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為認真貫徹落實省、市、區(qū)《關于全面開展出生人口性別比專項整治活動的通知》精神，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和新修訂的《省人口與計劃生育條例》以及國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的決定》，切實遏制出生人口性別比升高的勢頭，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從年12月15日至年3月31日，在全鎮(zhèn)集中開展出生人口性別比專項整治活動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落實全國關愛女孩行動綜合治理出生人口比偏高問題工作會議，廣泛開展“關愛女孩行動”，大力宣傳和倡導科學、文明、進步的婚育觀念，以建立政府主導、部門配合、群眾參與的綜合治理工作機制，進一步落實責任，加強制度建設，逐步實現(xiàn)我鎮(zhèn)出生人口性別比的自然平衡。

二、組織領導

加強對綜合治理出生人口性別比工作的領導，成立鎮(zhèn)出生人口性別比專項整治領導小組領導小組成員單位要按照職責任務，實行分領導和內(nèi)設機構(gòu)負責制，確保責任明確，措施具體，工作到位。

三、治理范圍

1、計劃生育技術服務機構(gòu)。

2、衛(wèi)生醫(yī)療、個體門診、藥品、保健品店。

3、領取《再生一胎生育證》懷孕后孕情消失的婦女。

四、目標任務

各村（居）委會要加大對“兩非”案件的查處力度，在年2月份之前，年度性別比高于全鎮(zhèn)平均水平的村委必須完成一例兩非案件，性別比在半年內(nèi)有明顯改變。

五、工作步驟

1、各村（居）委會、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，把出生人口性別比專項整治活動作為當前一項主要任務，切實抓出成效，要成立以黨政“一把手”為組長的專項整治領導小組，制定具體方案，對管轄范圍內(nèi)專項集中整治行動進行全面動員部署，開展形式多樣的宣傳教育活動，將關愛女孩行動、打擊“兩非”的宣傳活動推向高潮。

2、組織實施

要對出生人口性別比集中整治情況進行調(diào)查摸底，認真查找工作中存在的漏洞和不足，各村（居）委會要認真排查，主動查找案件線索，采取有效措施，嚴肅查處違法違規(guī)行為，對專項整治工作開展情況和自查自糾情況進行監(jiān)督整改。

六、主要措施

1、強化領導責任和“一票否決”制度，堅持村委書記親自抓，負總責，村委書記是第一責任人，分管領導是第二責任人，將人口出生性別比納入計劃生育年終考核的重要指標，性別比不達標的且在全鎮(zhèn)排位倒數(shù)第一的村（居）委會，實行黃牌警告，并責令作出檢查。目前，對性別比不達標且高于全鎮(zhèn)平均水平的村委發(fā)出警示通知，并要求鎮(zhèn)、村（居）委會進行限期整改。整改期限為年6月底，整改未達要求的，該村委列入重點管理。在重點管理期間，村委不得評先、個人不得評優(yōu)，年終性別比高于全鎮(zhèn)平均水平，又沒有查處兩非案件的村委不得評優(yōu)。

2、加大宣傳力度，各村（居）委會、各相關單位要大力宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)知識，廣泛深入開展宣傳關愛女孩，治理出生人口性別比的重大意義。大力宣傳此次整治工作的重要性和必要性，動員社會各界，在全社會營造共同抵制、監(jiān)督、打擊破壞出生人口性別比平衡違法行為的良好氛圍。

3、強化孕情監(jiān)測服務。各村（居）委會要對符合政策生育的對象、要按“三聯(lián)一包”責任制要求，落實責任人，實行孕期“一對一”全程監(jiān)測服務。要加強孕前檢測，孕期保健，孕后隨訪的優(yōu)質(zhì)服務，確保孕婦不“漏管”、確保每個符合生育第二胎的育齡婦女每個季度必須孕檢，不選擇性別終止妊娠，各級醫(yī)療、計生服務機構(gòu)對符合政策懷孕的非醫(yī)學需要終止妊娠的必須憑縣（區(qū)）級以上人口計生部門證明方可施術。

