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一、指導(dǎo)思想

以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，為加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立惠及全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供有力支持。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

按照全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥能力，整合資源，突出特色，打造亮點(diǎn)，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，基本滿(mǎn)足群眾不同層次的健康需求，推動(dòng)全區(qū)中醫(yī)藥工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，確保順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。

（二）主要任務(wù)

1、貫徹落實(shí)扶持中醫(yī)發(fā)展政策。積極落實(shí)中央、省市關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)中醫(yī)工作政策傾斜力度，每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于中醫(yī)藥工作，力爭(zhēng)中醫(yī)事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例。指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)科、中醫(yī)預(yù)防保健科室、中藥房、中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)等科室，完善中醫(yī)診療設(shè)備配置，形成中醫(yī)藥特色。將中醫(yī)藥診療服務(wù)納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度工作考核，形成進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的合力。

2、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，使其成為全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教育、科研基地和指導(dǎo)中心，形成以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為支撐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院特色專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)和衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)。積極開(kāi)展中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)，提高中醫(yī)藥服務(wù)群眾參與率、滿(mǎn)意率和知曉率。

4、提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，加大中醫(yī)人才引進(jìn)力度。以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為全區(qū)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，通過(guò)短期培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、臨床教學(xué)、自學(xué)輔導(dǎo)等多種形式，為基層培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。

三、工作機(jī)構(gòu)和部門(mén)職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立市區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）部門(mén)職責(zé)

區(qū)衛(wèi)生局：要將中醫(yī)藥業(yè)務(wù)開(kāi)展情況納入?yún)^(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度考核目標(biāo)，將接受中醫(yī)藥服務(wù)居民的滿(mǎn)意率作為考核基層機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題和困難，牽頭組織相關(guān)單位對(duì)全區(qū)中醫(yī)藥工作進(jìn)行檢查考核。充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策引導(dǎo)作用，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，提高中醫(yī)藥在新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)比例。

區(qū)發(fā)改委:要將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中醫(yī)藥發(fā)展項(xiàng)目。

區(qū)財(cái)政局:實(shí)行中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)財(cái)政預(yù)算單列，中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)要占全區(qū)衛(wèi)生總事業(yè)費(fèi)的10%以上，且每年均有適當(dāng)增長(zhǎng)。在公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中落實(shí)一定比例用于中醫(yī)藥預(yù)防保健工作。

區(qū)人社局:要制定引進(jìn)中醫(yī)藥人才的優(yōu)惠條件。將中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保補(bǔ)償范圍，制定中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)惠政策。

區(qū)民政局：要在醫(yī)療救助制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥的內(nèi)容，并對(duì)區(qū)、街、村中醫(yī)藥服務(wù)開(kāi)展民主監(jiān)督。

區(qū)文體廣電局：要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳和報(bào)道。

區(qū)食品藥監(jiān)局：要鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用中藥飲片和中藥制劑。

四、實(shí)施方法和步驟

（一）準(zhǔn)備階段。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)建工作方案等文件。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造出廣泛支持創(chuàng)建、積極參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。調(diào)查我區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥人員、中醫(yī)工作情況，完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息和文字資料。

（二）創(chuàng)建階段。召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署創(chuàng)建工作。各基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自測(cè)自評(píng)工作；區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自測(cè)自評(píng)工作進(jìn)行復(fù)審，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行預(yù)檢，并按照程序進(jìn)行申請(qǐng)驗(yàn)收。

（三）迎檢階段。全力做好迎檢準(zhǔn)備工作。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)?；鶎又嗅t(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作是發(fā)展基層中醫(yī)藥事業(yè)的有效途徑。各街辦和有關(guān)部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任，細(xì)化措施，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（二）加大創(chuàng)建力度。各街辦和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，查缺補(bǔ)差，倒排創(chuàng)建工作進(jìn)度，抓好落實(shí)，保證創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財(cái)政部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局要會(huì)同發(fā)改部門(mén)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，保證中醫(yī)藥診療設(shè)備更新、就醫(yī)環(huán)境改善、人員培訓(xùn)、科普宣傳、適宜技術(shù)推廣、學(xué)術(shù)研究等工作順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。區(qū)政府將全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作納入對(duì)各街辦和有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。區(qū)衛(wèi)生局也要對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任。