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為確保全面完成全縣“”減排目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)《市污染減排工作實(shí)施方案》(市府辦發(fā)號(hào))和全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神,按照縣政府與市政府簽訂的《主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書》要求，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)州市年主要污染物總量減排案的通知》（市府辦發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把污染物總量減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，控制增量，削減存量；以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)參與；加大投入、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，綜合推進(jìn)；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，扎實(shí)做好污染物減排工作，確保我縣年主要污染物總量減排任務(wù)的完成和總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面實(shí)現(xiàn)“”期間總量控制目標(biāo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、總量控制目標(biāo)：根據(jù)國(guó)家“”期間COD排放量在年的基礎(chǔ)上削減9.8%的要求，年全縣COD排放總量要控制在4252噸以內(nèi)，SO2排放總量控制在4760噸以內(nèi)（其中華能瑞金電廠SO2不超過0.33萬噸）。

2、減排任務(wù)：年上級(jí)下達(dá)全縣COD削減任務(wù)401噸，SO2非電行業(yè)削減任務(wù)80噸。為實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)，年我縣計(jì)劃落實(shí)減排項(xiàng)目總計(jì)8個(gè)，其中：（1）COD工程減排項(xiàng)目2個(gè)，分別為州泰普化學(xué)有限公司、縣生活污水處理廠；COD結(jié)構(gòu)減排工程1個(gè)，為州佳和紙業(yè)有限公司；（2）SO2結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目5個(gè)，分別為縣王母渡鎮(zhèn)水口磚廠、縣王母渡鎮(zhèn)橫溪龍江磚廠、縣湖江蓮坳磚廠、縣湖新中塘磚廠、縣田村蓮塘磚廠。具體減排任務(wù)詳見附件。

三、減排措施

1、著力推進(jìn)生活污水處理廠減排。縣生活污水處理廠是我縣今年COD減排的重點(diǎn)。一是要完善我縣生活污水處理廠有關(guān)設(shè)施。必須在年5月底前完成污水在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和聯(lián)網(wǎng)，在6月底前完成環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收。確保生活污水處理廠實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%以上，進(jìn)口濃度達(dá)到設(shè)計(jì)濃度的60%以上。二是要把污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為保證減排的重要措施之一，抓好配套污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水截污量。三是要重點(diǎn)抓好生活污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范運(yùn)行操作，保證正常運(yùn)行。要加強(qiáng)生活污水處理廠日常運(yùn)轉(zhuǎn)管理，督促生活污水處理廠嚴(yán)格按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-94）的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范運(yùn)行操作，保證安全正常運(yùn)行，污泥濃度和溶解氧濃度要達(dá)到相關(guān)要求，確保處理后廢水達(dá)標(biāo)排放。生活污水處理廠要建立環(huán)境保護(hù)檔案和污染減排臺(tái)帳、規(guī)范運(yùn)行記錄和制定運(yùn)行管理制度，配套化驗(yàn)設(shè)備和人員，認(rèn)真開展化驗(yàn)分析工作，做到化驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，同時(shí)實(shí)行日?qǐng)?bào)和月報(bào)制度，接受環(huán)保部門核查。污水處理工程每月應(yīng)不少于一次現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。如遇檢修、停電等特殊情況影響正常運(yùn)行的，應(yīng)及時(shí)向主管部門和環(huán)保部門通報(bào)。

2、加大重點(diǎn)污染源治理力度。繼續(xù)加大有色金屬、化工、造紙、釀造等行業(yè)工業(yè)廢水治理力度，督促企業(yè)開展廢水深度治理。

3、堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（）年本》和《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。取締關(guān)閉窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械花立窯生產(chǎn)線及小造紙、小冶煉、小化工等高耗能高污染的項(xiàng)目。要制定取締關(guān)閉方案，落實(shí)具體項(xiàng)目，對(duì)取締關(guān)閉的項(xiàng)目，要依法吊銷有關(guān)證照、拆除生產(chǎn)設(shè)施并斷水?dāng)嚯姟?/p>

4、嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。一是要嚴(yán)格控制新增量，對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，以總量指標(biāo)為項(xiàng)目審批前置條件，堅(jiān)持“以新帶老，總量削減”、增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的原則，嚴(yán)格控制“二高一資”項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)華能瑞金電廠脫硫設(shè)施和縣生活污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，如檢查發(fā)現(xiàn)生活污水處理廠不正常運(yùn)行、華能瑞金電廠未按規(guī)定運(yùn)行脫硫設(shè)施，要依法予以處罰。三是要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察力度，增加減排項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)監(jiān)察頻次，對(duì)工程減排項(xiàng)目每個(gè)月至少實(shí)施一次監(jiān)測(cè)、監(jiān)察。對(duì)于監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污行為，特別是對(duì)偷排漏排等惡意排污行為的要依法從嚴(yán)處理。四是積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。

