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一、指導(dǎo)思想

保障群眾健康為目標(biāo)，以查處環(huán)境違法行為為重點，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾環(huán)境利益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。也是關(guān)鍵一年。今年我市環(huán)保專項行動總的指導(dǎo)思想是以改善環(huán)境質(zhì)量，年是國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、工商總局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局開展環(huán)保專項行動的第三年。

二、年環(huán)保專項行動的重點

1群眾反復(fù)投訴的重點環(huán)境污染問題。特別是年開展專項行動以來仍沒有解決、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。

2糾正各級政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施。檢查有關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)管中能否依法履行職責(zé)。

3加大城市噪聲污染治理力度。把城市噪聲污染綜合整治作為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實事的重要舉措。對各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行整治。

4集中整治城市大氣污染。把此次專項行動工作與我市正在開展的三塵一煙”整治大氣環(huán)境工作相結(jié)合。保質(zhì)按期完成。

5開展飲用水源地專題檢查和整治。市以三個水源地為重點。重點排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項目，確保飲用水安全。

6對連續(xù)兩年環(huán)保專項行動以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行復(fù)查。加大對污水處理廠的監(jiān)督檢查力度。

要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。對再次出現(xiàn)“十五小”新六小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)。

7結(jié)合我市實際確定重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)的違法排污問題。區(qū)要把建筑施工噪聲擾民和餐飲業(yè)油煙的整治作為重點；北戴河區(qū)重點監(jiān)控海浴場水質(zhì)。確保暑期海水浴場水質(zhì)安全；區(qū)重點監(jiān)控幾家排放污水大戶和重點旅游景區(qū)周邊大氣、噪聲污染源，確保達(dá)標(biāo)排放；縣要加大“南水北塵”監(jiān)管力度，對環(huán)境違法行為堅決查處；縣做好自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)把污染項目審批關(guān)；縣以飲用水源保護(hù)和甘薯、淀粉加工行業(yè)為整治重點；縣要加大對采礦、選礦業(yè)的整治力度，采取有效措施控制污染，并做好生態(tài)恢復(fù)工作。

8對淀粉、釀造、化工、水泥、鋼鐵、造紙等重污染行業(yè)和重污染區(qū)域。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一落實整改措施，對按照要求需要安裝在線監(jiān)控的企業(yè)必須強(qiáng)制安裝使用，強(qiáng)化環(huán)境管理措施。

9加大對污水直排入海的企業(yè)管理。進(jìn)行排查，必須實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保我市近海海域海水質(zhì)量。

三、具體要求

1市政府已成立市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）負(fù)責(zé)此次專項行動的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。各縣、區(qū)政府要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。要將此項工作納入重要議事日程。制定具體實施方案，廣泛動員，全面開展整治。

2對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的違法排污情況進(jìn)行全面清理。提出一些環(huán)保專項整治行動中需要解決的重點掛牌督辦問題，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，限期解決并向社會公布處理結(jié)果。

3加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。責(zé)令關(guān)停。對在飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)的項目,責(zé)令停建和拆除。對不能正常運行并超標(biāo)排污的污水處理廠，責(zé)令限期治理。堅決遏制有法不依行為。對未通過環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，責(zé)令停建或停產(chǎn)，并限期進(jìn)行環(huán)境影響評價。對未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，沒有污染防治設(shè)施的排污企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)并依法給予處罰。對不正常使用污染防治設(shè)施且排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令改正并依法給予處罰。對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令限期治理，并對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實行停產(chǎn)；逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉，對未按期淘汰的生產(chǎn)線，責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。對“十五小”和“新六小”企業(yè),

4、要把此次專項行動工作與國家環(huán)?？偩峙c監(jiān)察部聯(lián)合開展的對企業(yè)違法排污損害群眾利益問題開展專項檢查工作相結(jié)合。出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的對不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

5、要建立和完善長效工作機(jī)制。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要認(rèn)真研究政府工作和干部任期綜合考核指標(biāo)體系。納入政府考核目標(biāo)。

6、建立與完善公眾監(jiān)督機(jī)制。提高公眾參與程度。各縣區(qū)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上動員、宣傳并重點曝光一些重點違法案件的查處情況，公布環(huán)保舉報電話和有獎舉報辦法，提高群眾舉報、監(jiān)督違法排污企業(yè)的積極性，促進(jìn)專項行動的深入開展。

7、各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)。環(huán)保專項行動期間的每個階段應(yīng)召開一次工作例會，并形成會議紀(jì)要，由各部門遵照執(zhí)行。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員的行政責(zé)任；司法行政機(jī)關(guān)要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，對涉法糾紛提供法律服務(wù)；工商部門要依法注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品監(jiān)管。

8、加強(qiáng)信息動態(tài)管理和報送工作

并報送環(huán)保專項行動進(jìn)展情況。各縣、區(qū)每周要向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進(jìn)展情況，各級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動信息管理工作。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)工作簡報，上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按期上報階段報告。重要情況和工作中遇到難點隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

四、環(huán)保專項行動的具體目標(biāo)

環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上，重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%以上?；鶎诱`反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法基本得到糾正，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決。

五、各階段工作安排

（一）制定方案階段

召開專門會議進(jìn)行動員和部署，各縣、區(qū)政府要根據(jù)本《方案》要求制定實施方案。并將有關(guān)情況在月日前報告市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查自糾階段

對年以來重點工作落實情況進(jìn)行深入檢查，各縣、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題。對群眾舉報問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定第一批掛牌督辦名單，各縣、區(qū)不少于3個。各縣、區(qū)環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組于月日前將檢查情況和掛牌督辦名單報市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）全面整治階段

公開查處并曝光一批典型案件，各縣、區(qū)政府組織有關(guān)部門對清查出的重點環(huán)境問題進(jìn)行集中整治。數(shù)量不少于3個。各級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于月日前報送市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

公開查處一批突出環(huán)境違法問題。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組。

（四）總結(jié)考核階段

提出加強(qiáng)長效管理的措施，各縣、區(qū)認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足。組織一次“回頭看”防止污染反彈。于月日前將《年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》和《環(huán)保專項行動三年工作總結(jié)》報市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。