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1.總則

1.1編制目的提高建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力。建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中華人民共和國建筑法》中華人民共和國平安生產(chǎn)法》中華人民共和國生產(chǎn)平安演講和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中華人民共和國建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國平安生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理工作的若干意見》省建設(shè)工程質(zhì)量平安管理?xiàng)l例》市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制管理方法》市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制工作有關(guān)問題的通知》市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍。市行政區(qū)域從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和撤除活動(dòng)中發(fā)生的施工平安事故；市行政區(qū)域內(nèi)已建或者在建建設(shè)工程施工過程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題造成的平安事故。

1.4工作原則。

1.4.1以人為本。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，權(quán)宜之計(jì)，平安第一，質(zhì)量第一的觀念。做好建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的預(yù)警預(yù)防工作，最大限度地減少建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的發(fā)生，扼制重大特大質(zhì)量平安事故。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善各級(jí)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，提高應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。

1.4.3依法規(guī)范。明確職責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，開展建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急行動(dòng)，規(guī)范應(yīng)急處置行為。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分發(fā)揮專家咨詢作用，提高決策水平和快速反應(yīng)處置能力。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市人民政府成立市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱建設(shè)事故應(yīng)急指揮部）由市人民政府分管副市長任指揮長、市人民政府分管副主任、市建設(shè)局局長任副指揮長、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市民政局、市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保證局、市政府辦公室、市消防大隊(duì)、市交通局、市平安營運(yùn)公司為成員單位。

辦公室設(shè)在市建設(shè)局，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。由市建設(shè)局局長兼任辦公室主任。

市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組。

2.2市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部

統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援工作，建立全市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急工作制度。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的重大事項(xiàng)的決策，決定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。

2.2.2市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室

解事故現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況以及重大事故影響范圍，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急指揮部的日常工作。具體職責(zé)是督查、落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援重大決策的實(shí)施；收集和匯總有關(guān)信息。已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)將現(xiàn)場情況向市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部和市建設(shè)局演講；協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急救援工作，組織建設(shè)系統(tǒng)和專家組成員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行人力、物力支援；指導(dǎo)事故現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)和救援、消除險(xiǎn)情、善后處置、事故查處等；負(fù)責(zé)事故新聞報(bào)道的指導(dǎo)工作，編發(fā)事故調(diào)查情況簡報(bào)；組織本應(yīng)急預(yù)案的救護(hù)演練；完成市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.3市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部成員單位

指導(dǎo)本市建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，市建設(shè)局：擬定本市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急工作制度。及時(shí)了解掌握建設(shè)工程質(zhì)量平安事故情況，及時(shí)向市人民政府和市建設(shè)行政主管部門演講事故情況。協(xié)助市人民政府指揮、協(xié)調(diào)本市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究及應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)參與建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的人員救援、死亡人員善后、事故調(diào)查處理等救援和調(diào)查工作。

市公安局：負(fù)責(zé)參與建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的受傷人員救援、死亡人員善后、道路交通管制、現(xiàn)場警戒、事故調(diào)查處理等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援資金的安排和撥付并監(jiān)督使用。

確保事故受傷人員能得到快捷、及時(shí)、全面的救治。市衛(wèi)生局：組織因建設(shè)工程質(zhì)量平安事故造成的受傷人員的救治工作。

市監(jiān)察局：參與對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的事故責(zé)任認(rèn)定、調(diào)查處理等工作。

指導(dǎo)因?yàn)?zāi)環(huán)境污染的防控與處置工作。市環(huán)保局：組織對(duì)建設(shè)工程平安事故現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測。

市民政局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故中受害群眾轉(zhuǎn)移安排和生活救助工作。

人員勞動(dòng)合同糾紛調(diào)解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。市總工會(huì)：參與對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的事故調(diào)查處理。

依法做好人員勞動(dòng)合同糾紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、工傷平安等工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保證局：負(fù)責(zé)參與建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的事故調(diào)查處理。

組織新聞媒體對(duì)建設(shè)工程事故救援的宣傳報(bào)道。市政府辦公室：負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故信息工作。

市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅因建設(shè)工程事故而引發(fā)的火災(zāi)；控制建設(shè)工程事故現(xiàn)場易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；參與失蹤人員救援、傷員搶救和人員疏散工作。

