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為切實解決食品安全領域突出問題，全面提升中心城區(qū)食品安全水平，特制定如下實施方案。

一、工作目標

加強對學校周邊、食品批發(fā)及農資市場等重點區(qū)域的整改，以小作坊、小攤店、小餐飲為重點整治對象，著力解決中心城區(qū)食品安全突出問題和群眾關心的熱點問題，打造一個安全、放心的食品消費環(huán)境。

二、實施步驟

（一）組織動員階段（年2月下旬）

各職能部門（單位）要根據自身工作職責，摸排查找食品安全突出問題，細化方案內容，認真組織實施。

（二）集中整治階段（年3月）

各鎮(zhèn)（街辦）、有關職能部門（單位）要圍繞整治重點，依法開展食品安全專項整治行動，嚴查食品安全違法行為，實現整治范圍全覆蓋，不留盲區(qū)、不留死角，形成整治工作的巨大社會影響力和震懾力。

三、整治內容

（一）食用農產品生產環(huán)節(jié)

加強農業(yè)投入品市場和種養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點查處整治生產、銷售和使用高毒高殘留農藥，生產經營違禁添加高毒農藥等違法行為。加強蔬菜農藥殘留檢測、動物和動物產品檢疫及生豬瘦肉精抽檢，杜絕不合格農產品上市銷售，確保農產品質量安全。規(guī)范獸藥經營，查處銷售、使用國家禁用魚藥、獸藥和抗病毒藥物等違法行為，努力實現案件查處率達到100%。

牽頭部門：區(qū)農糧局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)工商局、區(qū)商務局、區(qū)質監(jiān)局

（二）食品生產加工環(huán)節(jié)

打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為；取締無生產許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產加工企業(yè)。實現重點食品生產企業(yè)原、輔材料進廠驗證和出廠檢驗率達到100%；投訴舉報處理答復率達到100%；督促企業(yè)生產整改率達到100%。

牽頭部門：區(qū)質監(jiān)局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)農糧局、區(qū)工商局、區(qū)商務局

（三）食品流通環(huán)節(jié)

加強流通環(huán)節(jié)食品安全管理，嚴把流通環(huán)節(jié)食品經營“準入關、質量關、退市關”。深入開展對米、面、油等重點食品和貿易廣場、各大超市等重點區(qū)域的食品經營戶的專項整治。集中開展對乳制品經營戶經營資格、經營行為的專項執(zhí)法行動；集中開展葡萄酒市場專項執(zhí)法檢查，重點整治銷售假冒他人注冊商標酒類的行為，全面清理不符合經營資質的白酒和葡萄酒類銷售單位。

牽頭部門：區(qū)工商局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)農糧局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務局、市藥監(jiān)局直屬分局

（四）餐飲服務環(huán)節(jié)

加強對單位食堂、小型餐飲單位、農家樂、建筑工地食堂等餐飲服務單位的監(jiān)管，深入排查和治理使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題，嚴厲查處采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油、不合格餐具等行為；加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；開展小餐飲整治規(guī)范工作，改善小餐飲食品安全條件，取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的小餐飲店。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)農糧局、市藥監(jiān)局直屬分局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)工商局

（五）生豬屠宰和流通管理

嚴厲查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產品等行為；打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)；發(fā)現定點屠宰場（點）對生豬注水或注入其他物質的，立即整頓，情節(jié)嚴重的取消定點屠宰資格；開展私屠濫宰整治，對各鎮(zhèn)進行拉網式排查，重點加強邊遠地區(qū)的檢查整治力度，發(fā)現一起、查處一起，舉報一起、落實一起，確保舉報查處率達100%。

牽頭部門：區(qū)商務局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)工商局、市公安局分局、區(qū)農糧局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局

四、重點整治對象和區(qū)域

（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑

開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為；查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。加強藥品生產企業(yè)監(jiān)管，嚴禁向食品生產經營單位銷售可能添加于食品的藥品。

牽頭部門：區(qū)質監(jiān)局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)農糧局、市藥監(jiān)局直屬分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務局

（二）“地溝油”整治

衛(wèi)生部門要加強對餐廚廢棄物產生單位的監(jiān)督管理；環(huán)保部門要加強對食品生產經營單位廢棄油脂污染防治的監(jiān)督管理；商務、質監(jiān)部門分別加強對畜禽屠宰、食品生產加工過程中產生的殘渣油脂的監(jiān)管；農業(yè)部門要加強對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查，嚴禁養(yǎng)殖戶使用未經高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；質監(jiān)部門要加強對生物柴油、工業(yè)油脂、糧油等加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止餐廚廢棄物流入食品生產企業(yè)；工商部門要加強對食用油流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴格落實餐廚廢棄物油脂收集、處置企業(yè)的登記注冊制度。

