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根據(jù)府發(fā)號(hào)文件和府辦字[號(hào)文件以及府辦[]71號(hào)文件精神,為加快新農(nóng)村合作銀行組建農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，支持新農(nóng)村合作銀行渝水支行做好清收處置不良貸款工作,確保協(xié)助清收工作取得實(shí)效,特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)與重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)：年度協(xié)助清收新農(nóng)村合作銀行分理處不良貸款確保完成600萬元。

（二）工作重點(diǎn)：協(xié)助清收行政事業(yè)單位公職人員、村組、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶拖欠農(nóng)村合作銀行分理處的不良貸款本息；農(nóng)村合作銀行勝訴未執(zhí)結(jié)案件貸款；對(duì)農(nóng)村合作銀行到（逾）期貸款，保全訴訟時(shí)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)

成立鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)公安分局、鎮(zhèn)法庭等部門負(fù)責(zé)人、各村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清收的日常具體工作及已置換不良貸款的具體處置工作，各村委會(huì)及有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，指定分管領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)精干人員組成協(xié)助清收隊(duì)伍，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：（7月12日—7月14日）

各村委會(huì)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織召開協(xié)助清收動(dòng)員大會(huì)，并充分利用新聞媒體和各種行之有效的方式大力宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的協(xié)助清收氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。各村委會(huì)、各單位清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門6月26日前要制定切實(shí)可行的協(xié)助清收方案，并上報(bào)鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面協(xié)助清收階段：（7月14日—8月31日）

1、新農(nóng)村合作銀行列出有不良貸款的“二類人員”（即行政事業(yè)單位公職人員、村委干部）債務(wù)人清單，并通知債務(wù)人。于7月15日前還清貸款本息，告知其所在單位督促償還；確實(shí)不能一次性歸還的，由農(nóng)村合作銀行與債務(wù)人簽訂分期還款計(jì)劃，由其所在單位領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門協(xié)助監(jiān)督執(zhí)行。7月15日前未按要求償還貸款的“二類人員”，按照人事管理權(quán)限對(duì)其進(jìn)行談話，記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，再次約定還款期限，并約定由債務(wù)人委托其所在單位扣發(fā)其本人工資（除基本生活費(fèi)、代繳住房公積金、社?；穑┖退歇?jiǎng)金，用于償還貸款或擔(dān)保債務(wù)，直至全部還清。對(duì)在再次約定的還款期限前還清貸款或擔(dān)保貸款本息的，免收部分逾期加罰息；未在再次約定的還款期限內(nèi)還清貸款或擔(dān)保債務(wù)的，采取法律手段清收。

2、重點(diǎn)做好“賴債戶”、“釘子戶”的協(xié)助清收工作，主要是由公安、法院、監(jiān)察等部門支持農(nóng)村合作銀行實(shí)施強(qiáng)制清收，同時(shí)利用廣播、電視等媒體給予曝光，法院應(yīng)加大力度強(qiáng)制清收，公安機(jī)關(guān)要依法立案?jìng)刹椤?/p>

3、對(duì)農(nóng)村自然人拖欠的貸款。依靠農(nóng)村基層組織和基層干部協(xié)助清收，有還款能力的要?jiǎng)訂T其及時(shí)還款。對(duì)還清欠款暫時(shí)有困難的，幫助其制定并落實(shí)限期還款計(jì)劃；對(duì)確因生產(chǎn)生活困難無償還能力的，視其困難程度適當(dāng)給予延長(zhǎng)還款期限、優(yōu)惠利率等照顧。

4、對(duì)村委會(huì)、村小組和村干部私借公用不良貸款，要求各村委、村小組和村干部限期還清貸款本息，對(duì)確實(shí)不能一次性歸還的，簽訂分期還款計(jì)劃，并與單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)掛鉤。

5、對(duì)個(gè)體工商戶不良貸款，要求工商部門采取措施清收，例如限期整改、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式。

6、采取強(qiáng)制手段和措施，提高農(nóng)村合作銀行已結(jié)案件執(zhí)行率。對(duì)農(nóng)村合作銀行已申請(qǐng)執(zhí)行但未執(zhí)行或未完全執(zhí)行的案件，積極配合法院加大執(zhí)行力度；對(duì)未起訴的，要依照法律程序保全農(nóng)村合作銀行到期貸款的訴訟時(shí)效。

（三）階段性驗(yàn)收總結(jié)：（9月15日前）

鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)前期協(xié)助清收工作進(jìn)行階段性驗(yàn)收總結(jié)，為下一階段協(xié)助清收工作提供信息和經(jīng)驗(yàn)。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制。將協(xié)助清收工作納入村委會(huì)和有關(guān)部門的年終工作目標(biāo)綜合考評(píng)，對(duì)協(xié)助清收工作實(shí)行問責(zé)制，村委會(huì)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)政府將與各村委會(huì)和有關(guān)部門簽訂協(xié)助清收目標(biāo)責(zé)任狀，明確協(xié)助清收工作目標(biāo)。階段任務(wù)，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)分階段進(jìn)行考核。對(duì)沒有按期完成不良貸款協(xié)助清收任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)協(xié)助清收過程中出現(xiàn)的肆意阻擾、消極應(yīng)付、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)等行為，要堅(jiān)決查處；對(duì)完成或超額完成協(xié)助清收任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，督導(dǎo)組按所督導(dǎo)的部門或單位的平均獎(jiǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作。建立健全定期調(diào)度和督導(dǎo)制度。各督導(dǎo)組從6月開始，每半月對(duì)各村委會(huì)和相關(guān)責(zé)任單位至少要進(jìn)行一次督導(dǎo)，并將督查情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的單位，督導(dǎo)組要實(shí)行駐點(diǎn)督查，全面查處存在的問題。鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組視督導(dǎo)和協(xié)助清收進(jìn)度情況召開專題工作會(huì)議，對(duì)沒有按進(jìn)度完成階段協(xié)助清收任務(wù)的單位給予通報(bào)批評(píng)，并請(qǐng)進(jìn)度快和慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別作經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言。