市交通局：負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程質(zhì)量平安事故救援時(shí)的交通運(yùn)輸工具。

發(fā)生重大建設(shè)工程質(zhì)量平安事故后，市平安營運(yùn)公司：參與料理有關(guān)平安生產(chǎn)的平安業(yè)務(wù)。各相關(guān)營運(yùn)平安公司應(yīng)依照各自平安合同迅速開展理賠工作。

2.2.4專家組

負(fù)責(zé)為全市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故救援應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢，專家組由建設(shè)、施工、監(jiān)理、行政主管部門、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。必要時(shí)趕赴事故現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)救援工作。

2.3其他單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.3.1施工單位：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。建立本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展建設(shè)平安事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向我市建設(shè)行政主管部門演講事故情況。

2.3.2業(yè)主、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。結(jié)合建設(shè)工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門演講事故情況。

2.3.3建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目部：根據(jù)我市建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案。定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向企業(yè)主管部門演講事故情況。

2.4市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱現(xiàn)場應(yīng)急指揮部）

成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）及以上級(jí)別建設(shè)工程質(zhì)量平安事故時(shí)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織指揮工作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指派。指揮長未趕到現(xiàn)場之前，由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長擔(dān)任?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救助組、警戒捍衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保證組、次生災(zāi)害防止組、宣傳報(bào)道組、善后工作組。

市相關(guān)部門（單位）及市人民政府參與，綜合協(xié)調(diào)組：由市建設(shè)局牽頭。組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員，交通、通信和裝備等資源的調(diào)配，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。

市人民政府及有關(guān)部門（單位）參與，搶險(xiǎn)救助組：由市建設(shè)局、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市消防大隊(duì)牽頭。查明事故性質(zhì)，影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，制定搶險(xiǎn)方案，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場平安捍衛(wèi)、交通管制工作。警戒捍衛(wèi)組：由市公安局牽頭。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療救護(hù)工作。醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭。

提供應(yīng)急救援物資及裝備，后勤保證組：由市人民政府牽頭。做好電力、通信設(shè)施搶修等工作。

建設(shè)、環(huán)保、公安消防等部門參加，次生災(zāi)害防治組：由市人民政府牽頭。負(fù)責(zé)次生災(zāi)害防治工作。

市建設(shè)局，宣傳報(bào)道組：由市政府辦公室牽頭。市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報(bào)道和信息工作。

市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保證局及有關(guān)平安營運(yùn)公司、事故發(fā)生單位參與，善后工作組：由市人民政府牽頭。負(fù)責(zé)傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息。市建設(shè)局做好全市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故信息的接收、演講和統(tǒng)計(jì)分析工作。事故信息來源由建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目部、建筑施工企業(yè)質(zhì)量平安管理機(jī)構(gòu)、120急救中心以及施工作業(yè)人員、周邊群眾提供。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，然后分類分級(jí)整理，實(shí)施有效監(jiān)控。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)。市建設(shè)局接到建設(shè)工程質(zhì)量平安事故或事故隱患信息演講后。同時(shí)市建設(shè)局應(yīng)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行分析、評(píng)估、研究確定應(yīng)對(duì)方案，提出應(yīng)急處置建議。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)。市建設(shè)局應(yīng)創(chuàng)造條件。全方位、全天候監(jiān)測相關(guān)情況。

3.4預(yù)警級(jí)別。市建設(shè)局對(duì)已采集和監(jiān)控的平安隱患和危險(xiǎn)源。報(bào)市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部同意后予以公開。依照平安隱患和危險(xiǎn)源的嚴(yán)重性和緊急水平以及事故造成人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失，依次分為一般（Ⅳ級(jí)）較重（Ⅲ級(jí)）嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。建設(shè)工程質(zhì)量平安事故依照平安隱患與危險(xiǎn)源的嚴(yán)重性和緊急水平以及事故造成傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失劃分為：一般（Ⅳ級(jí)）較重（Ⅲ級(jí)）嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

或者10人以下重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上滿意1000萬元的事故。一般（Ⅳ級(jí)）指造成3人以下死亡。

或者10人以上50人以下重傷，較重（Ⅲ級(jí)）指造成3人以上10人以下死亡?；蛘咧苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬元以上滿意5000萬元的事故。

或者50人以上100人以下重傷，嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）指造成10人以上30人以下死亡?；蛘咧苯咏?jīng)濟(jì)損失5000萬元以上滿意1億元的事故。