牽頭部門：區(qū)食品安全協調領導小組辦公室

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、市環(huán)保局分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、市藥監(jiān)局直屬分局、市公安局分局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)商務局、區(qū)農糧局

（三）保健食品安全

加強保健食品整治，加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能等行為；嚴厲查處違規(guī)生產經營保健食品行為，整治和規(guī)范保健食品市場秩序。

牽頭部門：市藥監(jiān)局直屬分局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、市公安局分局

（四）食品加工小作坊、小攤點、小餐飲

以食品加工小作坊為重點進行全面排查，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴肅查處無證照生產經營、加工經營條件惡劣、使用非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為，堅決清理取締危害嚴重、條件惡劣、拒不整改的食品生產經營業(yè)戶。加大監(jiān)督檢查頻次，加強對小型達標加工企業(yè)的扶植和指導，規(guī)范其生產經營行為，進一步增強食品生產經營主體的責任意識，提高行業(yè)食品安全管理水平。

牽頭部門：區(qū)質監(jiān)局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、市環(huán)保局分局、市公安局分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、市藥監(jiān)局直屬分局

（五）學校及周邊食品安全

指導學校開展“告別陋習、杜絕零食”為主題的食品安全宣傳活動，教育學生不購買無證無照食品和學校周邊流動飲食攤點出售的食品。開展學校食堂監(jiān)督管理工作，加強對學校周邊餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法行為。開展學校及學校周邊食品經營單位監(jiān)督管理工作，加強對食品流通環(huán)節(jié)經營單位的監(jiān)督檢查，加大對違法經營行為的查處力度。嚴厲查處以學校食堂或以學生為供應對象的食品生產加工單位的制售假冒偽劣和有毒有害食品的行為。

牽頭部門：區(qū)教育局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、市公安局分局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)城管局、市藥監(jiān)局直屬分局

（六）旅游景區(qū)食品安全

集中開展對旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部及邊遠鎮(zhèn)的專項執(zhí)法檢查，消除旅游景區(qū)、農村食品市場安全隱患，營造安全放心的旅游食品、農村食品消費環(huán)境。

牽頭部門：區(qū)工商局

參與部門：各鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)農糧局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務局、市藥監(jiān)局直屬分局

五、整治措施

（一）全面清查。各鎮(zhèn)（街辦）、有關部門（單位）要認真組織開展對整治重點區(qū)域、重點對象、重點品種開展全面排查。各職能部門要按照各自監(jiān)管職責，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法行為。

（二）聯合行動。各牽頭部門（單位）要認真履行自身職責，有計劃、有步驟地組織參與部門開展聯合行動，聯合查處一批違法行為，確保牽頭整治環(huán)節(jié)和重點領域的整治工作取得實效。

（三）集中執(zhí)法。牽頭部門（單位）難以解決的重大問題、重大案件、重點區(qū)域要及時報區(qū)食品安全整治辦，由政府主導、各相關部門（單位）參與集中開展聯合執(zhí)法，集中進行食品安全專項監(jiān)督檢查。對危害嚴重、條件惡劣、拒不整改的食品生產經營業(yè)戶要堅決清理取締。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。整治行動由區(qū)食品安全協調領導小組負責指導，各成員單位一把手為第一責任人，各鎮(zhèn)（街辦）密切配合。領導小組辦公室設市藥監(jiān)局直屬分局，由市藥監(jiān)局直屬分局局長兼任辦公室主任，各職能部門分管領導兼任辦公室副主任，負責食品安全專項整治行動具體工作。各牽頭、參與部門（單位）要認真履行職責，積極主動、密切配合、精心組織，確保整治行動取得實效。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識。各鎮(zhèn)（街辦）、有關部門（單位）要高度重視食品安全專項整治工作，認真研究分析本地食品安全存在的突出問題，制定切實可行的整治行動方案，進一步明確整治目標、整治重點和具體措施。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)（街辦）、有關部門（單位）要在網站、媒體公布舉報電話，指定專人受理群眾舉報，大力宣傳《食品安全法》，要正確把握輿論導向，宣傳食品安全整治行動工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道，為開展食品安全專項整治行動營造良好氛圍。

（四）加強督查，暢通信息。區(qū)政府將組成督查組，對各成員單位開展食品安全專項整治工作情況進行督查，確保整治工作取得實效，督查結果將納入各單位的績效考核。對工作不認真、落實不到位造成不良后果的，將追究相關人員的責任。各鎮(zhèn)（街辦）、有關部門（單位）要及時將整治期間發(fā)現的新情況、新問題和查處的典型案例報區(qū)食品安全協調領導小組辦公室，各牽頭部門要于2011年4月1日前將食品安全專項整治行動工作總結報區(qū)食品安全協調領導小組