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為加快項(xiàng)目建設(shè)，提高市的防洪能力和土地資源的集約利用率。我區(qū)已決定開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目農(nóng)民集中居住安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)范圍

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目農(nóng)民集中居住安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重大項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平服務(wù)”的理念合作共建而成。本項(xiàng)目屬農(nóng)民安置小區(qū)，占地面積1510.24畝，安置村民拆遷戶(hù)4870戶(hù)，安置人口19230人。本項(xiàng)目安置小區(qū)共分為三個(gè)片區(qū)，即：田中片區(qū)434.12畝、大星片區(qū)414.73畝、三田片區(qū)661.39畝。

二、建設(shè)內(nèi)容

小區(qū)內(nèi)道路（道路面積按占地面積8%計(jì)算）、小區(qū)給水管道鋪設(shè)工程（從城市供水管網(wǎng)引入）、排水管道安裝、小區(qū)內(nèi)道路照明、小區(qū)內(nèi)供電設(shè)施、小區(qū)弱電工程、小區(qū)綠化工程和小區(qū)垃圾站建設(shè)。

三、開(kāi)發(fā)運(yùn)作方式

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目農(nóng)民集中居住安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作小組，由區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、市匯豐投資有限公司等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目的決策和組織、協(xié)調(diào)工作。

（二）開(kāi)發(fā)主體和建設(shè)資金籌措

1、明確市匯豐投資有限公司為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目農(nóng)民集中居住安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目實(shí)行封閉運(yùn)行，成本核算。按規(guī)劃施工設(shè)計(jì)要求，聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制工程概算，按工程項(xiàng)目有關(guān)程序規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

2、區(qū)財(cái)政投入16344.26萬(wàn)元，作為項(xiàng)目資本金，不足部分35000萬(wàn)元由項(xiàng)目實(shí)施單位向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行融資解決，貸款期限8年，以市匯豐投資有限公司的土地使用權(quán)作為抵押物，政府同意將項(xiàng)目以及存量土地出讓收入全額返還給市匯豐投資有限公司用于歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。

3、如發(fā)生項(xiàng)目投資超概算情況，超概算部分投資由財(cái)政追加項(xiàng)目資本金解決，不增加銀行融資。

（三）資金管理和收益分配

1、市匯豐投資有限公司按照放款銀行的要求，在放款銀行開(kāi)設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)和項(xiàng)目收入存款專(zhuān)戶(hù)。項(xiàng)目建設(shè)資金存款專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)門(mén)用于管理項(xiàng)目建設(shè)資金，該項(xiàng)目所有建設(shè)資金均需進(jìn)入該專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。項(xiàng)目收入全部存入項(xiàng)目收入存款賬戶(hù)，按照與放款銀行簽訂的借款合同約定，從該賬戶(hù)中直接扣收貸款本息。

2、第一還款來(lái)源為存量土地出讓收入，出讓收入全額返還至市匯豐投資有限公司用于還本付息。

3、項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)后項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的6583.5畝商住用地劃歸市匯豐投資有限公司作為補(bǔ)充還款來(lái)源，年出822.9畝，2014年出讓822.9畝、年出讓822.9畝，年出讓822.9畝,年出讓822.9畝，年出讓822.9畝，年出讓822.9畝，年出讓822.9畝。土地出讓收益優(yōu)先用于償付項(xiàng)目借款本息。

四、盈虧概算

（一）支出

總投資51344.26萬(wàn)元。其中土建工程費(fèi)用4538.29萬(wàn)元，安裝費(fèi)用604.70萬(wàn)元，其他費(fèi)用46201.27萬(wàn)元。

（二）收入

可出讓商住用地土地6583畝，按70萬(wàn)元／畝的出讓價(jià)格估計(jì)，本項(xiàng)目土地出讓總收入為460775萬(wàn)元。剔除上繳20%四項(xiàng)基金92155萬(wàn)元，可獲出讓收入368620萬(wàn)元。

（三）盈余

本項(xiàng)目建成后土地成本構(gòu)成主要由收購(gòu)?fù)恋亍⑼顿Y折舊攤銷(xiāo)、及廣告財(cái)務(wù)費(fèi)用共計(jì)153649萬(wàn)元。項(xiàng)目利潤(rùn)214971萬(wàn)元。

五、拆遷補(bǔ)償安置

按年出臺(tái)的《開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》、《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》和《開(kāi)發(fā)區(qū)城市房屋拆遷土地補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

六、開(kāi)發(fā)建設(shè)步驟和工期安排