或者100人以上重傷，特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）指造成30人以上死亡?；蛘咧苯咏?jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1分級(jí)響應(yīng)

由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施應(yīng)急救援，一般建設(shè)工程質(zhì)量平安事故（Ⅳ級(jí)）建設(shè)工程發(fā)生Ⅳ級(jí)事故時(shí)。啟動(dòng)本預(yù)案。

由市人民政府立即向市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部和市人民政府演講。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施應(yīng)急救援，較大建設(shè)工程質(zhì)量平安事故（Ⅲ級(jí)）建設(shè)工程發(fā)生Ⅲ級(jí)事故時(shí)。市人民政府全力配合。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，下級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

由市人民政府向省人民政府演講，重大建設(shè)工程質(zhì)量平安事故（Ⅱ級(jí)）建設(shè)工程發(fā)生Ⅱ級(jí)事故時(shí)。省建設(shè)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援，市建設(shè)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，全力配合。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，下級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

由市人民政府向省人民政府演講，特別重大建設(shè)工程質(zhì)量平安事故（Ⅰ級(jí)）建設(shè)工程發(fā)生Ⅰ級(jí)事故時(shí)。省建設(shè)事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施應(yīng)急救援，市建設(shè)應(yīng)急指揮部參與協(xié)調(diào)，全力配合。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，下級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

4.2.2救援順序

事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生建設(shè)工程平安事故后。開展現(xiàn)場自救，同時(shí)演講市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部和市人民政府。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部按事故級(jí)別（Ⅳ級(jí)）啟動(dòng)本預(yù)案。并立即成立建設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)。如事故級(jí)別確定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)，由市人民政府向市、省人民政府演講，由市、省人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，全力配合。

4.3信息報(bào)送和處理

4.3.1快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

確保準(zhǔn)確接收信息。指揮部與各成員單位建立通訊聯(lián)系，市人民政府的信息傳輸利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進(jìn)行。市建設(shè)事故指揮部配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端。滿足信息傳輸需要。發(fā)生建設(shè)工程事故后，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息及時(shí)接收。

4.3.2信息報(bào)送和處理

事故發(fā)生業(yè)主單位和建設(shè)工程施工企業(yè)立即演講市人民政府及市建設(shè)行政主管部門，發(fā)生建設(shè)工程平安事故后。最遲不超過1個(gè)小時(shí)；特殊情況下，可直接演講上一級(jí)建設(shè)行政主管部門，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮辦公室接到事故演講后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評(píng)估等級(jí)，提出啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的建議。

4.3.3現(xiàn)場采集信息

應(yīng)迅速開展工作，市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場后。收集現(xiàn)場信息，上報(bào)市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援；針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災(zāi)害，市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。提出防范措施和相關(guān)建議；協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

4.5應(yīng)急處置

4.5.1應(yīng)急反應(yīng)

以最快的速度進(jìn)行核實(shí)；按本預(yù)案等級(jí)規(guī)范初步評(píng)估應(yīng)急事件級(jí)別，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室接到險(xiǎn)情或事故報(bào)警信息后。向市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部匯報(bào)，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并接受指令。

市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員到達(dá)指定地點(diǎn)。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長根據(jù)事件可能造成的危險(xiǎn)水平下達(dá)啟動(dòng)指令。

由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長指派現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長。本預(yù)案啟動(dòng)后。

4.5.2業(yè)主單位和施工企業(yè)處置

事故發(fā)生后，建設(shè)工程事故業(yè)主單位和施工建筑企業(yè)是第一時(shí)間處置事故的主體。應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案迅速組織職工開展自救、互救，或充分利用社會(huì)救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作。把次生、衍生事故災(zāi)害損失降低到最低限度。建設(shè)工程事故業(yè)主單位、建筑施工企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)力量缺乏以有效搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)向上級(jí)建設(shè)事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)求增加救援力量。

4.5.3現(xiàn)場處置

指導(dǎo)相關(guān)成員單位和工作人員在事故現(xiàn)場全力組織自救，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)下。并按就近、快速的原則調(diào)用搶救資源，按應(yīng)急處置方案，組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)。

