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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大對消防工作提出的新要求，以構(gòu)建社會主義和諧社會，提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力為目標(biāo)，充分認(rèn)識當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)做好冬春消防安全專項整治工作的政治責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合冬春消防安全的階段性特點進(jìn)行專項整治，消除火災(zāi)隱患，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)冬春消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、整治范圍及重點

整治范圍：

商場、市場、賓館、飯店、旅游景點（區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂等人員密集場所；國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、郵政通訊樞紐、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護(hù)單位、重要科研單位、高層公共建筑等消防安全重點單位；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場；天然氣、液化氣、石油化工等易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、銷售、運輸場所；煙花爆竹生產(chǎn)單位、儲存庫房、經(jīng)銷門店等場所；生產(chǎn)、倉儲、住宿等“三合一”場所以及其它各類存在火災(zāi)隱患的單位。

整治重點：

（一）消防設(shè)施：火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞、癱瘓，安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。

（二）建筑消防：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

（三）消防規(guī)劃：消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施、通道、水源缺少或不適應(yīng)消防安全需要等問題。

（四）重點區(qū)域：“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

（五）消防管理：消防安全組織、責(zé)任、制度、措施未落實，違反易燃易爆消防安全管理規(guī)定的各種行為，違章用火、用電、用油、用氣等問題，消防安全重點單位未制定滅火應(yīng)急及安全疏散預(yù)案，并未定期開展模擬演練等問題。

四、工作任務(wù)

冬春消防安全專項整治期間，各鎮(zhèn)街、各部門和有關(guān)單位要重點做好以下三方面工作：

（一）全力抓好消防安全專項整治，著力解決影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定和公共消防安全的重大問題。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照全區(qū)安排部署，認(rèn)真開展冬春消防安全整治工作，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患整治力度，嚴(yán)厲打擊違反消防法律法規(guī)行為。

（二）切實加強(qiáng)值班制度，加大火災(zāi)事故查處力度。冬春消防安全專項整治期間，各鎮(zhèn)街及行業(yè)主管部門、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)值班，組織群眾義務(wù)消防隊開展滅火演練，確保一旦發(fā)生火情能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，力爭撲滅在初起階段。由消防大隊指導(dǎo)對兩個專業(yè)消防隊結(jié)合冬春火災(zāi)特點和規(guī)律，強(qiáng)化滅火戰(zhàn)術(shù)和技能訓(xùn)練，修訂和完善重點單位、重點部位滅火應(yīng)急預(yù)案，開展模擬演練；隨時撲救各類火災(zāi)事故。公安消防部門對冬春期間發(fā)生的火災(zāi)事故，要快查快辦，嚴(yán)肅處理；對發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）廣泛開展消防安全宣傳和教育培訓(xùn)工作，大力營造冬春消防專項整治工作良好氛圍。各鎮(zhèn)街、各單位、各行業(yè)主管部門要以消防宣傳“進(jìn)學(xué)?！薄斑M(jìn)社區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)家庭”為載體，針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點，創(chuàng)新宣傳教育形式，強(qiáng)化宣傳防范火災(zāi)的措施，將防火滅火、安全疏散和自救逃生知識進(jìn)一步傳播到城鄉(xiāng)居民家庭。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合創(chuàng)建平安校園和教學(xué)工作對師生進(jìn)行消防安全專題教育；科技、司法、勞動等部門要結(jié)合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)消防法律法規(guī)和消防知識的宣傳、培訓(xùn)和教育；各新聞單位要加強(qiáng)消防工作動態(tài)報道，義務(wù)宣傳消防知識；各鎮(zhèn)街、各單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防安全教育專欄和消防安全標(biāo)識，為冬春消防安全專項整治工作營造良好的輿論氛圍。

五、責(zé)任分工

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)冬春消防安全專項整治工作，成立聯(lián)合檢查組，開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，督促所屬各單位及鄉(xiāng)村、社區(qū)落實火災(zāi)防范措施。要全面落實農(nóng)村消防安全管理責(zé)任，建立農(nóng)村火災(zāi)防控體系，努力提升農(nóng)村消防安全水平。

各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要根據(jù)此次冬春消防安全專項整治工作的內(nèi)容，結(jié)合自身職能認(rèn)真開展工作。教育、衛(wèi)生、文體廣電、人防、民政、農(nóng)林等部門要監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位做好消防安全工作，督促落實消防安全責(zé)任制，整改火災(zāi)隱患；工商、城建、供水、供電、交通等部門要積極會同公安消防部門實施消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務(wù)；各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)和監(jiān)督居（村）民委員會開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查；各公安派出所要全面加強(qiáng)對居（村）民區(qū)和轄區(qū)單位、個體工商戶的消防監(jiān)督管理工作。社會各單位要定期組織防火檢查和巡查，制定滅火應(yīng)急及安全疏散預(yù)案并開展模擬演練，加強(qiáng)對本單位員工尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。

公安消防部門在冬春消防專項整治期間，重點對轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位實施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，切實加強(qiáng)對圣誕、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監(jiān)督檢查。依照公安部“11.19”全國冬季防火工作電視電話會議提出的要求，在消防安全專項整治工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一條高壓線，三條鐵規(guī)”，即凡未經(jīng)防火設(shè)計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

六、工作步驟

冬春消防安全專項整治工作按照動員部署、檢查落實和總結(jié)驗收三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段

各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要及時召開動員大會，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)密的實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，要向社會公告冬春消防安全專項整治工作的范圍、內(nèi)容和要求，曝光典型火災(zāi)案例，跟蹤隱患整改。

（二）方案實施階段

各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要將冬春消防安全專項整治工作層層分解細(xì)化，落實到社區(qū)居委會、村民委員會以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，澄清底數(shù)、登記造冊、逐一檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災(zāi)隱患，要及時制定整改措施，明確整改時限和責(zé)任人，認(rèn)真督促整改。

各行業(yè)部門要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組，重點針對冬春季節(jié)易發(fā)生火災(zāi)事故的重點行業(yè)、區(qū)域、單位和場所，督促、檢查、指導(dǎo)消防專項整治工作，大力推動本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實、全面開展，取得良好成效。

（三）總結(jié)驗收階段

冬春消防安全專項整治工作實行各級領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)檢查制度，區(qū)政府組織有關(guān)部門對各鎮(zhèn)街、各部門、各單位落實冬春消防安全整治工作情況進(jìn)行抽查和督查。

冬春消防安全專項整治工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)，并于4月5日前將書面總結(jié)報區(qū)冬春消防安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要充分認(rèn)識冬春消防安全專項整治工作的重要性，制定詳盡的實施方案，周密部署，確保各項措施落到實處。

（二）進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任。做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)。要落實自身消防工作責(zé)任，加大宣傳工作力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍，推動冬春消防安全專項整治工作深入開展。

（三）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，保持信息暢通。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要確定一名專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全工作的信息收集，確保上情下達(dá)，重大情況及時報告，以便掌握工作動態(tài)，編發(fā)工作信息。各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門、各單位務(wù)必于年12月25日前將冬春消防安全整治工作實施方案及聯(lián)絡(luò)員名單、電話號碼報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。