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為確保實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“七連冠”、全國(guó)雙擁模范城“六連冠”目標(biāo)，根據(jù)全市創(chuàng)建雙擁模范城動(dòng)員會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的指示精神，以創(chuàng)建“三個(gè)文明”和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)西咸國(guó)際化大都市為目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城為載體，不斷完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動(dòng)方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，各成員單位發(fā)揮作用，雙擁工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）宣傳教育廣泛深入。把國(guó)防教育納入全民教育體系；經(jīng)常利用黨校和其他培訓(xùn)基地深入開(kāi)展全民國(guó)防教育。

（三）擁軍工作扎實(shí)有效。積極支持部隊(duì)完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)等多樣化軍事任務(wù)，有計(jì)劃、有措施、有成效。

（四）擁政愛(ài)民成果顯著。駐軍部隊(duì)每年有擁政愛(ài)民工作計(jì)劃，年中有檢查，年底有總結(jié)；勇于承擔(dān)搶先救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）政策法規(guī)落到實(shí)處。全面貫徹落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待、醫(yī)療保障等政策。

（六）雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常。以基層為創(chuàng)建重點(diǎn)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、講求實(shí)效，進(jìn)一步推薦雙擁工作社會(huì)化、經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

（七）軍民共建富有成效。地方基層單位和駐軍基層單位結(jié)成共建對(duì)子，軍地雙方有共建公約和共建活動(dòng)制度；有貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《軍人道德規(guī)范》的具體計(jì)劃和措施；以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等為載體，共建活動(dòng)形式多樣，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織積極開(kāi)展共建活動(dòng)，成效明顯。

（八）軍政軍民關(guān)系融洽。軍地雙方嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)制度”，即定點(diǎn)結(jié)對(duì)制度、工作計(jì)劃制度、聯(lián)系會(huì)議制度、走訪慰問(wèn)制度、崗位責(zé)任制度、檢查監(jiān)督制度，相互尊重，相互支持，共同發(fā)展，同步提高，軍政軍民親如一家。

三、實(shí)施步驟及工作安排

爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城共分四個(gè)實(shí)施階段：

（一）安排部署階段

主要任務(wù)：調(diào)整充實(shí)區(qū)擁軍擁屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《區(qū)創(chuàng)建雙擁模范城工作實(shí)施方案》；召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)全市創(chuàng)建雙擁模范城電視電話動(dòng)員大會(huì)精神，安排部署我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施階段

主要任務(wù)：

1、深入開(kāi)展雙擁共建點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。具體抓好10個(gè)共建點(diǎn)的工作，分別是文匯辦重點(diǎn)抓好202研究所、山丹丹擁軍協(xié)會(huì)、西藏民族學(xué)院、鐵小等4個(gè)共建點(diǎn)建設(shè)；新興辦重點(diǎn)抓好西北國(guó)棉一廠共建點(diǎn)建設(shè)；中山辦重點(diǎn)抓好果子市小學(xué)共建點(diǎn)建設(shè)；底張鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好底張空軍共建點(diǎn)建設(shè)；渭陽(yáng)辦重點(diǎn)抓好一干所、武警中隊(duì)2個(gè)共建點(diǎn)建設(shè)；鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好68090部隊(duì)汽車營(yíng)共建點(diǎn)建設(shè)。每個(gè)共建點(diǎn)必須有一個(gè)雙擁宣傳展室（板）、一份詳實(shí)的雙擁工作資料、一份全面細(xì)致的工作匯報(bào)材料、一個(gè)好的匯報(bào)講解員。全區(qū)雙擁共建業(yè)務(wù)務(wù)必于6月5日前全面建成。

2、廣泛開(kāi)展雙擁創(chuàng)建宣傳工作。在廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上做好初檢、聯(lián)檢和總評(píng)工作，繼續(xù)深化創(chuàng)建活動(dòng)；以多種形式反映全市創(chuàng)建活動(dòng)的成果，包括完成雙擁專題片的制作、雙擁晚會(huì)的編排、宣傳展板的制作等；區(qū)雙擁辦和周陵鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在金旭路和迎賓大道上設(shè)立兩塊大型雙擁廣告牌，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

3、全面落實(shí)雙擁各項(xiàng)政策。各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真開(kāi)展擁軍優(yōu)撫安置政策落實(shí)工作大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)解決問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人，列出限期解決時(shí)間表，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決問(wèn)題，確保擁軍優(yōu)撫各項(xiàng)政策法規(guī)真正落到實(shí)處，并于7月底前對(duì)轄區(qū)現(xiàn)役軍人家屬、烈屬懸掛優(yōu)待牌，進(jìn)一步提高對(duì)軍屬的政治和生活優(yōu)待。區(qū)雙擁辦和財(cái)政局要及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)2010年農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，積極完善優(yōu)待金和撫恤補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加大優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的投入，逐步提高優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，真正使重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、住房、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難得到緩解。

（三）迎接省級(jí)雙擁模范城檢查驗(yàn)收階段

主要任務(wù)：在廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上抓好初檢、聯(lián)檢和總評(píng)工作，繼續(xù)深化創(chuàng)建活動(dòng)；以多種形式反映我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的成果，包括完成雙擁宣傳展板的制作、雙擁共建點(diǎn)的調(diào)整布點(diǎn)；接受省、市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收等。

（四）申報(bào)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”階段。

主要任務(wù)：在通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，繼續(xù)豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和形式，以多種形式反映我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的成果，接受全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收等。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

雙擁工作關(guān)系軍地雙方，關(guān)系改革穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要把爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城工作擺上重要議事日程，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前鎮(zhèn)辦、部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓緊抓好，鎮(zhèn)辦要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)配合區(qū)雙擁辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

（二）明確責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)

各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，制定方案，明確責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)人員，夯實(shí)任務(wù)，按照各自職責(zé)把各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到具體的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格督查

區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)雙擁辦要對(duì)創(chuàng)建雙擁模范城工作進(jìn)行定期檢查，建立通報(bào)制度，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。對(duì)重視不夠，措施不力，影響全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展的部門(mén)和個(gè)人要及時(shí)通報(bào)，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位或個(gè)人給予表彰，對(duì)影響創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅處理。