現(xiàn)場應(yīng)急處置內(nèi)容：對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估；封鎖事故現(xiàn)場；探測危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源；建立現(xiàn)場工作區(qū)域；搶救受害人員；設(shè)立人員疏散區(qū)；清理事故現(xiàn)場?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部各小組按各自責(zé)任分工處置。

如有必要應(yīng)向市人民政府演講，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時(shí)將現(xiàn)場應(yīng)急處置方案落實(shí)情況和救援或排險(xiǎn)的效果演講市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部迅速對(duì)質(zhì)量平安事故發(fā)展態(tài)勢作出判斷。由市人民政府向上級(jí)人民政府提出啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案的建議。

應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。如發(fā)現(xiàn)重要的新消息或新線索，應(yīng)急反應(yīng)措施的效果不佳或無效。應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)需要重新開始時(shí)，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)重新調(diào)集救援力量，按以上應(yīng)急處置方法進(jìn)行。

4.6應(yīng)急人員及群眾平安防護(hù)

事故現(xiàn)場處置應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要，參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作人員應(yīng)配備各種平安防護(hù)用品和必要的平安設(shè)施、設(shè)備。建設(shè)事故應(yīng)急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍，并及時(shí)組織人員疏散。

4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持、配合。市人民政府動(dòng)員有關(guān)人員和調(diào)動(dòng)有關(guān)物資、設(shè)備、器材以及占用場地參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

4.8信息

建設(shè)工程事故信息遵循實(shí)事求是及時(shí)準(zhǔn)確的原則。市建設(shè)局會(huì)同市政府辦公室依照《市突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定做好信息工作。

4.9應(yīng)急結(jié)束

由啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束。當(dāng)建設(shè)工程發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活時(shí)。

5.善后工作

5.1善后處置。由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同指揮部成員單位處置受傷人員救治及補(bǔ)償、死亡人員安葬及補(bǔ)償、勞動(dòng)合同用工的誤工等補(bǔ)償。

5.2社會(huì)救助。因建設(shè)工程質(zhì)量平安事故所得到社會(huì)救助。由市民政部門統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理，并接受有關(guān)單位（部門）及社會(huì)的監(jiān)督。

5.3后果評(píng)估。應(yīng)急救援結(jié)束后。然后由市建設(shè)事故指揮部辦公室收集整理后形成事故危害分析評(píng)估演講、救援工作總結(jié)等資料報(bào)市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部和市人民政府。

6.應(yīng)急保證

6.1人力資源。各相關(guān)單位、各在建項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量平安事故救援應(yīng)急人力資源作為先期處置隊(duì)伍。視情請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮部提供增援隊(duì)伍。

6.2財(cái)力保證。建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)。

6.3物資保證。由各建設(shè)（業(yè)主）單位、施工企業(yè)和政府儲(chǔ)備。

6.4通信保證。應(yīng)急救援期間。必需保證通信疏通，指揮疏通。

6.5交通運(yùn)輸保證。由市交通局提供應(yīng)急救援時(shí)的交通運(yùn)輸保證。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保證。由市衛(wèi)生局提供應(yīng)急救援時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生保證。

6.7人員防護(hù)。工程項(xiàng)目所屬的建設(shè)業(yè)主和建筑施工企業(yè)根據(jù)工程的具體情況和特點(diǎn)制定工程項(xiàng)目質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。以確保應(yīng)急救援時(shí)相關(guān)人員能得到平安防護(hù)。

6.8技術(shù)裝備保證。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部遵循整合現(xiàn)有的資源原則。

6.9治安維護(hù)。由市公安局提供應(yīng)急救援時(shí)的現(xiàn)場治安維護(hù)。

7.監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)制定應(yīng)急救援的演練計(jì)劃。請(qǐng)工程項(xiàng)目業(yè)主及其主管部門、行業(yè)主管部門到演練現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。

7.2宣傳和培訓(xùn)。由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的成員單位各自負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)的宣傳和培訓(xùn)。相關(guān)人員都定期參與應(yīng)急救援工作的培訓(xùn)。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任。應(yīng)急救援結(jié)束后。報(bào)市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部對(duì)在建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急處置和救援工作中作出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守、造成嚴(yán)重后果和損失的有關(guān)單位（部門）要依法給予責(zé)任單位和責(zé)任人行政或經(jīng)濟(jì)處罰；冒犯法律的移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

7.4監(jiān)督檢查。市建設(shè)局、市人民政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市直有關(guān)部門。保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。