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一、黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的實(shí)施主體和目標(biāo)

（一）黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的實(shí)施主體

全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位都要實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。為了抓好典型示范，縣委確定鎮(zhèn)黨委、雨圣村為黨務(wù)、政務(wù)公開工作縣級(jí)示范單位；鎮(zhèn)黨委確定正新、宿積、冬固、紅英為鎮(zhèn)級(jí)示范村。

（二）公開的主要目標(biāo)

1、提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力。把事關(guān)發(fā)展大局的重大決策和重要事項(xiàng)，及時(shí)向黨員公開，廣泛聽取他們的意見和建議，激發(fā)他們參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，使黨員的民主權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)，黨內(nèi)民主進(jìn)一步發(fā)展，黨的團(tuán)結(jié)和諧進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、提高黨組織科學(xué)決策的能力。通過黨務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾的政治參與熱情，幫助黨組織充分聽取民意，集中民智，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)決策過程的監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性，促進(jìn)決策的順利實(shí)施。

3、提高黨組織帶領(lǐng)群眾的能力。通過黨務(wù)公開，充分尊重黨員的主體地位，給廣大黨員和人民群眾提供參政議政的平臺(tái)，促使各級(jí)黨組織和廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和責(zé)任感。

4、提高黨員干部拒腐防變的能力。通過黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，使重大事項(xiàng)的決策民主化、公開化，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的基本原則

——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通和拓寬黨員群眾參與、管理、監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的渠道，營造濃厚的黨內(nèi)民主氛圍。

——積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。公開內(nèi)容要真實(shí)、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，嚴(yán)格公開程序，完善公開制度，不斷探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

——區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型村黨群組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

三、黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的主要內(nèi)容

凡屬《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨員權(quán)利保障條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是黨員和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨和國家秘密，都應(yīng)當(dāng)公開。

（一）鎮(zhèn)黨委公開的主要內(nèi)容：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織作出的重大決策、決定、決議情況；

2、領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作目標(biāo)及完成情況，班子成員工作分工、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和基層單位等情況；

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作落實(shí)情況；

4、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況；

5、召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的情況；

6、干部獎(jiǎng)懲、考核情況；

7、組織設(shè)置調(diào)整、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭優(yōu)、評(píng)比表彰、黨費(fèi)收繳等情況；

8、涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執(zhí)行情況，群眾反映突出問題的解決落實(shí)情況；

9、黨員干部違紀(jì)違法案件的查處情況；

10、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

（二）政務(wù)公開的內(nèi)容

1、有關(guān)政策性問題的審批條件、手續(xù)和程序，如計(jì)劃生育二胎審批、水票運(yùn)行

2、鎮(zhèn)政府年度工作目標(biāo)、計(jì)劃和進(jìn)展情況，以及為群眾所辦實(shí)事等。

3、村干部工資和資金標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況

4、關(guān)于農(nóng)村黨支部、村委會(huì)工作考核及獎(jiǎng)懲有關(guān)規(guī)定等。

5、計(jì)劃生育二胎審批、低保發(fā)放。

6、合作醫(yī)療享受情況。

7、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況。

8、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的發(fā)放落實(shí)情況。

（三）村黨組織公開的主要內(nèi)容：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織對(duì)重大問題決策的情況；

2、黨組織的任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)完成情況，班子成員在崗履職和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作完成情況；

3、黨員干部履行職責(zé)、廉潔自律和考核獎(jiǎng)懲情況；

4、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、干部推薦、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭優(yōu)、評(píng)比表彰等情況；

5、黨員參加“”、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)服務(wù)承諾、交納黨費(fèi)情況；

6、為民辦實(shí)事和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況；

7、村級(jí)組織開展“四議兩公開”工作情況；

8、群眾反映突出問題的解決落實(shí)情況；

9、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

（四）村務(wù)公開的內(nèi)容

1、財(cái)務(wù)收支情況；

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況；

3、計(jì)劃生育管理情況；

4、優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；

5、電費(fèi)、水費(fèi)收繳使用情況；

6、上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策、規(guī)定情況；

7、村干部工作目標(biāo)公開；

8、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。

四、黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的方式、類型、時(shí)限、程序

（一）公開方式。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開要按照“規(guī)范、實(shí)用、簡明、靈活”的要求，根據(jù)不同的公開內(nèi)容，確定公開的方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、黨員活動(dòng)室、黨員聯(lián)系卡、告知單、反饋書等形式進(jìn)行公開。

