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各司法所、局屬各單位：

為貫徹落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，加快法治政府建設(shè)步伐，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，按照區(qū)政府印發(fā)的《市區(qū)創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)工作方案》的精神，區(qū)局決定在司法行政系統(tǒng)集中開展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念，緊緊圍繞建設(shè)法治單位的目標(biāo)，認真貫徹落實中省市區(qū)關(guān)于依法行政的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)各項工作職能，服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)司法局局長同志任組長，副局長同志任副組長，為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)司法局宣傳科，具體負責(zé)日常工作。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

1、司法行政工作有關(guān)法律法規(guī)得到全面、正確實施，機關(guān)嚴格履行法定職責(zé)，確保法制宣傳教育和依法治理工作深入開展，法律服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，管理體制和工作機制不斷完善，基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強，司法行政水平和能力顯著增強。

2、全面推行司法行政工作行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序合法、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。

3、基本形成科學(xué)化、民主化、規(guī)范化相統(tǒng)一的行政決策機制，司法行政管理工作做到公開、公平、公正、誠信、便民、高效。

4、強化監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，扎實推進司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高行政監(jiān)督效能，逐步拓展基層民主管理、民主監(jiān)督渠道。

5、司法行政系統(tǒng)干部依法行政觀念顯著增強，依法辦事、自覺維護法律權(quán)威的氛圍基本形成，依法行政能力明顯提高，辦事效率進一步提高。

四、工作任務(wù)

1、提高干部依法行政的意識和能力。健全和完善干部學(xué)法制度，增強司法行政系統(tǒng)人員依法行政意識，不斷提高與依法行政和履行職責(zé)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。對系統(tǒng)干部進行法制宣傳教育，弘揚法制精神，促進自覺學(xué)法守法用法，形成與建設(shè)法治單位相適應(yīng)的良好社會氛圍。

2、建立健全信息公開制度。積極推進司法行政系統(tǒng)信息公開，暢通人民群眾獲取信息的方法和途徑，提高行政決策、監(jiān)管和服務(wù)水平。在辦公場所及網(wǎng)絡(luò)上公示服務(wù)職能、權(quán)限、辦事指南等政府信息，促進管理的公開、便民、規(guī)范、廉潔。

3、建立健全科學(xué)民主決策機制。按照依法決策、民主決策和科學(xué)決策的要求，堅持國家、集體和個人利益相統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，不斷建立健全司法行政機關(guān)內(nèi)部決策機制，建立健全公眾參與、專家論證與司法行政機關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機制。建立健全行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，加強對決策活動的監(jiān)督，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，對不依照法定程序或超出權(quán)限范圍或決策失誤造成重大損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在社會主義法治理念指導(dǎo)下，依法確定行政職權(quán)，明確執(zhí)法崗位，合理分解執(zhí)法責(zé)任，實行“一把手”負總責(zé)制度。建立嚴格的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，嚴格執(zhí)行《區(qū)行政執(zhí)法工作評議考核辦法》和《區(qū)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定。強化執(zhí)法監(jiān)督和人員管理，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

5、提高規(guī)范性文件質(zhì)量。嚴格按照法定權(quán)限制定規(guī)范性文件。結(jié)合工作實際制定的工作措施和工作制度，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取書面征求意見，召開座談會等形式，廣泛聽取各方面意見，草案應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)審查后，由局長辦公會審議通過。

6、完善監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督。要進一步完善司法行政系統(tǒng)監(jiān)督機制。自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督、監(jiān)察、審計部門的專門監(jiān)督以及人民法院和人民檢察院的司法監(jiān)督。進一步拓寬基層民主管理和民主監(jiān)督的渠道，認真落實政務(wù)公開制度，保障行政相對人對司法行政工作的知情權(quán)和參與權(quán)，認真開展行風(fēng)評議，充分發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督作用。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認識，明確責(zé)任。全系統(tǒng)干部要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識開展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，把依法行政貫徹到司法行政系統(tǒng)的各項工作中去，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持一級抓一級，逐級抓落實。

2、制定規(guī)劃，組織實施。各單位要圍繞建設(shè)法治政府、全面推進依法行政這個目標(biāo)，將推進依法行政工作列入工作中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，結(jié)合實際，制定配套措施，有計劃、有步驟地將各項規(guī)定落到實處，全面推進司法行政系統(tǒng)的依法行政。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動與“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動有機結(jié)合起來，結(jié)合自身的工作特點和實際情況，研究解決依法行政過程中存在的困難和問題，積極穩(wěn)妥的開展本部門的創(chuàng)建活動，提高全系統(tǒng)的依法行政工作水平。