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為進(jìn)一步關(guān)注民生，改善民生，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民生政策和措施長(zhǎng)效機(jī)制，讓經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)廣大群眾進(jìn)一步享受到開放開發(fā)建設(shè)成果，根據(jù)開黨號(hào)文件精神，經(jīng)研究，特制定本方案，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

1.堅(jiān)持讓人民群眾直接受益，真正得到改革實(shí)惠。

2.堅(jiān)持解決群眾突出問題，切實(shí)做到解困幫難。

3.堅(jiān)持財(cái)政資金傾斜，即向民生項(xiàng)目、民生政策投入力度傾斜。

4.堅(jiān)持可增長(zhǎng)、可持續(xù)實(shí)施原則，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。

二、惠民常態(tài)化實(shí)施項(xiàng)目及工作目標(biāo)

圍繞學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)、住有所居，不斷健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建民生保障體系，努力實(shí)現(xiàn)惠民全覆蓋。

（一）健全就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系

1.建立區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造管理處、社區(qū)居委會(huì)惠民服務(wù)大廳，完善人力資源信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)建設(shè)好管理處、社區(qū)居委會(huì)的惠民服務(wù)大廳，便民惠民服務(wù)事項(xiàng)在大廳內(nèi)一站到位。規(guī)劃建設(shè)區(qū)人力資源服務(wù)中心。

2.就業(yè)和創(chuàng)業(yè)保障十二項(xiàng)惠民政策事項(xiàng)惠民率全部達(dá)到100%。

（二）建立覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老保障體系

1.繼續(xù)推進(jìn)五險(xiǎn)合一統(tǒng)一征繳工作，爭(zhēng)取設(shè)立開發(fā)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)參保全覆蓋，員工參保率列全市首位。

2.完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)參保率100%，60歲以上被征地人員100%享受養(yǎng)老金155元/月。

3.實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，統(tǒng)一為開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，在年7月啟動(dòng)。

4.確保返城未安置知青和手工聯(lián)社等特殊群體人員享受社保政策全覆蓋。

（三）健全覆蓋全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系

1.健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理。進(jìn)一步加大橫板衛(wèi)生院建設(shè)力度，不斷推升衛(wèi)生院服務(wù)水平；做好區(qū)屬三級(jí)分立醫(yī)院建設(shè)前期工作；制訂管理處衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)管理處衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程；啟動(dòng)疾控中心項(xiàng)目建設(shè)，提高全區(qū)疾病預(yù)防能力。

2.進(jìn)一步推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，認(rèn)真做好“光明、微笑”工程、兒童“兩病”救治等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷拓展和深化公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.健全覆蓋全區(qū)的新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。并建立理順公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)醫(yī)療以及農(nóng)村、城鎮(zhèn)困難居民大病醫(yī)療救助等制度。

4.在衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，零差率銷售。

（四）建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

1.對(duì)城鄉(xiāng)困難居民納入城鄉(xiāng)最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

2.對(duì)特殊群體、困難群眾實(shí)行全方位救助和補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)民政優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、殘疾康復(fù)、高齡補(bǔ)貼等七項(xiàng)惠民政策全覆蓋。

3.加強(qiáng)計(jì)生家庭戶惠民政策的完善。對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生證家庭拆遷戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元每戶。非農(nóng)戶一女、二女結(jié)扎戶參照農(nóng)村戶參加計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，每戶3000元。

4.推進(jìn)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障工作，向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的租賃補(bǔ)貼和廉租住房、公共租賃住房。計(jì)劃年完成廉租住房600套、公共租賃住房350套。

（五）建立充滿活力的文化教育體育保障體系

1.實(shí)施免除義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等九項(xiàng)教育資助惠民政策，繼續(xù)保持全覆蓋。

2.建立文體教激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在教育改革創(chuàng)新、體育競(jìng)技、文化創(chuàng)作等方面成績(jī)優(yōu)異者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加強(qiáng)區(qū)、處（社區(qū)）兩級(jí)文化陣地建設(shè)，農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等建設(shè)廣泛開展，繼續(xù)推進(jìn)。

4.開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)文化進(jìn)管理處、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)施送電影下鄉(xiāng)“2131工程”，每管理處每月放映一場(chǎng)免費(fèi)電影。

（六）推進(jìn)管理處農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)體系

1.加大管理處拆遷安置區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善居住環(huán)境，合理確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2.加快城中村改造力度，多方式改造農(nóng)村危房戶16戶。

3.新農(nóng)村8個(gè)建設(shè)點(diǎn)要加大力度，建好49個(gè)農(nóng)村清潔工程點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村清潔環(huán)境改善。

4.提高社區(qū)、鄉(xiāng)村道路綠化率，加大管理處綠化進(jìn)程，提高城市和農(nóng)村森林綠化率。

5.全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等七項(xiàng)政策，促進(jìn)村民經(jīng)濟(jì)增收實(shí)現(xiàn)富民。

三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核

1.區(qū)惠民常態(tài)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)民生工作及常態(tài)化管理提出計(jì)劃及指導(dǎo)意見，制定全區(qū)實(shí)施方案，對(duì)各責(zé)任小組和單位進(jìn)行考評(píng)督查。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志任辦公室主任，同志任常務(wù)副主任，辦公室主要負(fù)責(zé)收集匯總各小組和部門單位的工作實(shí)施情況，推進(jìn)工作進(jìn)度，分析存在問題，督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并承擔(dān)考核評(píng)價(jià)的具體工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作小組，即創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作小組、社會(huì)保障工作小組、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作小組、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作小組、文化教育工作小組、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作小組，主要負(fù)責(zé)承擔(dān)實(shí)施方案確定的任務(wù)指標(biāo)，并制定具體的實(shí)施方案，組織實(shí)施，強(qiáng)化工作措施，確保工作順利完成。

四、有關(guān)要求

1.搞好工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召集各小組有關(guān)人員調(diào)度工作進(jìn)展情況。各小組與責(zé)任單位要搞好實(shí)施過程中的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握信息，做好配套服務(wù)工作。

2.廣泛宣傳民生工程。各小組在實(shí)施過程中，要采取各種形式，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾在得到實(shí)惠的同時(shí)自覺參與惠民行動(dòng)。