（二）公開類型。黨務(wù)公開分法定公開、主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開三種類型。法定公開是指凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開的內(nèi)容，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開；主動(dòng)公開是指對(duì)本級(jí)黨組織制定的不涉及黨和國家秘密的事項(xiàng)，主動(dòng)予以公開；依申請(qǐng)公開是黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開黨內(nèi)事務(wù)，經(jīng)黨組織研究，認(rèn)為可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。

（三）公開時(shí)限。固定公開內(nèi)容要長期公開；常規(guī)性工作要定期公開，一般每季度公開一次；階段性工作要逐段公開；即時(shí)工作要隨時(shí)公開；熱點(diǎn)問題要及時(shí)公開；對(duì)重大或復(fù)雜問題，應(yīng)根據(jù)公開后的反饋意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)可再次公開。

（四）公開程序。

1、制定方案。各村、鎮(zhèn)屬各單位要結(jié)合實(shí)際制定公開方案，明確應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容及其公開的方式、程序和時(shí)限。

2、編制目錄。按照公開方案的規(guī)定，收集、整理公開事項(xiàng)有關(guān)資料，編制公開目錄，并經(jīng)本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

3、實(shí)施公開。及時(shí)公開已經(jīng)審核的公開內(nèi)容，日常性公開依照公開目錄進(jìn)行，目錄外需要公開的事項(xiàng)制定工作方案，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

4、收集反饋。通過設(shè)置意見箱、開通舉報(bào)電話、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開的意見、建議，認(rèn)真分析研究，切實(shí)處理整改，及時(shí)溝通反饋，必要時(shí)，以適當(dāng)方式公開處理結(jié)果。

5、歸檔管理。將黨務(wù)公開的內(nèi)容和黨員、群眾的意見建議及處理情況等資料，及時(shí)登記整理、歸類建檔備查。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋、具體指導(dǎo)的作用。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。著眼構(gòu)建“大公開”工作格局，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，做到工作同步部署，監(jiān)督措施同步落實(shí)，檢查考核同步進(jìn)行，形成黨務(wù)公開與其它公開互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰的效果。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)黨組織要以中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、支委會(huì)議、黨員會(huì)議、專題輔導(dǎo)、刊辦專欄等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》和省、市、縣委有關(guān)精神。黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式和時(shí)限等主要內(nèi)容，要及時(shí)宣傳報(bào)道黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育推廣典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鎮(zhèn)村都要抓好黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作，以此促進(jìn)全鎮(zhèn)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

（三）健全完善制度。一是建立申請(qǐng)公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開。二是建立意見收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議要認(rèn)真收集整理，及時(shí)辦理并反饋。三是建立黨務(wù)公開考核評(píng)價(jià)制度。要把黨務(wù)公開工作作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議。四是建立“三簿”登記制度。要設(shè)立《黨（鎮(zhèn)、村）務(wù)公開內(nèi)容登記簿》、《黨（鎮(zhèn)、村）務(wù)公開意見建議收集辦理登記簿》、《黨（鎮(zhèn)、村）務(wù)公開民主評(píng)議監(jiān)督登記簿》，真實(shí)、全面、及時(shí)地進(jìn)行記載。五是建立聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。各級(jí)黨組織要聘請(qǐng)黨（鎮(zhèn)、村）務(wù)公開工作監(jiān)督員。監(jiān)督員要及時(shí)對(duì)公開工作中存在的問題和不足提出整改意見。

（四）創(chuàng)新公開載體。各村、鎮(zhèn)屬各單位都要探索行之有效的公開形式，創(chuàng)建高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的公開載體。要通過黑板報(bào)、開辟公開欄、公開墻、公開櫥窗、公開長廊等多樣化的公開方式，擴(kuò)大公開覆蓋面，提升公開水平和質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各村黨組織要組織開展對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對(duì)黨務(wù)公開工作抓得好的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)推廣。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，不履行職責(zé)，公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí)以及搞形式主義、虛假公開的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期糾正；對(duì)侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。