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為加強(qiáng)對(duì)黨員干部管理、監(jiān)督,促進(jìn)工作落實(shí),在全鄉(xiāng)形成團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好工作氛圍,營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、高效服務(wù)的風(fēng)氣,推進(jìn)我鄉(xiāng)廉政效能機(jī)制建設(shè),制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神,以加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政效能保障機(jī)制建設(shè)為抓手,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求,提高全鄉(xiāng)廉政保障、效能保障水平,形成干部作風(fēng)廉潔、工作務(wù)實(shí)高效、群眾民主參與、政府職能運(yùn)行公開透明局面。為田村加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政治紀(jì)律保障。
二、工作舉措
一是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率
規(guī)范公共資源交易站運(yùn)行。今后,鄉(xiāng)村兩級(jí),凡是利用財(cái)政或集體性資金投資的、按規(guī)定未進(jìn)入縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)的小額工程項(xiàng)目、集體資產(chǎn)、公共服務(wù)、公共資源、對(duì)外公開招標(biāo)、采購(gòu)、出租、出(轉(zhuǎn))讓等公共資源交易,都必須進(jìn)入公共資源交易站公開交易。公共資源交易站按照公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,對(duì)本鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的公共資源交易活動(dòng)實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。
建立“三送”便民服務(wù)中心。建立完善“三送”便民服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)一窗口服務(wù)、一站式辦理、將黨建服務(wù)、勞動(dòng)保障、民政救助、計(jì)生服務(wù)、國(guó)土規(guī)劃、財(cái)政惠農(nóng)、信訪調(diào)解、合作醫(yī)療等群眾辦事項(xiàng)目全部進(jìn)駐“三送”便民服務(wù)中心,統(tǒng)一辦公,方便群眾辦事。公開服務(wù)事項(xiàng),公開辦事流程,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善服務(wù)中心設(shè)施,推行網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化辦公,配備電子服務(wù)平臺(tái),提高行政服務(wù)效率。轉(zhuǎn)變工作方式。以“三送”便民服務(wù)中心為示范點(diǎn),創(chuàng)新服務(wù)方式。建立“三送”中心內(nèi)部管理制度,推行AB崗制,定崗定責(zé);實(shí)行服務(wù)登記制,做到每一窗口一本登記簿,每一辦事村民一份辦事登記表,對(duì)即辦件、代辦件、承諾件事項(xiàng)分別予以登記;引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、實(shí)行聯(lián)機(jī)化測(cè)評(píng)器,實(shí)行群眾現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng),提高群眾對(duì)工作人員的監(jiān)督,最終以群眾滿意為目標(biāo),以現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)接受群眾評(píng)價(jià)、工作人員及時(shí)改進(jìn)的方式,不斷改進(jìn)服務(wù)水平。
二、圍繞加強(qiáng)干部監(jiān)督,建立完善干部管理制度
1、嚴(yán)格落實(shí)干部監(jiān)督管理“八項(xiàng)制度”。
一是“三重一大”事項(xiàng)的決策制度。凡重大決策、重要干部推薦使用、重大項(xiàng)目安排、大額資金安排使用,必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。決定重要事項(xiàng)必須進(jìn)行表決,決策過程中班子成員應(yīng)逐一發(fā)表意見,實(shí)行民主集中制,防止“一言堂”。
二是績(jī)效考核制度。結(jié)合實(shí)際,制定本鄉(xiāng)的績(jī)效考評(píng)方案,每年年終對(duì)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村支部書記、村主任“德能勤績(jī)廉”情況進(jìn)行考核,按考核成績(jī)對(duì)考核對(duì)象評(píng)定。
三是雙述雙評(píng)制度。每半年組織全鄉(xiāng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、站所負(fù)責(zé)人、村支部書記公開述職述廉,實(shí)行群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的方法,“雙述雙評(píng)”結(jié)果列入個(gè)人廉政檔案。
四是重大事項(xiàng)報(bào)告制度。鄉(xiāng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo),基層站所負(fù)責(zé)人、村支部書記、主任按要求報(bào)告本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、本人工資以外的大筆收入情況;配偶、子女從業(yè)情況,包括配偶、女在國(guó)(境)外從業(yè)的情況和職務(wù)情況;本人因私出國(guó)(境)和在國(guó)(境)外活動(dòng)的情況以及應(yīng)向組織報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。
五是審計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)村支部書記換屆選舉時(shí)即將離任及或連任的村支部書記在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審計(jì),實(shí)行“三年一輪審”。
六是決策聽證制度。凡是村集體重大事宜和涉及村居民利益的重大事項(xiàng),決策前應(yīng)當(dāng)舉行民主聽證會(huì),廣泛聽取群眾的意見和建議,進(jìn)行民主決策。
七是誡勉談話制度。對(duì)不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議、決定以及工作部署不力,不認(rèn)真履行職責(zé),造成一定損失,不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,造成不良影響的黨員、干部,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
八是廉能風(fēng)險(xiǎn)防控制度。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理、資源資產(chǎn)交易等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境五類廉能風(fēng)險(xiǎn),制定抵御風(fēng)險(xiǎn)措施。
2、嚴(yán)格執(zhí)行干部考勤、請(qǐng)銷假、值班、會(huì)議制度。
廣大黨員干部必須按時(shí)上下班,不擅離工作崗位;上班、值班期間,保持通訊暢通;按時(shí)出席會(huì)議,不遲到、不早退,保持會(huì)場(chǎng)安靜,不隨意接聽手機(jī),對(duì)違反工作紀(jì)律的予以通報(bào)批評(píng),并將干部的考勤情況和平常表現(xiàn)情況納入年終考核依據(jù)。通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行干部管理制度,解決干部中存在的庸、懶、散問題,增進(jìn)黨員干部組織紀(jì)律意識(shí),提高干部立言立行能力。
四、圍繞提升落實(shí)水平,加強(qiáng)工作督查問責(zé)力度
成立“四化”建設(shè)督查辦,督查組下設(shè)督查辦公室,鄉(xiāng)紀(jì)委書記任辦公室主任,成員由綜治干事、紀(jì)檢干事、聘請(qǐng)的老干部、社會(huì)人士等組成,督查組采取每十天一次督查評(píng)比和每月一次調(diào)度工作會(huì)的定期督查形式,同時(shí)不定期組織邀請(qǐng)老干部、社會(huì)人士看現(xiàn)場(chǎng)、看服務(wù)、看成果的方式督查。督查辦公室,負(fù)責(zé)登記群眾反映的問題,通過現(xiàn)場(chǎng)查看和群眾反映問題的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題,督促不作為、濫作為的機(jī)關(guān)、站所及時(shí)正確履職履責(zé),同時(shí)對(duì)一些督促不到位的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人問責(zé),并進(jìn)行相應(yīng)的處理,專門加強(qiáng)“三送”中心辦事人員的問責(zé),切實(shí)做好為服務(wù)工作。
三、工作要求
統(tǒng)一思想,高度重視。廉政效能機(jī)制建設(shè)是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、形成干部作風(fēng)廉潔、工作務(wù)實(shí)的重要工作,各村居委會(huì)、鄉(xiāng)、村干部要從思想上高度重視廉政效能建設(shè)工作,嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度,以身作則,樹立良好的干部隊(duì)伍形象。
強(qiáng)化監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委要強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督管理,督查各項(xiàng)制度的執(zhí)行和廉政效能建設(shè)工作的落實(shí)情況,表彰先進(jìn)、批評(píng)落后,通過“抓兩頭、促中間”的方法,推動(dòng)全鄉(xiāng)廉政效能建設(shè)整體提高。
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