4、聯(lián)合行動，嚴厲打擊“兩非”。由鎮(zhèn)政府分管領導牽頭，組織公安、紀檢、衛(wèi)生、人口計生等部門聯(lián)合執(zhí)法工作組，開展集中辦公執(zhí)法、發(fā)現(xiàn)一例、依法查處一例，決不姑息遷就。

（1）暢通舉報渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要制定有獎舉報制度，設立和公布舉報電話、舉報信箱、實施有獎舉報，鼓勵群眾舉報和投訴。

（2）落實責任追究制，凡出現(xiàn)非法進行胎兒性別鑒定或非法終止妊娠手術的單位和部門，要對單位和部門負責人進行誡勉談話，并責令其寫出書面檢查，嚴重者責令其辭職。要加強對終止妊娠藥物的監(jiān)管，凡發(fā)生違規(guī)出售藥品的行為，要及時查處，紀檢、公安部門要做到件件有著落，案案有結(jié)果。

（3）處理結(jié)果要到位，凡非法進行胎兒性別鑒定的和非法終止妊娠手術的，一經(jīng)查實，依法處理，一律開除公職，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，沒收違法所得并處以罰款，是黨員的，要給予黨紀處分，經(jīng)濟處罰按有關規(guī)定執(zhí)行到位，醫(yī)療保健機構(gòu)和計生服務機構(gòu)出現(xiàn)非法鑒定胎兒性別或非法終止妊娠的，給予單位主要領導、分管領導、負責同志黨紀政紀處分，并對單位進行一定的經(jīng)濟處罰，對于選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰的育齡對象，一律不再安排生育指標，對于村委隱瞞育齡婦女懷孕事實，包庇、幫助育齡婦女進行性別簽定和非法終止妊娠手術的給予村委主要負責人、分管領導和婦女主任黨紀政紀處分及撤銷職務。

七、工作方法

1、逆向查找。細心排查，各村委要采取“倒推法”發(fā)現(xiàn)線索，對符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女，擅自施行人工終止手術或自報孕婦發(fā)生意外但不能提供合理有效證明的，或只有懷孕史沒有生育史的婦女，尤其是對二孩生育男孩，純女戶超生一個男孩的情況進行全面調(diào)查了解，要逐個造冊，認真篩查，從中發(fā)現(xiàn)線索，對疑點突出的要立案進行調(diào)查。

2、上下聯(lián)動，條塊配合。要采取“村委初審，異地詢問，連續(xù)調(diào)查，政策攻心”的方法，嚴肅查處性別鑒定和選擇性別終止妊娠案件。各職能部門要對村委“兩非”案件的查處工作給予支持配合。

3、明確重點，主動排查。把孕情消失、死嬰死產(chǎn)、私自流產(chǎn)、外出躲生、長期漏檢、可疑外寄孕檢證明、出假證明等現(xiàn)象作為整治的重點，特別要以領取了《再生一胎生育證》懷孕后外出，孕情消失的婦女為突破點，努力查找案源，并要一查到底。

八、工作要求

1、統(tǒng)一思想，密切配合。各村委要在鎮(zhèn)出生人口性別比專項整治工作領導小組的統(tǒng)一指揮下，以高度負責的態(tài)度精心組織，密切配合，互通情況，協(xié)調(diào)行動，把這次整治工作抓緊抓實抓好。

2、依法整治，嚴格查處。各村委要按照專項整治工作領導小組的統(tǒng)一部署，各司其職，依法開展“兩非”整治工作。對整治中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要嚴格按照有關法律法規(guī)予以嚴肅查處。對工作中玩忽職守，徇私舞弊，不履行職責的行為，要對直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究相應的責任。

3、加強督查，鞏固成果。各村委要在職責范圍內(nèi)做好此次整治工作的督查檢查，對整治不合格或有意不整改的，要進行責任追究。

4、加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳此次整治工作的重要性和必要性，對重點問題和突出問題要進行追蹤通報，動員社會各界在鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造共抵制、督查、打擊破壞出生人口性別比平衡違法行為的良好氛圍。