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根據(jù)省、市、縣出生人口性別比失衡問題專項治理工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對出生人口性別比失衡問題進行專項整治，為確保專項整治活動順利進行，取得預(yù)期效果，特制定如下方案：

一、專項治理活動目的

通過長期和集中并舉的治理，擴大影響，形成強烈的氛圍，提高全社會對出生人口性別比失衡的危害性的認識，保護婦女、兒童合法權(quán)益，強化和落實各部門職責(zé)，加強監(jiān)管，完善管理制度，標(biāo)本兼治，建立綜合治理出生人口性別比失衡問題的有效機制，使出生人口性別比在正常值范圍內(nèi)。

二、專項治理活動內(nèi)容

要建立長效治理機制，對違法活動進行嚴(yán)厲打擊，對女孩和生育女孩的家庭予以更多的關(guān)愛，治標(biāo)與治本并舉，使出生人口性別比步入良性軌道。

（一）深入宣傳，營造有利于專項整治工作的社會氛圍

采取各種形式，運用各種手段，大力宣傳出生人口性別比失衡的危害性，廣泛深入宣傳《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題意見》、國家人口計生委等三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》和其他相關(guān)法規(guī)及管理制度，使人人知道進行胎兒性別比鑒定和選擇性別終止妊娠的違法性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)

成立出生人口性別比失衡專項整治執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由丁華敏同志兼任，具體負責(zé)日常工作。

（三）開展“關(guān)愛女孩行動”

要倡導(dǎo)男女平等，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，廣泛開展各種形式的“關(guān)愛女孩行動”，達到長遠治本、良性循環(huán)的目標(biāo)。要建立利益導(dǎo)向機制，著力提高女孩及其家庭的社會地位，使其得到現(xiàn)實利益，提高政策的傾斜力度，對農(nóng)村獨生子女戶、二女戶實行獎勵、養(yǎng)老保險、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，提高女孩家庭規(guī)避風(fēng)險能力，真正使生育女孩的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，讓群眾感受到生女孩光榮，逐步淡化生育性別比偏好。要切實改善女孩生育和發(fā)展環(huán)境，提高婦女地位，積極開展好女孩助學(xué)和各種有益女孩的活動。

（四）建章立制，規(guī)范管理

要建立完善B超、終止妊娠、孕情監(jiān)測、出生申報、終止妊娠藥品等管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

1、B超（含染色體檢測設(shè)備）管理制度。

（1）B超登記備案制度。各醫(yī)療保健機構(gòu)計生服務(wù)站的所有B超設(shè)備均要登記備案，登記內(nèi)容包括B超型號、數(shù)量、性能（可能鑒定胎兒性別），報縣計生委。

（2）孕婦B超檢查登記制度。各醫(yī)療保健機構(gòu)計生服務(wù)所對孕婦B超檢查要進行專門登記，登記內(nèi)容包括孕婦姓名、年齡、身份證號、住址（單位）、妊娠胎次和時間、檢查原因、檢查結(jié)果、檢查醫(yī)生（2人）簽名。凡孕14周以上孕婦B超檢查，必須經(jīng)科室主任或單位負責(zé)人批準(zhǔn)簽字，并由兩名醫(yī)生在場方可實施B超檢查。

（3）B超操作人員應(yīng)取得技術(shù)和法律法規(guī)規(guī)定的資格條件。

（4）禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別。各醫(yī)療保健機構(gòu)計生服務(wù)所必須在有關(guān)場所張貼“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”的醒目警示標(biāo)志。違反規(guī)定鑒定胎兒性別的，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，確因醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的，應(yīng)有三名以上專家組集體審核，由指定的醫(yī)療或保健機構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，到省衛(wèi)生廳指定的醫(yī)療或保健機構(gòu)鑒定?？h衛(wèi)生局應(yīng)指定一家醫(yī)療或保健機構(gòu)負責(zé)醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的診斷和出具證明工作。

2、人工終止妊娠管理制度

（1）禁止選擇胎兒性別的終止妊娠。醫(yī)療保健機構(gòu)、計生服務(wù)所應(yīng)在相關(guān)場所張貼“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別引產(chǎn)”的醒目標(biāo)志。違反規(guī)定選擇性別終止妊娠的，對施術(shù)單位、施術(shù)者和受術(shù)者按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（2）引產(chǎn)報批。凡孕14周以上終止妊娠的，需經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門批準(zhǔn)，施術(shù)單位需憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門證明方可實施引產(chǎn)手術(shù)，并保存證明，否則，以選擇性別人工終止妊娠論處。

（3）持有生育證懷孕但未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門批準(zhǔn)擅自人工終止妊娠的，取消生育證，不再安排生育指標(biāo)，再生育的，視為計劃外生育。

3、孕情監(jiān)測制度

鄉(xiāng)計生辦要建立已婚育齡婦女孕情監(jiān)測制度，對懷孕過程和生育結(jié)果進行全程監(jiān)測，定期訪視，提供生育保健服務(wù)。

4、出生報告制度

生育夫婦應(yīng)在生育后48小時內(nèi)報村（居）委會計生專干或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門。

接生單位和鄉(xiāng)村接生員應(yīng)建立出生嬰兒出生登記表，內(nèi)容包括嬰母姓名、年齡、住址（單位）、身份證號碼、出生日期、性別、胎次、嬰兒發(fā)育情況，每月底將登記表分別報縣衛(wèi)生局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門。

5、嬰兒死亡報告制度

嬰兒在接生單位死亡的，接生單位應(yīng)及時出具死亡證明，每月底向所在地鄉(xiāng)計生部門通報。嬰兒父（母）應(yīng)持嬰兒死亡證明在48小時內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦報告。

嬰兒在接生單位以外地點死亡的，其父（母）應(yīng)在48小時內(nèi)向鄉(xiāng)計生辦報告，鄉(xiāng)應(yīng)立即派人核查。

6、終止妊娠藥品管理制度

終止妊娠藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療保健機構(gòu)和計生服務(wù)所使用。

禁止零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給零售企業(yè)和未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)、個人。

禁止醫(yī)療保健機構(gòu)和計生服務(wù)站（所）自行配終止妊娠藥品。歡迎廣大公民監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予5000元獎勵。出生人口性別比治理工作情況復(fù)雜、難度大，要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任制落實，周密組織，精心安排，認真實施，務(wù)求實效。黨委政府將加強調(diào)度。對存在的問題，切實加以解決，組織攻堅戰(zhàn)，大造輿論，大造聲勢，形成強烈的治理氛圍，對醫(yī)療保健機構(gòu)，計生服務(wù)所的B超使用管理、人工終止妊娠工作和終止妊娠藥品銷售情況進行重點檢查，督促有關(guān)單位落實和實施有關(guān)管理制度。