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為了推動(dòng)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施在我區(qū)的貫徹落實(shí)，保證新增投資項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)中、省、市決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策和中、省、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中央政策貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的通知要求，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性、緊迫性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)的決策部署上來。

二、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，確保中央重大政策措施盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，確保中央投資安全、透明、高效地管理和使用。根據(jù)市紀(jì)委擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策檢查工作的部署，結(jié)合我區(qū)投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，重點(diǎn)開展五個(gè)方面的監(jiān)督檢查。

（一）監(jiān)督檢查是否認(rèn)真落實(shí)中央的政策措施。從維護(hù)黨的政治紀(jì)律、確保中央政令暢通的高度，認(rèn)真檢查貫徹落實(shí)中央決策部署是否做到了統(tǒng)一思想、行動(dòng)迅速，督促有關(guān)方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快新增中央投資項(xiàng)目的工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正觀望懈怠、貽誤時(shí)機(jī)，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，各取所需、隨意變通，甚至有令不行、有禁不止或上有政策、下有對(duì)策的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央政策的權(quán)威性。

（二）監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中、省市規(guī)定的投向。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保其用于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，真正辦成一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼、有利于打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、實(shí)事。要按照推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求和中央的有關(guān)規(guī)定，檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容以及擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況。

（三）監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合格。要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，檢查新增投資的使用和新增項(xiàng)目的確定是否履行了國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案程序，督促有關(guān)地方在擴(kuò)大投資過程中嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的可行性論證和前期準(zhǔn)備，各項(xiàng)工程該公開招投標(biāo)的必須公開招投標(biāo)、該審計(jì)的必須審計(jì)，所有項(xiàng)目都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決防止和糾正上項(xiàng)目時(shí)各行其是，先斬后奏甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為，堅(jiān)決防止一些部門把關(guān)不嚴(yán)、隨意變通、簡(jiǎn)化程序甚至玩忽職守等行為，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)公開透明、依法合規(guī)進(jìn)行。

（四）監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明。以對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位健全資金管理制度，科學(xué)管理、合理使用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行、變更和資金撥付情況的審核，加強(qiáng)對(duì)政府專項(xiàng)資金專款專用的監(jiān)督檢查；要檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，嚴(yán)防暗箱操作，嚴(yán)防個(gè)人決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，確保資金規(guī)范、合理、有效使用。

（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位資質(zhì)以及項(xiàng)目和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、功能等方面的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)地方和部門健全和完善項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收交接等方面的具體制度和辦法，確保工程質(zhì)量過硬；特別是要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促有關(guān)部門加以整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。要檢查項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

三、幾點(diǎn)要求

(一)區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面認(rèn)真地安排監(jiān)督檢查工作，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，全程監(jiān)督。要從設(shè)計(jì)方案、計(jì)劃資金安排和使用、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量和安全等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門職能，全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（二）各鎮(zhèn)辦、部門要實(shí)行工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施負(fù)總責(zé)，主管、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí)。

（三）做到嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。對(duì)貪污、挪用資金，以及在項(xiàng)目投資和工程建設(shè)中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等行為。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)貫徹落實(shí)中央政策措施不力的部門和單位，特別是因失職瀆職致使中央政策措施得不到落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違法問題線索，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。