5、規(guī)范減排臺(tái)帳。嚴(yán)格按照省環(huán)保廳制定的《主要污染物減排項(xiàng)目檔案資料目錄》和省減排辦對(duì)臺(tái)帳的制作要求，規(guī)范臺(tái)帳的制作，完善基礎(chǔ)資料。臺(tái)帳填報(bào)內(nèi)容要準(zhǔn)確、完整、不漏項(xiàng)，保證臺(tái)帳質(zhì)量。環(huán)保部門要按月登記轄區(qū)內(nèi)減排企業(yè)臺(tái)帳，同時(shí)指導(dǎo)督促減排企業(yè)做好月減排臺(tái)帳、污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，做到每月一訂，裝訂成冊(cè)，隨時(shí)接受各級(jí)檢查。

四、職責(zé)分工

主要污染物減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門和單位必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，確保全縣主要污染物減排工作扎實(shí)有效開展。

1、縣污建辦：加快縣城生活污水處理廠建設(shè),確保在年5月底前完成污水在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和聯(lián)網(wǎng)，在6月底前完成環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收。要確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)生活污水處理廠日常運(yùn)行管理，同時(shí)抓好生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高生活污水截污量。

2、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：督促開發(fā)區(qū)內(nèi)污染減排企業(yè)完成減排任務(wù)，配合相關(guān)部門開展污染減排工作。

3、縣環(huán)保局：對(duì)減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全縣主要污染物減排工作；負(fù)責(zé)主要污染物排放總量控制指標(biāo)和減排任務(wù)的分配；加強(qiáng)對(duì)減排企業(yè)的日常監(jiān)測(cè)監(jiān)察；建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控；組織減排工作專項(xiàng)檢查；組織減排任務(wù)完成情況的考核；負(fù)責(zé)資料的收集匯總；組織協(xié)調(diào)減排臺(tái)帳的核查和送審。

4、縣發(fā)改委：將污染減排重點(diǎn)工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；研究制定全縣淘汰落后產(chǎn)能的方案。

5、縣工信局：牽頭推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的取締關(guān)閉工作，特別是小水泥的取締關(guān)閉，研究確定關(guān)閉的名單及時(shí)間表，組織有關(guān)部門采取切實(shí)可行措施按期關(guān)閉；推進(jìn)全縣清潔生產(chǎn)工作。

6、縣財(cái)政局：加大對(duì)污染減排的財(cái)政支持力度。會(huì)同有關(guān)部門研究制定全縣主要污染物減排工作的財(cái)政政策；安排主要污染物減排工作專項(xiàng)資金及企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理資金。

7、縣工商局：對(duì)依法實(shí)施取締關(guān)閉的企業(yè)在一周內(nèi)吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

8、縣農(nóng)業(yè)和糧食局：督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的廢物資源化、無害化處理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)外排廢水和廢渣污染物綜合利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

9、縣礦管局：做好鎢、鈷、稀土和螢石等礦產(chǎn)資源綜合整治工作，控制開采及關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重和水土流失嚴(yán)重的采礦、選礦企業(yè)。

10、縣統(tǒng)計(jì)局：提供全縣相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

11、縣監(jiān)察局：組織開展全縣主要污染物減排工作行政監(jiān)察。對(duì)主要污染物減排工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)未能認(rèn)真落實(shí)減排任務(wù)的視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任；參加主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。

12、縣供電公司：對(duì)依法取締關(guān)閉的企業(yè)在一周內(nèi)停止供電；負(fù)責(zé)提供企業(yè)使用電量等有關(guān)資料。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局）。各有關(guān)單位要提高對(duì)減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主要污染物減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

2、強(qiáng)化責(zé)任考核。要建立主要污染物減排工作考核制度，對(duì)各有關(guān)單位減排任務(wù)的完成情況進(jìn)行半年及年度考核，并予以通報(bào)，考核結(jié)果作為該項(xiàng)工作年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。對(duì)完成年度減排任務(wù)的單位和企業(yè)，縣政府將予以表彰；對(duì)未完成年度減排任務(wù)的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任，并不能參加有關(guān)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)。

3、按時(shí)報(bào)送信息。各有關(guān)單位要切實(shí)搞好減排統(tǒng)計(jì)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。每月要把減排項(xiàng)目進(jìn)展情況如實(shí)向縣減排辦公室報(bào)告；要做好臺(tái)帳和報(bào)表的月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)及年度報(bào)工作?？h減排領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各有關(guān)單位減排工作開展情況進(jìn)行每月一檢查一排名一通報(bào)，并將半年和年度考核情況報(bào)縣政府。