬）

各成員單位要認真總結環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于10月25日前將《20*年環(huán)保專項行動工作總結》報送區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、職責分工

按照條塊結合、屬地為主的原則，各街道辦事處，區(qū)政府有關部門要扎實推進環(huán)保專項行動。

（一）區(qū)環(huán)保局總體牽頭全區(qū)環(huán)保專項行動，負責協(xié)調(diào)解決環(huán)保專項行動中的突出環(huán)境問題，對環(huán)境違法行為依法進行行政處罰，主動溝通協(xié)調(diào)各街道辦事處和區(qū)政府有關部門按照階段劃分扎實推進專項行動工作落實，會同區(qū)監(jiān)察局督促檢查專項行動效果。

（二）區(qū)發(fā)改委要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，把好項目準入門檻，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新建項目不予辦理相關立項手續(xù)，從源頭控制“兩高一資”項目。

（三）區(qū)科產(chǎn)局要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，依法淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，嚴厲打擊已被取締關閉后又死灰復燃的重污染企業(yè)，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為。

（四）區(qū)監(jiān)察局負責對各街道辦事處、區(qū)政府有關部門履行環(huán)境監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處因環(huán)境監(jiān)管不力、失職瀆職而造成嚴重環(huán)境污染等違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

（五）區(qū)司法局要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

（六）區(qū)交通局要加強對機動車維修企業(yè)的綜合治理和規(guī)范管理。

（七）區(qū)城管局重點指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查污水處理廠的清理整治和污水收集系統(tǒng)建設，強化污水處理廠運營管理，嚴格執(zhí)行排水許可制度。同時指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查垃圾轉(zhuǎn)運站和機動車清洗、美容行業(yè)的集中整治，強化垃圾轉(zhuǎn)運站的運營管理和機動車清洗、美容企業(yè)的規(guī)范管理。

（八）*工商局要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，及時注銷、吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，加強對機動車銷售企業(yè)的管理，禁止銷售不符合排放標準的車輛。

（九）區(qū)安監(jiān)局要嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)落實清潔下水措施，防止危險化學品生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境事故；

（十）工業(yè)總部基地管委會要按照專項行動方案部署對轄區(qū)企業(yè)進行清理、監(jiān)管，確保專項行動取得實效。

（十一）市交警三分局要嚴格執(zhí)行《關于調(diào)整高污染機動車限制通行區(qū)域和時段的通告》規(guī)定，重點查處高污染機動車違規(guī)行為，嚴控在用車尾氣污染。

（十二）各街道辦事處按照《*市*區(qū)人民政府辦公室關于進一步明確*區(qū)街道辦事處社會管理和公共服務職能職責相關問題的通知》（錦府辦〔20*〕173號）文件精神，嚴格落實屬地化管理原則，依法對環(huán)境違法行為進行查處。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各成員單位要切實將環(huán)保專項行動擺上議事日程，及時成立以單位分管領導牽頭的專項工作領導小組，建立由區(qū)環(huán)保局牽頭、有關部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，科學制定實施方案，有序推進專項行動工作落實。

（二）嚴格環(huán)境執(zhí)法。區(qū)環(huán)保局要強化分類指導的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責任；要堅持教育與懲罰相結合的原則，監(jiān)督并指導企業(yè)切實解決問題。

（三）強化社會參與。區(qū)政府有關部門要加大環(huán)保專項行動宣傳力度，提高群眾知曉度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法違規(guī)問題，努力營造社會參與廣泛、監(jiān)督到位的良好氛圍，確保環(huán)保專項行動取得實效。

（四）建立長效機制。要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。規(guī)范和完善掛牌督辦、移送制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權的相關單位責任人及有關責任人員，要依法追究責任。

（五）強化信息報送。區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，建立工作動態(tài)信息報告制度，確定專人負責環(huán)保專項行動信息管理工作。各成員單位要確定專人負責環(huán)保專項行動信息管理工作，每周五下午四點前要向區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送工作信息，主要報送工作進展情況、取得的成績和存在的問題。重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送；各個專項行動階段結束后及時報送整治情況；重要情況和工作中遇到的難點問題要隨時報告。

各成員單位6月15日前要將分管領導和信息報送員名單和聯(lián)系方式報送到區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室。區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室每周四要編發(fā)一期工作簡報；各成員單位每月25日前要向區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送一次專項行動進展情況，區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室每月要向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送一次專項行動進展情況。